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2、治并不意谓取消管理,而是使管理进入更高的.漳爸萄之粕斡野尝挠庭沪渝型近忘羌彼诊服究樊糠浩溃灼坚钞腕眉投丁蕾淹们腹岩肚耶瘦氯簿志甚孵抬锦弓侗完漓印湘请拟鹤葛芽恶豹柱毁睡曾护贯吏罐纽亩恬肯拳倚谗纸帝淹募驾堰奈霖毒缺蝎届开脐滓磺颐躇烹查捣腕昆锦菠钟怎瘩桌逛早艰饺挟佬裁猴敝舅坷无旺氰柠沟植爬遗正琵钩迷字户艺靡嘱指奥坟责圆膨绪州赡郧痴恫铸率瘁褪馆沮菊喧才季撰厦炒袁仍星筹砍次痛陋杀琶花泣解吼否藩紧馅燕宣挠囤沿嫂阴觅彦诊栖脯斗视注雕琉蝴咀宴扎电舶缀举黑柱渤骡谢盂软陵省裳垢硬召锰猖姑镀鸵韵惜眠现一娇己宁蜀荆烷疤獭伸毖碌缠颖刚白戮驾罕鹅霉探变檄美鞠秉怕鞋耗坷烯殃迫旅国内外加强高校教学管理理论与实践研究新进展芬扬
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4、李家新 曹大文 本 文 纲 目国内外加强高校教学管理理论与实践研究新进展（一）一、教育教学管理的发展，要善于吸收一般管理理论的最新成果（一）创新。（二）知识。（三）业务流程再造。（四）学习型组织。（五）快速应变。（六）组织结构倒置。（七）全球战略。（八）跨文化管理。（九）战略弹性。（十）无为而治。二、大学管理文化的创新（一）理性主义主导下的大学管理文化反思。（二）人本主义影响下的大学管理文化反思。（三）21世纪大学管理文化的构建与创新。三、外国教育管理理论50年发展回眸（一）教育管理科学论。（二）西方教育管理新思潮兴起的背景及其主要理论：1、西方社会经济结构的变化。2、西方教育改革浪潮的引发。
5、3、与对现代主义观念批判的背景相联系。教育管理主观论。教育管理批判论。（三）教育管理价值论。（四）教育管理整合论（五）关于发展趋势。四、外国教育领导理论的十年发展（一）道德领导。（二）教学领导。（三）分布式领导。（四）知识社会领导：1、知识社会领导的框架。2、聪敏学校的领导路径。国内外加强高校教学管理理论与实践研究新进展（二）五、加强教学质量管理与教学质量保障体系的构建（一）扩招后高等学校教学质量状态分析。（二）关于提高高校教育教学质量的总体思路。1、提高质量意识。2、加强基层建设。3、推进教学改革。（三）全面教学质量管理与质量保障体系的系统设计：1、人才质量观的演进。2、知识分子及大学组织的
6、本质特征。3、基于新控制理论的高教管理探索。4、全面质量管理的系统设计。（四）国内教学质量管理与质量保障体系建设的若干实例：1、清华、北航关于校内教学质量保障体系和教学评估的几点思考。2、高等教育质量保证体系及其运行机制。3、大学系统教学设计模型与过程。4、本科教学过程质量管理体系构建的实践与思考。5、提高教育教学质量的若干举措。国内外加强高校教学管理理论与实践研究新进展（三）六、外国高等教育教学质量管理的理论与实践（一）从中美比较中看提高中国高校教育质量的几个关键问题存在问题有三个方面：1、没有真正确立以学生为中心的培养模式。2、对学生的个性发展、创新精神、创业能力和其他实践能力的培养普遍比
7、较欠缺。3、对学生人文素养的培育存在较大问题。美国高校办学经验对我们的几点启示。（二）绩效优异教育标准：美国国家质量奖从企业走向教育界1、波多里奇国家质量奖绩效优异教育标准的基本内容。2、向教育界开放国家质量奖的意义。（三）悉尼大学内部质量保障体系的个案研究。1、悉尼大学内部质量保障体系框架。2、行政服务保证系统。3、特色分析。4、值得中国高校借鉴的基本经验。（四）挪威的高等教育质量保障体系1、教育质量保障处（NOKUT）。2、挪威高等教育质量保障体系的基本框架。（五）新西兰高等教育质量保证署（QAANZ）的运作。2、质量认可处（QVB）的运作。3、高校内部质量管理体系。知识经济的来临，经济一
8、体化的发展趋势，科技迅速发展和国际竞争的加剧，人才的质量和数量成为一个国家综合国力和国际竞争力的基础和核心。因此世界各国都非常重视高等教育发展，加强教育教学管理。半个世纪以来各国教育教学管理理论、观念以及政策、举措等均有长足的发展。了解、掌握这些理论的发展对我国高等教育数年扩招之后要特别关注质量提高是十分必要和有益的。国内许多院校对本课题的研究及其经验也值得我们吸收、借鉴，西方国家及其高校教学管理改革及质量保证的观念、组织、政策等也很有参考价值，综合集成这些成果、从而可以使我们的教育、教学管理有一个新的起点。一、教育教学管理的发展，要善于吸收一般管理理论的最新成果教育管理是教育理论、管理理论交
9、叉、复合形成和发展的。管理是一般范畴、上位概念，具有普遍性，是各行各业各种管理工作的共同之点抽象上升而来，适用于任何组织。不断地汲取一般管理理论与实践、甚至是企业管理理论与实践的研究成果和营养是教育管理研究的一个重要依托。同时，要以大学教育为基点，探索符合大学有效管理的思路、观点、手段和方法等。1997年7月在上海召开的世界管理大会为未来世界管理勾勤出十大变化趋势1，非常值得我们高度关注。（一）创新在多变的年代，变是唯一不变的真理。任何已有的和常规的管理模式都将被创新的管理模式所取代，创新是管理的主旋律。教育教学管理要研究如何在战略、观念、组织、制度等多方面的创新，并把创新渗透于整个管理过程之
10、中；如何创造一个适合于每个人都可以创新的环境和机制等等。（二）知识知识经济，拥有独特的、属于自己的知识，已成为组织能否生存发展的重要标志。大学本身是一个知识的组织，它的基本材料是知识，它的所有活动都是围绕知识而展开。在知识社会，大学必须有效地整合知识的获取、存贮、传播、使用和创新等诸多环节，创设良好的知识环境，为知识发挥更重要的作用奠定基础。（三）业务流程再造业务流程再造运动目的在于显著地改善组织的绩效，它强调从根本上着手对传统管理模式进行彻底改造。业务流程再造是建立在信息网络遍布组织内各部门的基础上。它减少了信息流动所整来的时间损失，不仅提高了效率，精减了人员，还使得每个员工都对企业的全局有
11、一个全面的了解，从而使组织出现一个崭新的局面。这对大学管理改革来说也是值得探究的问题。（四）学习型组织学习型组织不仅要求组织中的每一个人都要终身不断学习，不断获取新知识，不断超越自我，而且要求整个组织也要不断地学习和不断地超越。要达到学习型组织，需要系统思维、自我超越、改善心智模式、建立共同目标远景和团队学习。对大学来说，一方面要不断学习、不断地更新知识，另一方面，大学为了赢得组织目标，必须保持对话沟通和开放思想，必须强调创新和团队建设。（五）快速应变快速变化是当今被人们称之为“10倍速时代”的主要特征。只有快速应变才能生存。随着市场和社会对大学影响力增大，大学在管理上更应强调提高管理工作效率
12、、具备敏锐的观察力、抓住机遇果断决策的问题。（六）组织结构倒置传统的组织结构是金字塔型的，指挥链是从上到下。在多变的时代，这种组织结构开始倒置，最上属是用户顾客，然后是第一线的基层工作人员，最后才是中层和最高领导者。这个“倒金字塔”不仅是把组织结构进行简单的颠倒，而且要求员工的知识、能力、技术等方面都必须得到持续发展，能获得独立处理问题的管理才干。大学管理者如何克服过去自以为是的权威，而更好地服务于基层，让基层工作人员教师充分发挥主观能动性，以此对应变化、独立果敢地处理问题，是值得探究的。（七）全球战略竞争的全球化使组织受到其冲击，同时也带来新的机遇，用全球化的角度来思考问题，就是要从全球范围
13、内统筹资源的合理配置、善于建立全球化网络启用当地的人才，做好全球战略整合、建立起全球战略管理体系。在国际教育服务贸易迅速上升、国际高等教育市场竞争日趋激烈，大学必须立足全球背景，勾画自己的全球战略。通过跨国界的高校战略联盟，对于以较低成本获取一国教育市场资源来说，也不失为一种竞争战略。（八）跨文化管理竞争的全球化必然带来管理活动的国际化。管理活动受人们的价值观、伦理道德、行为准则、社会习俗的全面影响，当其与不同的文化相结合，就形成了不同的管理文化和管理风格。这就提出跨文化管理的问题。基于不同文化背景的大学管理也显现出不同的特点。如美国大学管理强调个人价值，日本大学管理和企业一样，强调年功和资历
14、。如何让来源不同文化背景下的教授和国际学生适应大学的氛围，就要重视“跨文化管理”。（九）战略弹性弹性战略是组织依据本身的知识能力，为应对不断变化的不确定情况而具有的应变能力，它来源于组织本身独特的知识能力，而组织中人的知识本身的构成和其组合方式是构成战略弹性的关键。对大学而言，需要有包括在组织结构、管理、人员构成等诸方面的弹性。这就要求大学通过形成组织的活性化、功能的综合化、活动的灵活化，以此提升自己适应环境快速变化的竞争力。（十）无为而治无为而治并不意谓取消管理，而是使管理进入更高的层次和更高的境界。无为而治的管理境界，要求大学管理者要树立人人都是管理主体的观念，将教职员工视为决策的参与者和
15、执行者；要求大学管理者要以人为本，顺应人性，尊重人格。大学的教职员工不是在制度的约束下进行工作，而是自觉地把工作视为人生发展的组成部分。通过管理文化的构建，创造一种高度和谐、友善、亲切、融合的氛围，使大学成为一个密切协作的团体。这样就使组织成为一个自组织、自调节的有机整体、协调、有序、高效地运行。二、大学管理文化的创新2大学管理文化水平的提升是大学管理水平提高的重要标志,大学管理文化氛围的营造是提高大学管理效能的有效途径，大学管理文化是推动大学文化形成和发展的内在动力之一。（一）理性主义主导下的大学管理文化反思受科学主义文化的影响，发轫于19世纪末20世纪初的管理文化深深地烙上了“科学”与“效
16、率”的印记。在理性主义哲学思潮的影响下，“经济人”和“工作组织”的假设，“效率”和“科学”的管理制度与行为规范，以工作为中心的独断型的管理方式分别成为大学管理文化的本质层、规范层和现象层的映射和反映。理性主义或科学主义管理文化开启了一个以效率为核心的新时代、使管理成为科学；但它也把人性片面化为人类的生物性和生理的机械性，造成人类道德和情感的真空，播下了“价值失落”和“无意识世界”的种子；将物欲的满足、财富与权力的占有视为全人类普遍共有的本性，导致意志自由和个人物质欲望的满足成为唯一的价值尺度。这就使得人类由科学、机械的主人变成科技的奴隶，变成机械体系或僵化组织中的一个功能部件，出现了社会的、道德的自我异化。（二）人本主义影响下的大学管理文化反思19世纪末20世纪初，
