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1、德宏州五大基础设施网络建设规划（2016-2020年）2017年3月30日目录一、基础设施现状- 1 -（一）路网基础设施- 1 -（二）航空基础设施- 4 -（三）能源基础设施- 4 -（四）水网基础设施- 5 -（五）互联网基础设施- 7 -二、主要存在问题- 7 -（一）基础设施网络建设滞后- 7 -（二）工程项目资金筹措困难- 10 -（三）项目审批工作繁杂缓慢- 10 -（四）共享共建合力尚未形成- 10 -三、总体要求和建设目标- 10 -（一）总体要求- 10 -（二）基本原则- 11 -（三）建设目标- 12 -四、主要任务- 14 -（一）建设内畅外通的路网- 14 -（二）
2、建设广覆盖的航空网- 16 -（三）建设区域性国际化的能源保障网- 17 -（四）建设安全可靠的水网- 19 -（五）建设共享高效的互联网- 25 -五、重点工程及投资- 26 -（一）重点工程项目- 26 -（二）资金筹措- 26 -六、保障措施- 28 -（一）加强组织领导- 28 -（二）加快推进项目落地- 29 -（三）创新投融资模式- 30 -（四）保障要素配置- 32 -（五）实施五年大会战- 32 -（六）加强监督考核- 33 -前言为深入贯彻落实中共云南省委 云南省人民政府关于推进五大基础设施网络建设5年大会战的意见、云南省五大基础设施网络建设规划（2016-2020年），结合
3、州情，州委、州政府决定全面启动五大基础设施网络建设工作。加快建设互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络，有利于破解经济跨越式发展瓶颈制约，有利于为产业转型升级和创新驱动提供支撑，有利于为建设对外开放新高地奠定坚实基础，有利于为脱贫攻坚民族团结提供保障，有利于争创经济发展新优势，闯出一条跨越式发展的路子，实现德宏主动服务积极融入国家战略的新定位、新使命，与全国、全省同步全面建成小康社会，谱写好中国梦德宏篇章。基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施和非工程设施，主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通讯、水利及供排水设施、供电设施和提供无形产品或服务的固定资产。
4、为加快推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设，特制定本建设规划，规划期为 20162020 年。一、基础设施现状（一）路网基础设施紧紧围绕“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”三大战略定位，为全州全面建设小康社会和“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”的总目标提供强有力的公路水运交通基础设施支撑，以“出边达海快速化、国际运输便利化、骨架公路高速化、干线公路快速化、全区交通网络化”和打造“德宏1小时经济圈”为目标，我州已基本形成连接东南亚和南亚，通边达海、内通外连、城乡一体的公路水运交通骨架系统。综合交通基础设施建设进一步加强，交通运输能力实现大幅提
5、升。随着腾冲至陇川、潞西至梁河二级公路的建成，环州公路实现高等级化，各县市县城所在地和各口岸全部实现二级公路直达，德宏两小时经济圈基本形成；龙瑞高速公路建成通车，杭州至瑞丽实现全线高速化，结束了德宏没有高速公路的历史；瑞陇高速公路正在有序推进，2016年瑞丽试验区一核两翼芒市、瑞丽、陇川三县市将实现高速公路贯通和快速连接。截止2015年，全州纳入统计的公路通车里程为7978公里，公路密度69.22公里/百平方公里，高于全国、全省公路密度，其中高速公路110公里，一级公路16公里，等级公路6220公里（高等级公路766公里），全州乡镇通沥青（水泥）路率100%，建制村公路通畅率83.69%，全州
6、乡镇班车通达率100，建制村班车通达率98。水运航道里程165公里，龙江及瑞丽江航运条件得到改善。“十二五”期间，全州公路、水路运输完成客运量9419万人次，货运量14516万吨。专栏 交通通道现状国际大通道铁路中缅铁路通道：境内段昆明到大理已建成，大瑞铁路大保段2008年开工建设，保瑞段2014年开工建设；境外段已纳入周边基础设施互联互通总体规划（20142035年）。公路中缅公路通道：境内段已实现高速化，境外段中缅瑞丽至皎漂公路项目前期工作正稳步推进。中缅陆水联运大通道：境内段已实现高等级化，境外段中缅章凤至八莫二级公路项目前期工作正稳步推进。中缅印公路通道（德宏）：境内段除盈江铜壁关至那
7、邦外已实现高等级化。国内通道铁路芒市至腾冲至猴桥铁路已纳入省五大基础设施网络建设规划（2016-2020年），建设年限为2018-2023年。公路国高杭瑞（G80）实现全线高速化，省高腾瑞（S47）全线和临盈（S30）芒市至盈江段实现高等级化瑞丽至腾冲高速瑞丽至陇川段计划2016年通车，陇川至腾冲段前期工作加快推进，计划2016年开工建设国际大通道建设力度进一步加大，互联互通建设加快推进。中缅铁路通道境内段昆明到大理已建成，大瑞铁路大保段2008年开工建设，保瑞段2014年开工建设；境外段已纳入周边基础设施互联互通总体规划（20142035年）；中缅瑞丽至皎漂通道境内段实现全程高速化，积极配合
8、国家和省加快推进境外段项目前期工作，中缅两方已就规划及先期建设路段达成共识；中缅陆水联运通道重要境内段和瑞丽、陇川一体化发展主要连接项目瑞陇高速公路已经开工建设，计划2016年建成通车，到时该通道国内段将实现全程高速化，境外段中缅章凤至八莫二级公路工可报告已编制完成；随着芒市至盈江、腾冲至陇川、盈江至那邦3条二级公路的建成通车，中缅印南亚通道德宏境内段大部分实现了高等级公路化，对外连接更加便捷。（二）航空基础设施机场布局和航线网络逐渐完善。芒市机场2015年旅客吞吐量预计132.2万人，航班起降1.12万架次，货邮吞吐量7765吨，目前已开通10个城市的国内航线，分别是昆明、深圳、广州、北京、
9、重庆、上海、成都、西安、杭州、版纳（其中版纳航线于2015年6月10日开通至2015年8月10日止），2013年进行了芒市到曼德勒包机试航。芒市机场跑道延长线及附属设施建设项目、陇川通用机场项目前期工作推进顺利；盈江通用机场启动前期工作。（三）能源基础设施能源保障水平显著提高。电源开发有序推进，2015年德宏州电源总装机容量381.85万千瓦，其中水电装机容量377万千瓦（含境外瑞丽江一级30万千瓦、太平江电站24万千瓦），企业自备电厂装机6.55万千瓦；电力主网网架不断完善，形成了以500千伏德宏变为中心，220千伏电网覆盖全州并延伸到各县，辐射式供电网络基本形成，110千伏电网向主要乡（镇
10、）和重点企业供电的输电格局；建设形成由大盈江四级电站500千伏德宏变博尚开关站的链式网架结构，构成了云南西电东送的起点通道，送电能力达215万千瓦，年送电量达99亿千瓦时（“十二五”期间峰值）；高压配电网网架结构得到完善，可转供电能力加强，电网安全稳定水平、供电可靠性和经济指标得到明显提升；积极与缅甸开展电力合作，建成缅甸境内瑞丽江和太平江电力回送通道。油气管网建设取得突破。中缅天然气管道建成投产，年输送能力100亿立方米，芒市支线18.71公里、瑞丽支线16公里建设项目正在加紧实施，2014年末芒市支线已完成6公里管道建设向帕底工业园区供气。全州已建成投产CNG母站1座，CNG加气站4座，完
11、成城市天然气管网143.6公里。专栏 能源发展现状电源德宏州电力总装机容量381.85万千瓦，其中水电装机容量375.3万千瓦，“十二五”末已基本开发220千伏电网220千伏电网覆盖全州并延伸到各县，辐射式供电网络基本建成500千伏电网大盈江四级电站500千伏德宏变博尚开关站的外送主通道建成境外电力回送通道缅甸瑞两江一级电站至汉弄变双回220千伏线路，缅甸境内太平江电站至德宏大盈江四级电站单回500千伏线路（四）水网基础设施德宏州水资源分布不均，总量多、可利用量少、利用难度达、开发利用率低、水资源与人口、土地、生产力分布不匹配。全州多年平均水资源总量136.3亿立方米，降水量1959.4 mm
12、，其中510月降水量站全年降水量的8691%，受年降水量年内分配不均，丰水期510月径流量占年径流量的7580%，农业生产用水量最大的45月仅占年径流量的36%。截止2015年底，全州已建成大、中、小型水库69座。其中，大型水库1座、中型水库6座，小型水库21座，小型水库41座，纯发电水库另计，总库容达3.5亿立方米。全州耕地灌溉面积115.63万亩，实际灌溉面积97.25万亩，灌区渠系工程1222.5千米，灌溉水有效利用率为48%。城镇供水能力基本满足居民用水需求。截止2015年底，全州共有县城以上城市供水厂五座，每个县市各有一座，供水规模达13.5万吨/日，供水管网总长约为664.25公里
13、，供水普及率达90%，较“十一五”末增加了4.29个百分点。重点集镇供水工程稳步推进，除去县城镇以外的45个乡镇，已有6、7个建制镇在建和建成供水设施，其中7个建制镇建成自来水厂，5个建制镇建有简易供水站，输配水管网长度90公里，供水普及率30%。城市雨水管网已建726.32公里。污水处理设施和管网工程不断完善。截止2015年底，全州城镇污水年排放量2459万立方米，县城以上城市均已配套建设污水处理厂5座，总设计处理规模为7.5万立方米/日，设市城市及县城设有独立的生活污水处理厂。预计2015年底，德宏州城镇污（废）水排放量为5.58万立方米/日，按现有污水处理能力计算，德宏州城镇污水处理率为
14、82.82%，污水经污水厂处理后，达标尾水出路主要为直接排江、排湖。截止到2015年底，德宏州已建污水管网总长度343.10公里，在建污水管网长度2.38公里，其中设市城市已建管网总长度为254.74公里，在建污水管网长度2.38公里；县城已建管网总长度为88.36公里。（五）互联网基础设施“十二五”期间，德宏州互联网信息基础设施加快发展，预计完成通信设施建设总投资15.5亿元，占固投总额的7.8%。全州有固话用户11.37万户，移动电话用户134.9万户，宽带用户15.57万户，3G、4G基站2800个，光缆长度2.58万皮长公里，移动基本实现全州城区和乡镇4G网络全覆盖，中国电信信号覆率达
15、到97%，联通信息覆盖率为76%。2015年，完成通信基础设施建设投资4.71亿元，电信主营业务收入10.36亿，完成3G、4G新建基站1660个，改造基站673个，网络承载能力增强，手机用户人均流量540兆/人，20兆以上宽带用户接入能力为95%。二、主要存在问题经过多年的努力，德宏基础设施建设取得了长足发展，为加快全州经济发展、社会和谐、民生改善和边疆稳定创造了必要的基础和条件。但德宏经济社会发展水平低，基础设施建设欠账多、发展滞后，仍然是制约全州经济社会发展的最大“瓶颈”。（一）基础设施网络建设滞后路网。德宏路网规模和技术等级仍不适应经济社会发展，存在瓶颈制约。一是路网结构不合理。“十二五”末，铁路建设刚刚启动，全州纳入统计的公路通车里程为7978公里，高等级公路766公里，高等级公路仅占总里程的9.6%，路网等级较低，功能不完善，服务水平低，已很难满足日益增大的交通需求，难以满足大众对交通运输安全、通畅、便捷的要求。二是对外联系通道不畅。与相邻州市联系通往滇中、滇西南、滇西北的三个通道中，通往滇中的芒市大理昆明通道实现高速化；通往滇西北的盈江腾冲怒江通道实现高等级化；但
