《教育规划教育学.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育规划教育学.doc（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、17 教育规划本课的主要内容：1、教育规划的意义 2、教育战略发展规划的兴起与特点 3、教育规划的发展目标与实施方案一、 教育规划的意义“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算乎！”孙子兵法计篇教育规划是教育行政的一个要职能和宏观管理手段。其意义： 提供教育事业发展的方向 指导教育资源配置的优先顺序 强化教育系统对环境的适应 确立了控制与评价教育发展的进程与效果的标准二、教育战略发展规划的兴起与特点 严格意义上的教育规划是在二战后的50年代至60年代产生并获得明显发展的,有人把它称之为现代教育规划.其主要特点有：综合性；长期性；与经济发展和社会发展
2、密切相接。 到了80年代，教育规划被称之为教育战略发展规划。这主要是受到50年代末开始的发展战略研究的影响，特别是70、80年代以来在美国兴起的“企业战略管理”热潮，使“战略发展”“战略管理”的概念在90年代权威化和普遍化。 “战略发展”“战略管理”的特点是：1、重视组织发展的明天，重视组织管理的全局，而不是重视组织的过去及管理的细节。2、注重组织与环境的关系，强调使组织自身的条件与环境相适应，以求组织的生存和发展。3、强调横向思维、横向比较，重视竞争对手。4、强调组织内部优势劣势的扬弃和外部机会的利用。教育战略发展规划对教育事业发展与改革的意义1、有利于教育与社会的贴近，促进教育与社会的互动
3、2、有利于教育管理者的主动性、创造性的发挥3、有利于各级各类学校教育个性与特色的形成4、有利于在教育管理与改革中体现市场经济的竞争性、挑战性。三、教育规划的发展目标与实施方案 教育规划的发展目标是教育规划的重要构成部分，是教育总体发展目标，它是对教育发展的一种整体展望一种预测。现代教育的整体发展目标具有多元性和层次性。 实施方案也是教育规划的重要构成部分，是解决如何达到规划的发展目标，实质是解决目标实现过程中的主要问题及解决方法。实施方案的内容是教育系统中各种资源的配置、使用。实施方案的制定包含两个步骤：一是提出多种替代实施方案；二是满意方案的选择。 第 章 教育计划 “夫未战而庙算胜者，得算
4、多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算乎！”孙子兵法计篇 第一节 教育计划基本问题概述一、 教育计划的起源 现在世界许多国家都有教育计划，然而对教育计划却没有一致的定义，这是因为教育计划的历史是很短的。但也有人认为教育计划的历史很久远。我国解放以来，按着有计划按比例发展的规律举办各项事业，其中包括教育事业，把教育事业作为国民经济发展计划的一个组成部分，即在每一个五年计划中，在规划经济与社会发展的同时，规划教育事业。二、 教育计划的定义对于计划，人们从不同的角度对它作出不同的定义和解释，目前尚无一致的意见。例如，有的以国家政策为中心来定义计划；有的以行政效率为重心来解释其
5、涵义；有的则强调计划的过程及手段；有的则从计划的决策合理性出发，去理解计划；还有的从管理学、心理学和社会学的角度去涵盖其内容。如此多重的理解反映了计划需要多方面、多学科的知识，同时也说明我们对计划的研究还有待于深化。这里我们引用如下表述，计划是为了达到某一目标而对全过程进行系统地、合理的分析，提出达到这一目标的方法步骤。计划活动涉及到做什么，什么时候做，在什么地方做，谁来做即怎样做等方面的问题。由此引伸，我们将教育计划定义为：在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规则、步骤、方法的总和。三、 教育计划的类型 按照教育计划的规模可以分为教育事业规划和教育计划。 按照计划时
6、间的长短可以分为教育的长期计划、中期计划和短期计划。长期计划（一般在十年左右）、中期计划（五年左右）、短期计划（以一年为主兼季度、月计划）是相对而言的。一般说来，中期计划是长期计划的中间站，短期计划则为实现中、长期计划的一个实际步骤。从这种认识出发，应该说一个完整的长期计划应包括长期计划、中期计划、短期计划着几个相对部分。 按制定计划的主体权利的大小、能控制教育资源范围的大小、计划对象特定化的程度来划分，可分为国家的教育计划、地区的教育计划及学校内部的教育计划。 按教育计划的内容来划分，可跟为综合的教育计划于单项的教育计划。四、 教育计划的结构一般说来，教育计划有以下四个部分组成：教育发展目标
7、，教育现状的诊断及分析，教育计划目标，教育发展计划行动方案的研拟及选择。五、 教育计划的编制步骤及方法 （一）编制教育计划的步骤通常，我们把教育计划看作是对教育发展的一个设计。这个涉及具体是由收集分析信息、设定目标、实施方案的拟定与选择、实施中的反馈与调整四个步骤所构成。 （二） 编制教育计划的方法1 社会需求法2 人力需求预测法 3、教育的投资收益分析法 4教育类型法第二节 教育计划与教育决策一、 计划与决策是什么关系？ 依据相关研究认为，计划与决策既有联系，又有区别。从联系的角度看，法约尔认为 ，作为管理的首要职能，计划是一个包括环境分析、目标确定、备选方案的研拟和选择的过程。而决策只是这
8、个过程中的某一阶段的工作内容。以西蒙为代表的决策理论学派强调管理就是决策，决策是管理的核心，贯穿于管理的整个过程，因此这一学派认为决策不仅包容了计划，而且包容了整个管理甚至管理本身。 从区别的角度看，这两个管理活动所要解决的问题有所不同：决策是对组织活动方向、内容及方式手段的选择，而计划是对组织整体及内部部门和成员在未来一定时期内从事活动的具体内容和方法步骤等的谋划与安排。 在实际工作中计划与决策是相互渗透，甚至是不可分割的交织在一起。 二、决策与教育决策的涵义 在这里，我们是在广义的意义上来使用决策这一概念的，其内含是针对既定的目标，经过调查研究，制定多个可行方案，然后根据决策标准从可行方案
9、中选择一个满意方案的全过程。三、决策理论学派的几个主要观点 该部分内容参考了李军主编管理学基础和赵志军主编的管理思想史中相关部分的内容。1、关于决策的满意性原则2、关于决策的过程3、关于决策的过程4、关于程序化决策与非程序化决策 第三节 教育计划与战略管理 在世界范围上，教育计划兴起于20世纪50年代，六十年代得到蓬勃发展，七十年代年代转入低潮，90年代开始了对教育计划功能和定位的重新认识。教育计划的起落是受到经济、社会、教育发展变化及相关理论的影响的结果。随着七八十年代战略管理理论的迅速发展，经济领域（企业）的长期计划演进为战略规划进而转向战略管理模式，战略管理思想也很快被迁移到教育领域，使
10、长期教育计划转向战略规划、战略管理，应该说战略管理是促进教育计划走出低谷进入发展新阶段的理论力量。一、 战略的概念与特征（一） 战略的概念战略一词最初为专用的军事用语，来源于战争实践，其理论定义表述也有多种，一般认为，“战”通常指战争、战役，“略”通常指筹划、谋略。联合取意，“战略”是指对战争、战役的总体筹划与部署。（二）战略的层次战略是关于全局的筹划与部署，但全局对于战略制定的制定主体及对象范围而言，是可以划分不同层次的。例如可以是一个国家整体的战略，一个地区的战略，一个组织或机构的战略（如一所学校、一个企业）；在一个组织或机构内，可以是组织或结构整体层的战略，也可以是组织或机构中的部门战略。不同层次的战略有区别也有联系，因此在区分战略层次，对制定不同层次的战略就显得很有必要。二、 战略管理的含义和思想（一）战略管理的含义 “战略管理的定义就象这方面的作者一样，在他们不同的观念中，共同的术语是目标、战略、计划、政策以及资源分配 ，所有这些都通过审查机遇所在的外部环境，从而涉及制定短期与长期的决策。” 丹尼尔A.雷恩著：管理思想的演变，中国社会科学出版社，2000年版第545页（二）、 战略管理思想 （三）、 战略管理的特征 （四）战略管理过程 李军：管理学基础，第101页，清华大学出版社、北京交通大学出版社，2006 三、战略管理在我国教育领域受到重视的原因
