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1、 上海市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）2016年 3月本word文档可编辑可修改 目录一、发展基础 . .37二、需求预测 . .（一）新能源汽车需求预测 .（二）充电服务总体要求 .（三）充电设施需求预测 .三、指导思想与原则 . .（一）指导思想 . .77899（二）基本原则 . .9四、发展目标与配建标准 .（一）总体目标 . .1212121315171719212225（二）分区域服务目标 .（三）分场所建设要求 .（四）公用充电设施建设目标 .五、重点任务 . .（一）加快建成充电设施网络体系 .（二）加快完善充电设施服务体系 .（三）加快形成可持续发展 的
2、产业生态体系 .（四）进一步强化配套政策支撑保障 .六、实施保障 . .I 前言电动汽车充电基础设施（以下简称充电设施）包括充电桩、充电站、换电站等，是新型 的城市基础设施，是推广应用电动汽车 的基本保障。大力推进本市充电设施规划建设，是落实国家新能源汽车产业发展战略、建设高效、绿色”综合交通体系 的客观需要，是完善上海城市基础设施体系、方便人民群众生活、促进城市绿色发展 的重要举措。“便捷、2013年 3月，市政府办公厅转发市发展改革委等七部门制订 的上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办法（沪府办发 201319号），对本市充电设施建设和相关市场培育起到了积极 的推进作用。 2015年 5
3、月，经市政府同意，市交通委等八部门联合印发上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定（沪交科 2015553号），进一步促进了本市充电设施建设 的有序发展。为贯彻落实国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设 的指导意见（国办发 201573号）和电动汽车充电基础设施发展指南（ 2015-2020年）（发改能源 20151454号），按照国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施专项规划编制提纲 的通知（国能电力2015447号） 的相关要求，统筹考虑本市新能源汽车推1 广应用和综合交通政策，有效推进节能减排工作，促进新能源汽车产业发展，加强充电设施发展顶层设计，更好地便民利民惠民，特制定本规划。本
4、规划主要阐明“十三五”期间本市充电设施规划建设 的总体目标、配建标准、重点任务和保障措施，与上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法 （2016年修订）（沪府办发 20167号）、上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法和上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定等共同构成本市贯彻落实国家加快新能源汽车推广应用和充电设施建设要求， 推进本市未来五年充电设施发展 的指导性文件，是全社会共同努力 的行动指南。规划期限为 2016至 2020年。2 一、发展基础新能源汽车推广应用规模在全国名列前茅。2013至57,666辆，2015年，本市共累计推广应用各类新能源汽车占全国总量 的 15.05%，整体规模
5、居全国首位。其中，私人购买新能源车 36,685辆，占全国总量 的 26.75%。充电设施建设基本满足新能源汽车发展要求。截止2015年底，本市累计建成各类充电桩 2.17万个，基本满足“十二五”期间本市新能源汽车 的充电需求。其中，为私人用户提供充电服务 的自用桩超过 1.65万个，为机关、企事业单位提供充电服务 的专用桩约 0.32万个，为公交、物流等公共服务领域提供充电服务 的专用桩约社会公用领域提供公共充电服务 的公用桩约0.08万个，为0.12万个。充电设施建设运营服务市场培育取得一定成效。随着新能源汽车用户 的逐步扩大，一批充电设施建设运营企业茁壮成长，各具特色 的运营服务企业平台
6、逐步建成，为用户提供“上门安装（维护）、自助服务、刷卡消费、智能管理、平台结算”等服务，充电服务智能化、便捷化水平不断提升。推广应用模式不断探索创新，新能源汽车分时租赁业呈现良好发展态势，服务网点建设有序推进，订单数和用户数逐月快速递增。3 自用充电桩公用 /专用充电桩图 1上海市充电设施现状分布示意图充电设施建设配套政策体系框架初步形成。2013年以来，本市发布实施了私人购买新能源汽车补贴试点实施方案、上海市新能源汽车推广应用实施方案 、上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法、上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办法和上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定 等一系列推动新能源汽车推广应用和充
7、电设施建设发展 的政策文件， 初步形成覆盖规划建设标准、建设责任主体、建设管理及运营服务要求、4 充电价格及服务收费、充电设施建设补助等方面较为完备 的政策体系框架，促进了本市充电设施 的有序发展。充电设施建设标准体系不断完善。 2012年 5月，本市出台了上海市工程建设规范电动汽车充电基础设施建设技术规范（ DG/TJ08-2093-2012），为规范充电设施建设、保障电动汽车运行安全发挥了重要作用。随后，相继开展了新能源汽车及充电设施公共数据采集技术规范、加油站内电动汽车直流充电桩技术规范、公共充电基础设施通用技术规范等一系列规范 的编制工作，涉及充电站设计、公共数据采集、引导标志设置、安
8、全技术检验、维护保障等一系列内容。随着本市充电设施建设标准体系 的不断完善，将为促进本市充电设施发展提供重要 的技术支撑。总 的来讲，“十二五”期间本市充电设施建设取得了积极成效，为本市新能源汽车推广应用提供了重要保障，但也面临一些“瓶颈”和挑战。一是日趋严重 的停车资源短缺严重制约充电设施建设发展。中心城部分早期建成 的居住区，车位严重不足，不具备安装自用充电桩 的基本条件；公共停车场（库）泊位资源紧张，规划建设滞后，给公用充电设施建设带来极大困难。二是受用地、电力、停车位等建设条件及停车场（库）5 产权人、经营者、管理单位等利益主体需求多元等因素制约，本市公用充电设施协调推进难度大，投运数
9、量偏少且分布不均，整体利用率偏低。三是充电设施资源缺乏整合，各建设运营主体各自为战，充电服务平台之间尚未实现互联互通，公用充电设施信息服务平台建设滞后，给用户使用造成极大不便。四是充电设施建设商业合作与运营服务创新尚处于探索起步阶段，智能充放电、电子商务、广告等增值服务尚未得到有效开发，充电服务企业可持续发展能力偏弱。较为成熟 的充电服务商业模式尚未形成。6 二、需求预测（一）新能源汽车需求预测根据国家新能源汽车推广应用相关政策要求和规划目标，结合本市“十二五”期间新能源汽车推广应用情况和未来新能源汽车发展需要，经测算，到2020年全市新能源汽车需求将达到 26.3万辆。其中，新能源乘用车约
10、24.51.8万辆。万辆，公交、物流、环卫等其他车型约2017年，本市新能源汽车需求为 13.1万辆，其中新能源乘用车约 12.1万辆，公交、物流、环卫等其他车型约1万辆。表 1本市“十三五”期间新能源汽车发展需求预测表（单位：辆）类别2017年85000120002400030002020年17200024000490006500私人车租赁车公务车物流车公交车环卫车客车乘用车47008000其他车型30050020003000合计131000263000（二）充电服务总体要求根据电动汽车充电基础设施发展指南（ 2015-2020），本市属于“电动汽车发展基础较好，雾霾治理任务较重，应用条件较
11、优越 的加快发展地区”，作为新能源汽车推广应用城市，要求 “公共充电桩与电动汽7 车比例不低于 1:7，城市核心区公共服务半径小于0.9公里”。结合上海经济社会发展和新能源汽车推广应用实际，确定“十三五”期间本市充电设施服务总体要求为，公共充电桩与新能源汽车比例不低于1:7，外环以内地区以及新能源重点发展地区公共充电服务半径小于区域公共充电服务半径小于 1.5公里。（三）充电设施需求预测0.9 公里，其他为满足上述服务要求，经测算，到2020年本市充电桩总量应不少于 21.1万个，有充电功能 的公交停保场需68座。其中， 2017年充电桩总量应不少于 10.3万个，有充电功能 的公交停保场需
12、42座。表 2本市“十三五”期间充电设施需求预测表（单位：个）类别2017年2020年公务、租赁、私人小客车自、专用充电桩86000175000城市公用充电桩1325016001500150285002700公交专用充电桩物流专用充电桩环卫专用充电桩客车专用充电桩合计3250250100010350015002112008 三、指导思想与原则（一）指导思想树立创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，贯彻落实国家加快新能源汽车推广应用和充电设施建设等意见，按照市委、市政府 的决策部署，坚持以纯电驱动为新能源汽车发展 的主要战略取向， 将充电设施建设放在更加重要 的位置。统筹考虑本市新能源汽车推广应用和综合交通政策，坚持市场主导和政府引导相结合，更加注重政策创新和市场培育，激发市场活动，引导社会各方更广
