《2022年中级财税预习：财政支出的内容(三).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年中级财税预习：财政支出的内容(三).docx（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 2022年中级财税预习：财政支出的内容（三）1、财政对农业投资的必要性以相对稳定的需求和不规章的波动的供应为特点的农产品供求关系的不稳定，会使农业部门的生产条件常常处于不稳定状态。为了稳定农业，并进一步稳定整个国民经济，政府必需广泛介入农业部门的生产和销售活动，将农业部门的进展置于政府的高度关注之下。农业进展的根本途径是提高农业生产率，提高农业生产率的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必需解决的重要问题。从长远来看，农业投入的资金应当主要来自农业部门的农户自身的积存，国家投资只应发挥帮助的作用，但农业部门和农户自身的积存成为农业投入的资金来源，有两个条件：（1
2、） 农产品的销售收入必需高于农业市场的投入本钱，否则农业部门的积存无法产生属于根本条件（2） 农业投资收益率必需高于、至少不低于全社会平均的投资收益率，否则，农业部门即便产生利润也不会向农业投资转化。在我国目前价格体系和GDP安排格局下，上述两个条件都是得不到满意的。从理论上说，金融机构贷款也可以成为农业投资的资金来源，但是贷款是要还本付息的，农业投资盈利率较低的状况下，不行能将大量信用资金投放于农业部门。2、财政对农业投入的范围和重点纵观世界国国的阅历，财政对农业部门投资政策具有以下特征：以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性财政投资范围应明确界定，主要投
3、资于以水利为核心的农业根底设施建立、农业科技推广、农村训练和培训等方面注意农业科研活动，推动农业技术进步3、进一步完善我国财政的支农政策5（1）目前，我国财政在支持农村建立和农业进展方面仍存在众多薄弱环节财政用于农业支出的总额虽然有所增加，但占总支出的比例仍呈现徘徊甚至下降的趋势投资构造不尽合理，直接用于改善农业生产条件和农夫生活条件的根底设施的投资比例偏小，地区分步不平衡。科技三项经费占农业支出的比例有所上升，但总体水平偏低，不利于农业劳动生产效率的提高有限的投入中有局部不能准时到位或根本不能到位，挪用挤占现象严峻，对支农资金的使用缺少监视保障（2）在新的形势下，应当实行乐观的财政政策：依据
4、国家有关法律、法规和政策的规定，多渠道筹集资金，加大对农业的投入参加世界贸易组织以后，把解决“三农”问题放在突出位置，并从思想上实现两个转变：由过去的农村支持城市、农业支持工业逐步转变为城市反哺农村、工业反哺农业加大农村财政投资体制改革的力度可实行详细措施如：A：大幅度增加国家对农业和农村建立的投资B：将农业投资的重点放在解决影响农业主体效益提高的薄弱环节C：对主要表达社会效益以及能够形成国家资产的农业工程，原则上实行国家直接无偿投资的方式；对符合国家产业政策、具有示范价值和经济效益显着的建立工程，可以实行国家投资参股、资本金投入和担保、贴息等方式，也可以在工程建成后实行资产租赁、转让和出手等
5、方式实现国家投资的回收。D：健全财政监视机制。其次节 转移性支出包括社会保障支出、财政补贴支出以及税收支出一、 社会保障支出（一）社会保障的概念与内容1、社会保障的概念：社会保障是国家向丢失劳动力量、失去就业时机以及遇到其他事故而面临经济困难的公民供应的根本生活保障。社会保障制度最早产生于19世纪80年月的德国社会保障制度是指由法律规定了的，根据某种确定的规章实施的社会保障政策和措施体系。2、社会保障的内容国际劳工组织认为，社会保障应担当9个方面的风险爱护，即疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭。在我国社会保障包括：（1）社会保险：是现代社会保障的核心内容，是一国居民的根本保
6、障。工程包括：老年保险主要对象是工商业的广阔劳动者失业保险与老年保险相比，失业保险基金征集较少，由于：一是失业风险涉及的对象较少，失业风险经受的时间也相对较短二是失业津贴的发放是有详细条件的，通常的标准也比拟低医疗保险向患病职工支付的医疗费用疾病、生育保险向休假、产假的职工发放病、产假期间的生活补助。工伤保险保险对象是从事经济活动的劳动者，但最终获得待遇的，不仅是劳动者本人，还往往包括他们的家人伤残保险向未到达退休年龄但却因伤残而失去劳动力量的职工支付伤残补助金（2）社会补助：通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。社会补助的特点：第一：全部费用由政府从财政资金中解决，承
7、受者不需要缴纳任何费用其次：受保人享受社会救助待遇需要承受肯定形式的经济状况的调查，国家向符合救助条件的个人或家庭供应救助。社会救助的内容：对无依无靠的肯定贫困者供应的根本保障对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活供应的保障对因天灾而陷于绝境的家庭和个人供应的最低生活保障（3）社会福利中的一局部（4）社会优抚（二）市场经济条件下社会保障制度的经济意义1、社会保障制度可以弥补市场经济的缺陷2、社会保障制度具有“内在稳定器”的作用3、社会保障与税收相得益彰，共同调整社会成员的收入水平4、社会保障可以弥补商业保险的局限（三）社会保障制度的类型4种类型1、社会保险型政府根据“风险分担、互助互
8、济”的保险原则举办的社会保险打算。要求受保人和雇主缴纳保险费，而当受保人发生受保事故时，只要按规定缴纳了保险费，就可以享受政府供应的保险金2、社会救济型受保人不用缴纳任何费用，保障资金完全由政府从一般政府预算中筹资；受保人享受保障打算的津贴需要经过家庭收入及财产调查，只有经济条件符合受保人的资格才享受政府的津贴。目前澳大利亚和加拿大的公共养老金打算，是实行社会救济的模式。3、普遍津贴型是政府按“人人有份”的福利原则举办的一种社会保障打算。与社会救济型不同的是受保人在享受津贴时不需要进展家庭生计调查新西兰的公共养老金打算属于普遍津贴打算4、节省基金型是政府根据个人账户的方式举办的社会保障打算与社
9、会保险打算相比，其的特点是受保人之间不能进展任何形式的收入再安排，因而不具有互助互济的保险功能。这种保障打算具有强制储蓄的功能，实际上是政府举办的一种强制储蓄打算（四）我国的根本社会保障制度1、养老保险1997年7月方法的关于建立统一的企业职工根本养老保险制度的规定提出了在全国范围内实行统一的养老保险方案，从而奠定了现行养老社会保险制度的根底。（1）保险掩盖范围包括城镇各类全部制企业，国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业的职工以及城镇个体工商户的帮工。称为根本社会保险（2）保险费用筹集养老保险主要由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险打算的赤字。企业缴纳的比例一般
10、不得超过企业工资总额的20%，确需超过20%的，须报劳动部、财政部审批；个人缴纳的比例最终到达本人缴费工资的8%（3）运行模式养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式各地要根据职工个人缴费工资的11%的数额为职工建立根本养老保险的个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余局部从企业缴费中划入。企业缴费除去划入个人账户的局部外，其余局部进入社会统筹基金，用于向已退休的职工发放各种退休费。个人账户的存储额每年参考同期银行存款利率计算利息。职工调动时，个人账户的存储额全部伴同转移，职工或退休人员死亡，个人账户中的缴费局部可以继承。（4）养老金待遇根本养老金由根底养老金和个人账户养老金两局部组成退
11、休后根底养老金的月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20%；个人账户养老金的月标准按本人退休时个人账户储存额除以120的方法确定。个人缴费的年限不满2022年的，退休后不能享受根底养老金，其个人账户中的存储额一次性的支付给本人。（5）养老金的治理养老保险基金实行收支两条线治理，即养老保险打算的缴费收入要纳入财政专户储存；支出要专款专用，并要经过严格的审批手续，养老保险基金的结余除预留相当于两个月的养老金开支外，其余全部要购置国家债券和存入专户，不能用于其他盈利性投资。2、失业保险（1）失业保险掩盖范围城镇企业和事业单位均应参与失业保险打算（2）保险费用筹集城镇企业、事业单
12、位要根据单位工资总额的2%缴纳失业保险费；职工个人要根据本人工资的1%缴纳失业保险费，但城镇企业，事业单位招用的农夫合同制工人本人不缴纳失业保险费（3）失业保险金的发放根据低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准水平发放。按规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间缺乏1年，不能领取失业保险金；累计缴费满1年不满5年的，领取失业保险金的最长期限为12个月；累计缴费时间满5年缺乏10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间达10年以上的，领取失业保险金的最长期限为24个月【07年单项选择】我国现行失业保险条例对于事业单位的职工个人缴费规定是（ ）。A.不用缴费B.根据
13、本人工资的1%缴纳失业保险费c.根据本人工资的2%缴纳失业保险费D.根据本人工资的3%缴纳失业保险费答案：B3、医疗保险（1）医疗保险掩盖范围城镇全部用人单位（2）保险费用筹集根本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，用人单位的缴费率应掌握在职工工资总额的6%左右，职工个人的缴费率一般为本人工资收入的2%.5（3）运行模式根本医疗保险基金由统筹基金和个人账户两局部构成，职工个人缴纳的根本医疗保险费全部计入个人账户；用人单位缴纳的根本医疗保险费一局部用于建立统筹基金，一局部划入个人账户，划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30%左右。统筹基金和个人账户分别有各自的支付范围，并分别核算。统筹基金的起付标准原则上应掌握在当地职工年平均工资的10%左右，支付限额应掌握在职工年均工资的4倍左右。
