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1、肃北县供电公司重要保电事件处置应急预案目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围22 应急处置基本原则22.1 保障供应 减少危害22.2 居安思危 预防为主22.3 统一领导 分级负责22.4 考虑全局 突出重点32.5 快速响应 协同应对32.6 依靠科技 提高素质33 事件类型和危害程度分析33.1 危险源分析33.2 危害程度分析43.3 危险源的分类44 事件分级44.1 特别重大事件44.2 重大事件54.3 较大事件54.4 一般事件55 应急指挥机构及职责55.1 应急指挥机构55.2 应急指挥机构的职责66 预防与预警86.1 风险监测86.2 预警
2、发布96.3 预警行动116.4 预警调整126.5 预警结束127 应急响应137.1 先期处置137.2 响应启动147.3 响应行动147.4 响应调整157.5 响应结束168 信息报告168.1 报告渠道168.2 报告内容168.3 报告程序178.4 报告要求189 后期处置189.1 现场恢复189.2 总结评价1910 应急保障1910.1 应急队伍保障1910.2 应急物资装备保障2010.3 通信与信息保障2010.4 经费保障2010.5 其他保障2111 培训和演练2111.1 培训2111.2 演练2112 附则2112.1 预案评审和备案2112.2 预案修订22
3、12.3 制定与解释2212.4 预案实施2213 附件221 总则1.1 编制目的为指导肃北县供电公司(以下简称“公司”)快速、有序、高效地处置重要保电事件，确保国家社会重要活动、特殊时期的电力供应，确保国家社会严重自然灾害、突发事件期间提供有效电力支援，特编制本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案国家处置电网大面积停电事件应急预案生产安全事故报告和调查处理条例关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见（电监安全200843 号）电力企业应急预案管理办法电力企业专项应急预
4、案编制导则国家电网公司应急管理工作规定国家电网公司应急预案编制规范国家电网公司突发事件总体应急预案国家电网公司业扩供电方案编制导则国家电网公司重要保电事件处置应急预案甘肃省电力公司突发事件总体应急预案甘肃省电力公司电网大面积停电事件处置应急预案甘肃省电力公司雨雪冰冻灾害处置应急预案甘肃电网重要用户停电应急处置预案甘肃省电力公司用电检查与客户安全服务管理工作制度嘉峪关、酒泉供电公司突发事件总体预案1.3 适用范围本预案适用于公司应对和处置国家社会重要活动、特殊时期的电力供应保障，以及处置国家和社会出现严重自然灾害、突发事件，政府要求公司在电力供应方面提供支援的事件。2 应急处置基本原则2.1 保
5、障供应 减少危害把保障电力可靠供应作为首要任务，确保重要保电事件的电力供应或支援，最大程度减少停电造成的各类危害。2.2 居安思危 预防为主贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持电力供应保障与应急支援并重，常态与非常态相结合，做好重要保电事件的各项准备工作。2.3 统一领导 分级负责落实党中央、国务院的部署，在省市公司应急领导小组的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的要求，开展重要保电事件处置工作。2.4 考虑全局 突出重点采取一切必要手段，提供可靠电力供应。采取应急供电措施，保证国家重大活动、重大自然灾害救援、重大突发事件应急指挥部门的电力
6、支援。2.5 快速响应 协同应对充分发挥公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展重要保电事件处置工作。2.6 依靠科技 提高素质加强重要保电事件处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥公司员工队伍和专业人员的作用，提高重要保电事件处置的能力。3 事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析肃北电网覆盖全县所有区域，地理、地质结构复杂，电网结构薄弱，运行、维护任务十分繁重，外力破坏、盗窃盗割电力设施问题突出，导致发生大面积停电和设备损坏等突发事件的不确定因素长期存在。肃北电网所属重要用户主要有矿山、冶炼、
7、有色金属生产企业，是肃北县重要经济支柱，对电网安全供电具有较高的要求。3.2 危害程度分析重要保电事件处置不当将可能影响社会重要活动的正常进行、导致灾害损失扩大或引发不稳定因素等，重要保电事件处置工作的开展应综合考虑以上因素。3.3 危险源的分类（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害等。（2）设备事故。主要包括电厂安全事故，电网安全运行事故、火灾事故、网络信息安全事件和重要用户生产设备与运行事故而引发的电网大面积停电等。（3）人为事故。主要包括人为外力破坏造成的发电厂、电网供电设施毁损；交通事故造成供电设施毁损等直接影响电网安全运行而带来的大面积停电。重要用户因人员操作
8、不当、事故处理不力而引起的越级跳闸带来的电网大面积停电。4 事件分级根据保障供电的重要程度和影响范围，将重要保电事件分为特别重大、重大、较大及一般四级。4.1 特别重大事件国家承办、举办特别重大的政治、经济、文化、体育等活动，以及特别重大突发事件处置，需要国家电网公司协调甘肃省电力公司具体承担解决电力供应保障或支援的事件，以及省公司确定的保电事件。4.2 重大事件国家承办举办重要政治、经济、文化、体育等活动，以及重大突发事件处置，需要省公司协调解决电力供应保障或支援的事件。4.3 较大事件举办省级重要政治、经济、文化、体育等活动，以及突发事件处置，需要省公司协调解决电力供应保障或支援的事件。4
9、.4 一般事件举办地（州）市、县两级重要政治、经济、文化、体育等活动，以及突发事件处置，需要省公司或地（州）市协调解决电力供应保障或支援的事件。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1公司应急指挥机构重要保电事件发生后，根据公司重要保电事件应急预案成立重要保电事件应急处置领导小组和重要保电事件应急处置指挥部。（1）重要保电事件应急处置领导小组组 长：经理 书记副组长：营销副局长 生产副局长成 员：办公室主任、营销部主任、安生部主任、变电工区主任（2）重要保电事件应急处置领导小组办公室（重要保电事件应急指挥部）重要保电事件应急处置领导小组办公室（重要保电事件应急指挥部）设在营销部。主
10、 任：营销部主任成 员：营销部、办公室、安生部、变电工区5.2 应急指挥机构的职责5.2.1公司应急指挥机构职责5.2.1.1公司重要保电事件应急处置领导小组主要职责（1）接受市公司重要保电事件应急处置领导小组的领导，落实布置的各项工作；（2）接受肃北县政府领导，组织力量积极参加社会应急救援工作；（3）根据处置重要保电事件工作的需要，就供电营业区域内重要保电事件应急处置工作请求地方政府提供应急援助；（4）宣布进入和解除本单位的重要保电事件应急状态，决定启动、调整和终止本单位应急响应；（5）组织领导供电营业区域内重要保电事件应急处置工作；（6）负责向市公司报送应急信息，向社会披露应急相关信息，向
11、地方政府有关部门报告应急相关情况。（7）在重要保电事件的初期，组织电网设施设备的先期处置。5.2.1.2公司重要保电应急指挥部主要职责在市公司重要保电事件处置领导小组领导下，具体组织实施公司供电营业区域内重要保电事件的电力供应或支援工作。（1）负责研究建立和完善重要保电应急指挥部应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作；（2）负责应急处置所需物资、人员、值班和技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；（3）负责组织实施重大事件的现场恢复、事故和损失的调查和处理；（4）负责组织本预案及各专项预案的符合性、适用性和有效性的评审，监督有
12、关部门及时予以改进；（5）负责对公司各部门、各单位应急物资、人员、技术支持等准备工作，并监督落实整改措施。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 公司有关职能部门及公司重要保电事件应急处置领导小组办公室应密切监测重大活动、重大事件情况及供用电设施可能存在的安全隐患和风险。6.1.2 风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：（1）应密切注意政府发布的重要活动、特殊时期或突发事件等信息，加强对所属电网设施设备的巡查，掌握重要保电事件风险有关信息，及时上报市公司相关职能部门及市公司重要保电事件应急处置领导小组办公室；（2）利用技术监测手段或其它手段，对重要事件保电风险进行预测分析，及时上报市公司相关
13、职能部门及市公司重要保电事件应急处置领导小组办公室；（3）公司重要保电事件应急处置领导小组办公室、职能部门及下属各单位应与政府有关部门建立相应的重要保电事件风险监测预报预警联动机制，实现相关信息的实时共享。6.1.3 风险监测报告公司发现、获得重要保电事件风险隐患后，应及时分别向市公司重要保电事件应急处置领导小组办公室和有关职能部门报告。6.2 预警发布6.2.1 重要保电事件风险预警分级根据重要保电事件的紧急程度、危害程度以及发展态势，重要保电事件预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。6.2.1.1 一级预警出现下列情况之一，为一级预警：（1）国家
14、应急管理部门、国家电力主管部门、国家电网公司、省公司、市公司发布重要保电一级预警；（2）经公司相关部门综合分析，可能发生特别重大保电事件者；（3）公司应急领导小组根据重要保电事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。6.2.1.2 二级预警出现下列情况之一，为二级预警：（1）国家应急管理部门、国家电力主管部门、国家电网公司、省公司、市公司发布重要保电一级预警；（2）经公司相关部门综合分析，可能发生重大保电事件者；（3）公司应急领导小组根据重要保电事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。6.2.1.3 三级预警出现下列情况之一，为三级预警
15、：（1）上级主管部门发布重要保电三级预警；（2）经公司相关部门综合分析，可能发生较大保电事件者；（3）公司应急领导小组根据重要保电事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。6.2.1.4 四级预警出现下列情况之一，为四级预警：（1）上级主管部门发布重要保电四级预警；（2）经公司相关部门综合分析，可能发生一般保电事件者；（3）公司应急领导小组根据重要保电事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。6.2.2 预警发布6.2.2.1 公司重要保电事件应急处置领导小组办公室接到重要保电风险预警信息以及国家有关部门预警通知后，立即会同相关职能部门汇总相关信息，分析研判，提出公司重要保电风险预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。
