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1、 全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2011年版）及责任分解说 明2011年，中央文明委在评选表彰第三届全国文明城市时，将对申报城市的未成年人思想道德建设工作进行专项测评，测评结果作为考核评价各地未成年人思想道德建设工作、评选全国未成年人思想道德建设工作先进城市的重要依据，作为评选全国文明城市的前置条件。1测评对象：主要用于测试直辖市所辖区县和地级以上城市（地、州、盟）未成年人思想道德建设工作的进展及成效。测试范围包括所属城区和农村。2结构：测评体系包括“基本指标”和“浮动指标”两个部分。“基本指标”包括6个测评项目、22个测评指标、74个测评内容。“浮动指标”包括加分、减分2个测评指标。
2、3基本指标的测评项目：包括领导体制和工作机制、“三结合”教育体系、文化产品和文化服务、净化社会文化环境、未成年人特殊群体的教育管理、工作成效评价6个部分。4分值构成：总分为100+20分。其中，“基本指标”100分；“浮动指标”的“加分指标”满分值为20分，“减分指标”得分根据实际测评情况累减。（“减分指标”在评选未成年人思想道德建设工作先进城市时作为一票否决的前提指标）5测评方式：主要采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）内容调查、实地考察、整体观察五种方法。材料审核以测评年度前两年的材料为主，各类数据取测评年度前两年的平均值。6实地考察方法：（1）实景（情）模拟验证，如拨打热线电话等；（2）
3、实地调查，即实地对照分析，如实地查看“社区教育委员会工作记录”等；（3）实地观察，即根据测评要求，在实地考察点、在一定时间内，对考察对象进行实地查看。7材料审核的数据来源：（1）国家或省（区、市）统计年鉴；（2）省（区、市）相关政府部门的统计或提供的资料；（3）省（区、市）文明委、文明办提供的材料。8评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C、D描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%；D为0分。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。基 本 指 标测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式权数牵头单位责任单位I-1
4、领导体制和工作机制II-1党委统一领导-1关心重视1）认真贯彻落实中央决策部署，将未成年人思想道德建设列入党委政府重要议事日程，党委常委会、政府常务会听取汇报、研究解决重大问题1（次/年）；2）党委政府主要领导同志亲自过问，做出有关批示、参加相关活动均1（次/年）；3）采取切实措施，充实发挥各级文明委办事机构的职能作用。材料审核3.50市委办市政府办各县区委、区政府符合上述3项标准为A；符合1）、3）或2）、3）为B；其余情形为C-2检查考核1）纳入地方和有关单位 有关单位包括有关部门和群团组织。有关部门指宣传、教育、文化、卫生、体育、科技、广电、建设、新闻出版、工业和信息化、民政、公安、工商
5、、财政、税务、海关等部门。群团组织指工会、共青团、妇联、科协、文联、关工委、残联等组织。领导班子和领导干部的考核范围；2）列入地方和有关单位绩效考核的重要内容； 3）列入党委政府督查工作，每3年至少进行1次专项督查。材料审核2.751）2）市委组织部3）市委办、市府办1）2）各县区委、区政府，有关单位符合上述3项标准为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为DII-2党政群齐抓共管-3工作保障1）未成年人思想道德建设纳入当地经济社会发展总体规划；2）每年确定1件以上实事项目，有实施方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查；3）为未成年人思想道德建设工作提供专项经费2 未成年人思想
6、道德建设工作专项经费是指由当地财政划拨，由文明办管理使用，用于未成年人思想道德建设工作的资金。保障。材料审核3.75市文明办1）市发改委各县区政府2）各县区政府3）市财政局各县区政府符合上述3项标准为A；符合1）、2）或2）、3）为B；符合2）为C；其余情形为D测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式权数牵头单位责任单位I-1领导体制和工作机制II-2党政群齐抓共管-4分工合作1）有关部门和群团组织把未成年人思想道德建设列入年度工作计划和目标管理范畴；2）在实施重点工作、组织专项治理中，有关单位密切合作，形成整体合力；3）有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动3（
7、次/年）。材料审核1.70市文明办注1相关单位符合上述3项标准为A；符合1）、2）或2）、3）为B；符合2）为C；其余情形为DII-3文明委组织协调-5文明委职责履行1）文明委每年专题研究部署未成年人思想道德建设；2）建立健全指导协调、任务分工、督促检查和奖惩激励机制，扎实推进各项工作。3）把未成年人思想道德建设工作纳入文明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动考评标准，作为评选先进的前置条件。材料审核3.50市文明办市文明办符合上述3项标准为A；符合3）和其余标准的1项为B；符合3）为C，其余情形为D-6文明办职能作用1）认真落实文明委交办的工作任务，切实承担起组织协调未成年人思想道德建设
8、工作的责任；2）召开总结经验、推进工作的专门会议1（次/年）；3）组织开展专项调研1（次/年），掌握工作情况，提出工作建议；4）直辖市所辖区县与地级以上城市文明办现有科（处、室）具体承担未成年人思想道德建设工作任务，或有专人负责此项工作。材料审核3.50市文明办市文明办符合上述4项标准为A；符合4）和其余标准中2项为B；符合4）和其余标准中1项，或同时符合1）、2）、3）为C；其余情形为D测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式权数牵头单位责任单位I-1领导体制和工作机制II-4有关部门各负其责-7责任落实1）明确分管领导、分管处室，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着落；2）牵头部
9、门能有效协调相关责任单位开展工作。材料审核1.75市文明办注1相关单位符合上述2项标准为A；符合1项为B；其余情形为D-8社会公众对重大举措的知晓率80%70%60%60%问卷调查1.25市文明办市文明办ABCDII-5全社会积极参与-9群众参与1）组织开展吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动；2）认真听取群众对未成年人工作的意见建议，利用报刊、电视、网络、电话等方式，建立畅通的沟通渠道；3）关爱未成年人成为当地志愿者行动等社会公益事业的一项重要内容。材料审核1.80市文明办1) 2）市教育局、市文广新局、市工商局、市公安局、团市委、市妇联、市关工委、湖州日报集团、湖州广电集团3）团市委
10、、市教育局符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C-10社会组织参与1）充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用；2）关心下一代工作委员会工作有成效；3）学术机构开展未成年人思想道德建设研究，为推进工作提供科学依据。4）社会各界重视、支持并积极参与未成年人思想道德建设工作。材料审核1.25市文明办1)市委统战部、各民主党派、工商联2)市关工委3）市社科联、市教育局符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式权数牵头单位责任单位I-1领导体制和工作机制II-5全社会积极参与-11社会氛围1）主要新闻媒体组织开展未成年人思想道德建设相
11、关宣传报道，每年推出一批未成年人思想道德建设工作先进典型；2）主要新闻媒体在寒暑假、“六一”儿童节等时段集中报道未成年人思想道德建设情况；3）重要公共场所设有关于未成年人思想道德建设的公益广告。1）2）网络（媒体）内容调查3）实地考察1.75市委宣传部1）2）湖州日报集团、湖州广电集团3）市行政执法局符合上述3项标准为A；符合1）、2）或1）、3）为B；符合1）为C；其余情形为DI-2“三结合”教育体系II-6学校教育-12德育保证机制1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要指标；2）建立健全并实施学生综合素质评价体系，作为评优和升学的重
12、要参考依据；3）通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作；4）直辖市所辖区县和地市级、县级教育行政部门有机构承担中小学德育工作，或由专职人员管理；5）教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证。材料审核3.00市教育局各县区政府符合上述5项标准为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为D测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式权数牵头单位责任单位I-2“三结合”教育体系II-6学校教育-13课堂德育1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少课时和挪用现象；2）各门课程充分发掘和利
13、用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标；3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育；4）积极进行思想品德课（思想政治课）教学改革，不断改进教学方法，学生对德育教学的满意率85%。1）2）3）材料审核4）问卷调查3.00市教育局各县区政府符合上述4项标准为A；符合1）、2）和其余标准中的1项为B；符合1）、2）为C；其余情形为D-14日常德育1）坚持升降国旗和校会、班会制度；2）利用重要纪念日、节庆日、寒暑假等时机，集中开展各类主题教育实践活动；3）定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型，优化校风学风；4）中小学生社会公益活动的参与率80%。1）2）3）材料审核4）问卷调查2.25市教育局各县区政府符合上述4项标准为A；符合1）及其余标准中的2项为B；其余情形为C-15健康素质1）深入开展“阳光体育运动”，学生体育锻炼列入教学计划，确保学生在学校体育锻炼1小时/天；2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛；3）建立
