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1、小城镇建设的调研报告 在区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩.按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作,现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况 调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇,共辖150个行政村，500个自然村。 2.人口及资源基础资料 镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797。95亩.小城镇共有人口418940人，其中,从事农业95991人(其中从事林业6020人，牧业4263人,渔业874人），工业7610人,建筑业2075
2、4人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池14个,年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨. 4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元,年利润2439万元.企业占地面积36321.41hm2，建筑面积41228m2，年用电量4000393kw.h，年用水量152420吨，每年排出废水550吨,废渣81。8吨. 5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路32条,总长207.63千米，总面积2267480平方米。 6。公共服务设施
3、配套情况 教育机构.共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个,在校学生9465人;高级中学2个，在校学生6831人。 文体科技。文化站2个，占地面积3667平方米,建筑面积810平方米。 医疗设施.医院7个,可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个. 商业金融.信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。 集贸设施.集贸市场5个，占地面积23175平方米,建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一产业产值为58322.2万元，第二产业产值为146788万
4、元，第三产业产值为65971万元。2005年财政收入391万元，财政支出1112万元 重点小城镇发展概况 目前，区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式.两镇发展概况如下： 1.镇 镇镇区规划面积5。1平方公里，已建成面积1。96平方公里，人口1.12万人。2002年12月被列为省小城镇综合改革试点镇。2005年被列为市小城镇综合改革试点镇。2006年3月被市发改委评为小城镇发展改革“十强镇”. 镇是一个农业大镇，地处关中平原中部,土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地.近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2005年已形成了4万多亩的种植规模.小城镇基
5、础设施配套方面，建成了路、大道、路、一环路等镇区主要道路;大力实施镇防氟改水工程，使7个行政村2。2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90以上，自来水普及率达100%,排水管网覆盖率达60以上。 2.镇 nbs p;镇位于区XX县区东南7公里处，镇区建成面积60万平方米，镇区人口0。5万人,驻镇单位12家,个体工商户200户。 近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善。几年里，先后投资60万元，完成了主街道1300米的地下排水管网工程;投资12万元，实施了主街道两侧3。6万平方米的人行道彩砖铺
6、设工程；投资40万元，开通了长500米,宽5米的混凝土路。 二、我区小城镇建设中存在的问题 1.规划滞后管理混乱 规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上,管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差,镇容镇貌不整。 2.规划建设管理机构不健全 人员一直没有进入事业编制,福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。 3。基础设施仍然是薄弱环节 小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事.基础设施建
7、设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来,吸纳社会资本、人才的能力较弱,直接影响了小城镇建设的可持续发展。 4.财力匮乏制约小城镇建设的发展 小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业.而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。 5。配套扶植政策有限 小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入,省级改革试点镇也只是一顶空帽子。 6.企业带动效果不明显 入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作
8、用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。 三、小城镇建设的几点建议 1。高起点编制小城镇规划 按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现XX县区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。 2.提高小城镇规划建设的管理水平 一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城
9、镇建设干部的培训,提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。 3.多渠道筹集建设资金 坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路.一是抓住国家重视小城镇建设的机遇,积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场,实现土地收益最大化。三是争取银行贷款.四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。 4。配套相应扶植政策 城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策,鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。 5.加强基础设施建设 基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要
10、在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力,发展区域经济. ;6。走企业带动战略 企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等,从而带动当地经济的全面发展.所以,我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫,壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。 总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效,以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能,把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心. 二七年四月二日
