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1、县委常委会精准扶贫工作讲话稿10月30日，我到XX镇XX村调研精准扶贫工作，基本情况和工 作开展情况就不说了。我发现的问题和各位发现的问题大同小异。目前存在的儿个主要问题：一是认识不到位，没有或者缺乏紧迫 感，没认识到目前我们脱贫任务实现的重任；二是从县里到乡镇指导 不到位、督办不到位；三是“六个精准”不到位；四是扶贫工作队、乡 镇、帮扶单位、村委会对这项工作的要求不清楚；五是口前结对帮扶 干部的帮扶行为不到位；六是帮扶的工作进展不快，进度不到位；七 是行业扶贫和精准扶贫“两张皮”；八是社会扶贫目前工作不到位；九 是资金筹措不到位；十是一个具体的问题，FI前看病贵的问题有所反 映；十一是在统计
2、口径上，或者是在考察评估的对象上，把老人单独 计算（我作一个解释，我估计各个地方都有，后人有致富能力、有赡 养能力，把两个老年人放在一边不管，在统计时单独统计他们是贫困 对象），这个必须要考虑他后人的情况，如果他的后人没有赡养能力 可以进来，如果他的后人有赡养能力就不能把他单列出来计算，我估 让其它地方也存在这个问题；十二是目前县里相应的扶贫政策还不到 位，县里还存在问题；十三是全县还没有氛围，是在悄悄做这项工作。 这是目前我到这个村里调研掌握的情况，有些也是平时掌握的情况。 我把这些情况讲出来，希望引起大家的高度重视。就精准扶贫工作， 我再强调四个方面的要求：一是要树立“八大意识”。八大意识
3、一定要强化、一定要注意。第一 个意识是政治意识。第二个意识是责任意识。第三个意识是重点意识。 作一个强调，精准扶贫是目前或者说在“十三五”时期全国范围之内一 大重点工作；全州目前城市工作重点是“六城同创”，农村工作重点是 精准扶贫。我们任何时候必须把握重点，决不能“捡芝麻掉西瓜”，这 就是重点意识。第四个意识是标准意识，标准意识非常重要。扶贫工 作有扶贫工作的标准，即“一有两不愁”“五个基本”。“一有”指有基本的 稳定的收入来源，2013年脱贫标准2736元，州里的培训又说是脱 贫那一年要占上年人均纯收入的70%o “两不愁”是基本的生活保障， 不愁吃不愁穿。“五个基本”指义务教育阶段的学生上
4、学有保障、有基 本医疗保险、有基本住房保障（人平20个平方以上）、有基本养老 保障、有基本公共服务。如果不注意这些标准，我们的扶贫行为肯定 要发生偏向。举个例子，现在很多人扶贫仍然还停留在修公路、解决 饮水这些问题上，这是错误的，是不行的，如果仅仅停留在修路上这 是交不了账的。第五个意识是目标实现意识。大家要清楚全县的脱贫 时间是2018年，每个村都有一个脱贫的时间，有今年要脱贫的，有 明年要脱贫的，有后年要脱贫的，大家要把这个时间搞清楚。目标意 识有三个基本的目标，第一是所有建档立卡的贫困户要全部脱贫销 号，第二是118个贫困村要全部出列，第三是全县在2018年要摘帽, 这三个层面的目标大家
5、要记住。第六个意识是常态化意识。为什么要 强调这点，这是我们目前存在的主要问题，我们结对帮扶要成为我们 365天的常态化工作，不是我们年初把干部职工带去搞一趟，年底去 一趟或者中途去一趟，这是不行的，除了我们的工作队员要坚持住在 那个地方，我们结对帮扶的干部职工也要经常去。第七个意识是精准 意识。六个方面的精准，首先是扶持对象精准，再就是项目安排精准、 资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成 效精准。第八个意识是档案意识。档案意识也是非常重要的，档案是 我们的工作记载，是我们的工作佐证。扶贫最后检查验收，软件资料 要起非常重要的作用，以前的扶贫工作都是在面上去做，没有注重
6、档 案资料的归档整理，下步工作中，我们要高度重视各级档案的收集整 理工作，老百姓家里就是干部帮扶手册，村里的软件资料从台账到卡 片要准备齐全，镇扶贫办要有各类台账，档案资料要准备齐全。二是要坚持“十个到位”。我们必须强化十个方面的措施。第一是认 识要到位，就是我刚才说的几个意识要到位。第二是人员要到位，县 级层面迅速把领导小组办公室建实充实，建立督查专班、指导组，这 几年时间就是这套班子，工作负责到底，负责指导检查督办工作。目 前全县最大的问题是我们指导不到位，不清楚怎么做。乡镇这块人员 必须要搞到位，村里人员也必须搞到位，“村第一书记”是到位了，工 作队必须要到位，村里的扶贫专干要到位。各级
7、组织必须要有人负责 这项工作，乡镇按州要求由副书记或副乡镇长兼扶贫办主任，具体的 工作人员好几个乡镇没搞到位，这些乡镇要迅速将专班人员搞到位， 人员不到位所有的工作没有办法到位。第三是培训要到位，首先是工 作要求要培训到位，以前开展了一些培训，但是目前很多干部对这项 工作的具体要求不清楚、目标不清楚，包括在座的领导对工作要求可 能还不是很清楚，培训工作要迅速跟进，迅速到位。第四是对象精准 识别、致贫原因核查要到位。这项工作我们安排是在9月份要完成的, 结果10月份也还没有完成。对象精准识别工作是基础的基础，直接 影响我们今后每一项工作措施的到位，如果致贫原I大I和人员不清楚， 我们所有的工作没
8、有办法开展，11月份要无条件地把这项工作搞到 位，要全部对号入座。一是人和家庭要对上，弄清是不是贫困户。二 是什么原因致贫，要按六个一批对号入座，有的涉及到一个方面，有 的涉及到两个方面，还有可能涉及到三个方面，对象搞精准，原因搞 精准，台账该更新的要更新。第五是综合帮扶措施扶村扶户要到位， 这是最核心的东西。一是118个贫困村的整村推进工作，“五个-批” 工作要到位，产业和就业、大病救助、兜底保障、教育扶贫、易地搬 迁这五个方面都要到位。行业扶贫要到位，行业扶贫重点是10个部 门，到目前为止这10个部门还没有往和精准扶贫对接，这个问题要 迅速解决。结对帮扶要到位，这也是许多领导发现的问题，我
9、去之后 打三个电话，这三个帮扶人都不清楚情况，甚至有人连帮扶村都不清 楚，但是在扶贫手册上己经填上了，帮扶措施有一二三条，我打电话 问帮扶干部，他们还不清楚情况，贫困户也不清楚帮扶人是谁。这个 问题的性质是极为恶劣的，如果是上面来检查，这些人肯定会受处分。 有些手册填的信息还是假的。社会扶贫要到位，这块到目前为止我们 还没有广泛地动员，包括企业这块都没跟上来。第六是资金筹措要到 位，这是财政部门的职责，要统筹各项资金投入扶贫。第七是扶贫档 案的规范要到位，各位领导也要注意，从作战图开始到档案柜的儿大 本资料，一家一户的档案全部要到位，资料之间相互要衔接到位。第 八是奖励激励机制要到位，请扶贫办
10、和分管领导要注意，省里的决 定出来了，州里的决定出来了，我们的决定也要迅速出来, 在全会上我们的决定要出来，甚至可以不等全会召开，该出台决定 就要及早出台决定，出台的措施要和省、州要搞好对接。第九是 重点难点突破必须要到位。重中之重是产业扶持这方面，涉及人员是 最多的，也是最薄弱的一方面，最基本的要求是主加辅，围绕全县的 主导产业来抓，如果主导产业在这个地方不适合，就要围绕其他小的 辅助产业来想办法；最后一个到位是没有基本生活能力的留守儿童、 留守老人的照料必须要到位。上次在XX就出现了问题，以后不允许 出现照料不到位的情况，基层干部照料要到位，后人赡养要到位。三是充分发挥各方面的作用。第一是
11、被扶持帮扶对象的主体作用 要得到充分发挥，有劳动能力的被扶持帮扶对象，他本人的主体作用 得不到充分发挥，那是没有办法脱贫的；在帮扶过程中不能产生新的 依赖和矛盾，主体作用一定要得到充分发挥，特别是刚才说的“扶志” 和“扶智”的问题。第二是基层组织的作用要发挥。第三是责任单位的 作用一定要得到充分的体现。第四是结对帮扶干部的作用要得到充分 发挥。第五是我们相关行业单位的作用必须要得到发挥，主要交通、 卫生、水利、农业、旅游、住建、电力、经信、教育、文新等十大行 业。第六是社会的作用要得到充分的发挥，这是我们的短板，社会扶 贫这块特别是企业帮扶要纳进来。第七是县乡扶贫部门的主导、参谋 作用一定要发
12、挥，这是核心，起至关重要的作用。四是要坚持创新。第一个创新是要激发企业扶贫的积极性。让企 业加入到我们的扶贫队伍中来，特别是我们的农副产品加工企业。加 工企业要在农副产品收购上想办法，请他们定向收购扶贫户的茶叶， 且在在价格高一点，这些办法都很好，包括银杏、蔬菜、药材要一对 一的做实、要有成效、要让贫困户得实惠、增收入。在产业资金上想 办法，扶贫资金可以放到企业，投入到企业时要和贫困户脱贫挂钩； 给予贫困户的资金也可以放到企业，让我们的贫困户按年按期分红， 请财政局、扶贫办、人社局、人民银行要认真研究，目前我们的产业 资金、调度资金、扶贫资金都不少，小额信贷一年几千万都要和我们 的扶贫对接起来。第二是易地搬迁这块也要想办法创新，和我们的新 型城镇化包括我们的房地产的盘活都要想办法对接。举个例子，现在 在农村有一部分人想搬进城的，看能不能由政府把他们的房子买了， 再来安排最偏远不适合生存的贫困户搬到这个地方来，既买他的房子 又买他的土地，把这部分资金用来盘活县城的房地产，到时候请财政、 扶贫办和住建局来认真研究。第三是金融机构也要围绕精准扶贫想办 法。目前，涉及到儿个方面的工作，儿个银行都有所涉及，在搞产业 扶贫的时候没有资金支持是搞不好的，金融机构要在扶贫上多创新。
