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1、广西凭祥综合保税区政策手册一、基本情况1、什么是综合保税区？它的基本功能是什么？ 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，实行保税港区的税收和外汇政策。集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。 综合保税区的基本功能具有国际贸易、保税仓储、加工制造、物流分拨、商品展示、检测维修等功能，是目前功能最齐全的海关特殊监管区域。2、综合保税区与保税区、保税港区、保税物流中心、出口加工区有什么区别？ 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的特殊经济区域，设立综合保税区的
2、目的是全面整合我国各类特殊经济区域，使其具有保税区、出口加工区和保税港区的特点，是我国政策最优惠的地区。其特点是政策最优、功能最全、层次最高。 保税区是海关设置或经海关批准，受海关监管的特定区域，属于境内关外、自由免税的特殊经济区域，享受免证免税和保税的优惠政策。根据有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理，视同货物仍在境外（可以暂时不交纳关税和进口环节国内税，如果运进国内市场，则需办理报关手续和交纳进口关税）；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。 保税港区是经国务院批准设立，在港口作业区和与之相连的
3、特定区域内，具有口岸、加工、物流等功能的特殊经济区。享受保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区的政策。 保税物流中心一般是由地方政府负责组织筹建和申报，由海关总署验收和批准设立的海关监管区域。保税物流中心分两类：A型，主要由一家企业投资建设并为该企业自有物流服务。B型，主要由一家或多家投资主体投资建设，由两家以上大型物流企业入驻运营的公共保税中心。保税物流中心功能有9项：保税仓储；国际物流配送；简单加工和增值服务；检验检测；进出口贸易和转口贸易；商品展示；物流信息处理；口岸；入物流中心出口退税。 出口加工区是经国家批准设立，由海关监管的特殊封闭区域。货物从境内区外进出加工区视同进口和出口，
4、海关按进出口货物进行监管。出口加工区的功能比较专一，主要是开展出口加工业务，区内企业生产的最终产品，应基本上都是直接出口的。3、凭祥综合保税区是什么时候批准设立的？什么时候正式投入使用？它的面积有多大？ 一期工程分为几个区域？ 2008年12月19日，国务院批准设立广西凭祥综合保税区，2011年9月30日正式封关运营，规划总面积8.5平方公里。一期工程1.2平方公里，已建成的三个功能区为：口岸作业区、保税物流加工区和配套服务区。4、凭祥综合保税区有何区位优势？交通情况如何？ 广西凭祥综合保税区位于广西凭祥市友谊关，与越南谅山省接壤，处于大湄公河次区域、南宁-新加坡经济走廊和广西北部湾经济区的交
5、汇处, 是中国通往东盟最大的陆路口岸。广西凭祥综合保税区地处中国西南经济区、华南经济圈、东盟经济圈的结合部，背靠大西南，面向东南亚，是全国唯一一个“贴边”发展的保税区。 广西凭祥综合保税区距广西首府南宁市和越南首都河内市各160公里，毗邻越南谅山省会谅山市，南宁至友谊关高速公路、湘桂铁路在友谊关口岸分别与越南的一号公路和铁路网相接，是中国陆路直达中南半岛各国最便捷的通道。距北部湾港口和越南海防港仅有300公里。即将开工建设的南宁至凭祥高速铁路将把南宁至凭祥的时间缩短为45分钟。 广西凭祥综合保税区位于广西凭祥市，处于大湄公河次区域，南宁-新加坡经济走廊和泛北部湾经济合作区的交汇处，是南宁-新加
6、坡经济带的重要节点，是中国与东盟开展经贸合作的重要平台，是即将成立的中国凭祥-越南同登跨境合作区的重要组成部分。5、凭祥综合保税区的基础配套设施如何？ （1）供水供电设施：凭祥综合保税区一期已建成区内有完善的供水供电系统。目前日供水量为3000立方米，后期续建日供水量可达10000立方米。园区网外架设有110KV高压线路，网内敷设有10KV高压线路，可承载负荷8000KW;园区内目前安装有6个箱式变压器，安装总容量为3000KVA，后期可根据需求扩容至20000KVA。 （2）通信：园区内有中国电信和中国移动两家运营商提供的100兆网络光纤。 （3）道路市政设施：口岸作业区与保税物流加工区有专
7、用通道连接，园区的道路、排水、消防等市政设施完善。 （4）办公及金融服务：管委会、海关、检验检疫、边检、国际运输管理处等集中在联检大楼办证、办公，联检大楼一楼设有中国银行和中国农业银行两家金融服务网点。联检大楼旁建有配套用房可供报关报检公司和入园企业办公使用，安全保卫设施完善。 （5）仓储服务：目前已建成保税仓库6个，面积共13715平方米，堆场40000平方米，装卸设备及配套设施完善。一期已建成区尚有规划仓储面积20万平方米。6、与其他综合保税区相比较，凭祥综合保税区有什么独特的优势？ 独特的区位优势，广西凭祥综合保税区位于广西凭祥市，处于大湄公河次区域，南宁-新加坡经济走廊和泛北部湾经济合
8、作区的交汇处，是南宁-新加坡经济带的重要节点，是中国与东盟开展经贸合作的重要平台，距广西首府南宁市和越南首都河内市各160公里，毗邻越南谅山省会谅山市，南宁至友谊关高速公路、湘桂铁路在友谊关口岸分别与越南的一号公路和铁路网相接，是中国陆路直达中南半岛各国最便捷的通道。距北部湾港口和越南海防港仅有300公里。 具有强大的口岸功能，凭祥综合保税区是依托友谊关口岸而建设的综合保税区，与友谊关口岸共用口岸监管平台和口岸查验设施，而友谊关口岸是中国通往东盟最大的陆路口岸，因此凭祥综合保税区具有强大的口岸功能。 是全国目前唯一与境外直接相连，贴边发展的综合保税区，可实现便利化通关，实现人员、物资的自由流动
9、。 是全国目前唯一具有跨境经济合作背景的综合保税区。中越双方各划出8.平方公里建设中越凭祥同登跨境经济合作区，凭祥综合保税区作为中方中越凭祥同登跨境经济合作区的先行先试区，目前正在与越方开展区区合作，企业可在中方也可在越方投资置业，开展经贸活动。7、为什么凭祥综合保税区同时又具有国际口岸的功能？ 凭祥综合保税区是依托友谊关口岸而建设的综合保税区，与友谊关口岸共用口岸监管平台和口岸查验设施，而友谊关口岸是中国通往东盟最大的陆路口岸，因此凭祥综合保税区具有强大的口岸功能。8、凭祥综合保税区的产业功能如何定位，适合什么类型的企业进驻？ 产业功能定位：二、三产业并进，即形成以机械电气、电子信息产品、新
10、型节能材料及环保产品为主的出口加工基地；以机械电气、电子信息产品、矿产品、大宗农产品为主的中转交易物流中心；积极发展面向东盟，服务大西南的国际中转、国际配送、国际采购、国际租赁和国际转口贸易。 适合入区发展企业：一是仓储物流类企业；二是进出口贸易类企业；三是国际采购分销配送类企业；四是国际中转业务类企业；五是检测和售后服务维修类企业；六是商品展示类企业；七是加工制造类企业；八是金融服务类企业；九是配套服务类企业。9、凭祥综合保税区的管理机构是如何设置的，有什么驻区机构？各自负责什么事务？各部门的地址以及联系电话？ 机构设置： 中共广西凭祥综合保税区工作委员会、广西凭祥综合保税区管理委员会为自治
11、区党委、政府的派出机构，正厅级行政单位。与中越凭祥同登跨境经济合作区管理委员会一套人马、两块牌子。负责广西凭祥综合保税区的规划、建设和运营管理，依法接受自治区有关行政部门的委托，统一管理综合保税区土地、规划、建设、工商、财政、人力资源和社会保障、环保、卫生、安全生产等各项公共管理工作，协调海关、检验检疫、边检、国际运输、工商、税务、金融、外汇等有关管理部门和其他驻区单位的工作和相关事务。内设机构：办公室、经贸和规划处、投资促进处。驻区机构：凭祥海关、凭祥出入境检验检疫局、友谊关边防检查站、友谊关口岸国际道路运输管理处、工商局、国税局、地税局、凭祥综合保税区开发投资有限公司、凭祥综合保税区安信物
12、业有限公司、中国银行、中国农业银行。 联系方式： 办公室 电话：0771-8555618 传真：0771-8555617 地址：综合保税区联检大楼613室 经贸和规划处 电话：0771-8555606,8555608 地址：综合保税区联检大楼708室 投资促进处 电话：0771-8555663 传真：0771-8587766 招商热线：0771-8587688 地址：综合保税区联检大楼719室 凭祥海关：电话：0771-8537255 地址：凭祥综合保税区联检大楼2层 凭祥出入境检验检疫局： 电话: 0771-8521560 地址：凭祥综合保税区联检大楼1层 友谊关边防检查站：电话：85208
13、89转指挥中心 地址：凭祥综合保税区联检大楼1层 友谊关口岸国际道路运输管理处： 电话：0771-8555607 地址：凭祥综合保税区联检大楼1层 工商局： 电话：0771-5595316，5595594 地址：凭祥综合保税区联检大楼2层 国税局： 电话：0771-8531380 地址：凭祥综合保税区联检大楼2层 地税局： 电话：0771-8522972 地址：凭祥综合保税区联检大楼2层 金融部门： 中国银行凭祥保税区支行：0771-8532922，8520766 中国农业银行凭祥保税区办事处：0771-8520699 地址：凭祥综合保税区联检大楼1层 凭祥综合保税区开发投资有限公司： 电话：
14、0771-8532745 地址：凭祥综合保税区联检大楼1层 凭祥综合保税区安信物业有限公司： 电话：0771-8555692 地址：凭祥综合保税区附属楼2层10、凭祥综合保税区管理委员会有哪些内设机构？他们各自的职责是什么？ 工管委办公室 协助管委会领导处理日常机关事物；负责重大活动、重要会议的组织安排；负责综合保税区工管委综合材料；负责机构编制、干部管理、人力资源管理、劳动和社会保障等工作；负责文秘、档案、保密、信息、信访及财务等工作；负责有关决议、决定等的催办、督办；负责联络协调、行政后勤和来宾接待工作；负责党建和群团工作。 工管委办公室副主任：韦志兴 联系方式：0771-8555618、8555699 传真：0771-8555617 经贸和规划处 研究拟定综合保税区经济社会发展规划和建设发展规划；负责拟定综合保税区产业发展规划、行业结构调整规划和年度计划，并做好组织实施和监督工作；负责项目前期工作；负责项目立项、可行性研究报告、合同章程等审批核准备案报批工作；负责财政、税收、工商管理工作；研究中央和自治区有
