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1、关于林业紧缺急需人才工作调研报告关于林业紧缺急需人才工作调研报告 根据县委组织部关于开展紧缺人才工作调研的通知和人才工作领导小组关于印发XX县人才工作调研方案的通知（会党人才20162号)文件精神，县林业局认真组织人员开展了林业人才问题工作调研，召开调研专题会议，对林业系统所属的县森林防火指挥部办公室、局办公室、财务科、宣传办、营林科、林业有害生物防治检疫局、天然林保护办公室、能源站、森林资源管理站、林政法制科、林业调查规划设计队、森林公安局、县林业站的各类人才进行了深入调查，现将调研情况报告如下： 一、我县林业人才队伍现状 林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要
2、任务。林业人才更是盛世兴林的宝贵财富，是发展先进林业生产力的决定因素，是实现林业经济可持续发展的重要力量。加快林业人才队伍建设，充分发挥科技人才作用是实现中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中提出的 建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社XX展服务 的重要保障 。 林业人才涉及到林业行政管理人才、林业专业技术人才和林业经营管理人才三大类，涉及的系列有工程、会计、经济、政工等，林业专业技术涉及的学科有营林、种苗、森防、防火、调查设计、木材运输、检尺等。 近几年来，县林业局遵照
3、县委、县政府全面实施科教兴县的人才战略，树立 科学技术是第一生产力 和 科技兴林 的新理念，围绕人才的管理、使用做了大量的工作，把人才的学历、职称作为林业系统岗位竞聘的基本条件，择优提拔一批德、能、勤、绩优秀的人才担任中层负责人，选派一批优秀的人才先后参加国家、省、市林业系统的的业务深造和培训，开展了科技人员岗位培训，使人才队伍状况逐步得到了改善，从一定程度上缓解了人才需求矛盾。县林业局下设19个职能科室、2个林场，21个乡（镇）林业工作站（加挂野生动植物保护站牌子），国家级、省级、县级自然保护区各1个，2个木材检查站，9个森林防火了望监测台；至现在为止，人员编制数为375人，退离休职工94人
4、；林业技术人员专业结构：林业专业技术人员243人，其中女性77人（占林业技术人员总数的31.7%），副高级工程师9人，占在职职工总数的2.4%，林业工程师134名，占35.7%，林业助理工程师99人，占26.4%，林业技术员1人，占0.3%。 由于科学、合理利用人才，成功实施了国家公益林、退耕还林、长防林、耐晚霜核桃种苗基地建设等林业重点项目，森林资源保护和管理得到明显加强，全县活立木总蓄积达55.8436万立方米，年净生长量为50.236万立方米。 二、存在问题 我县林业人才工作虽然取得了一定成绩，但是从我县现有林业人才的结构现状来分析，我县林业人才队伍建设存在着一些不容乐观的问题，有些问题
5、还显得十分突出。 1、人才断层，结构不合理。人才队伍结构不合理，主要表现在职称学历还不算高，副高级工程师9人，占在职职工总数的2.4%，林业工程师134名，占35.7%，林业助理工程师99人，占26.4%，林业技术员1人，占0.3%。年龄偏大、知识老化现象严重，一些五、六十年代的高、中级人才已经或即将退休离岗。近十多年国家取消大、中专毕业生分配制度后，林业系统科技队伍补充的新鲜血液不多，形成了人才断层、年龄老化的趋势。在岗人才中，继承型人才多，创新型人才少，特别是既掌握专业知识，又懂一定外语、计算机技术、现代管理的复合型人才更少。他们接受新知识、新技能缓慢，这样的科技队伍显然难以满足当今日新月
6、异的新技术应用和高效生态林业的发展要求。林业人才队伍结构不合理，还突出表现在专业结构比例不协调上，现有林业人才大多是林学专业出身,而转业军人也为数不少，林产工业、林业经济管理等方面的专业性人才十分稀缺，难以满足林业生态、林业产业两大体系建设的全面需求。 2、待遇偏低，机制不活。从人才使用情况来看，激励机制不活、*、待遇偏低，发展空间小，人才的价值得不到充分体现。再加上行业分配差别，造成林业人才心理失衡。同样是一个大学生，在林业部门行政事业单位工作,年薪在1-2万多元,与其它部门和我县周边县相比，年薪相差1万多元。特别是一些没有创收职能的事业单位，根本无法维持正常运转，无法承担全县的林业管护任务
7、。一方面林业渴望人才，一方面林业人才弃林从政、弃林经商，人才外流现象严重。据统计：林业系统流失各类人才251个，其中事业单位流失32个，企业单位流失219个，林业人才队伍青黄不接，供求矛盾显得十分突出。 3、政策不优，体制不顺。目前，我县有关人才政策与发达地区相比差距很大，而且还没有真正落实到位，在工资、住房、成果奖励、技术入股、家属就业、子女入学等方面的政策优惠和待遇不高，引进人才、留住人才、发挥人才作用的环境还显得不够优化，对人才缺少吸引力，激励作用不大。一些拔尖人才，在内地得不到重用，却被外地高薪聘请。我们成了发达地区的人才培养基地，有了技术、有了职称，人就跑了。我们付学费，人家用人才。
8、这种现象既与这些人的人生观、价值观有关，也与我们留人、用人的政策体制障碍有关。就人才培养来说，至今还没有形成选拔顶级人才，培养顶级人才的体制机制。在培养人才对象上，重领导干部，轻科技人员；重机关，轻一线；在培训内容上，重政务，轻业务；在培训目标上，缺乏正确的用人导向，一些人文凭唯上，去参加与专业毫不相干的专业培训深造，想方设法拿文凭、晋职称，专业水平低下的现象依然存在，不能在林业实际工作中发挥应有的作用。 4、投入不足，缺少保障。科研经费是衡量一个地方科技发展的重要标志之一，发达地区一般都在财政总支出的3-5%以上。国家有关部门要求达到1%以上。近几年，林业系统由于摊子大、人员多、债务沉重无力
9、投入科技人才经费，连县林学会近十几年没有开展学会活动，其它科技活动更无从谈起。科技投入不足，直接制约了科技创新、科技推广和企业的改造提升。经济基础不牢固，科技机构不健全，没有专门的人才，没有及时开展继续教育，观念和知识陈旧，林业新技术、新工艺得不到及时应用和推广，由于XX县特有的历史文化和地理条件较差，林木资源远远不能满足日益发展的现代林业的需要，个体林业企业只能靠从外地进口原料，并以出售原材为主，因缺少原材料，少数加工单位也只能从本地购买一些倒插柳等树种，加工规模停留在规模小、耗材高、期望值低的作坊式生产，现实经济优势不高。 三、 十二五 林业所需人才 我县 十二五 林业发展规划的总体思路：
10、认真贯彻落实中央林业工作会议精神，坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，用科学发展观统领林业工作全局，以推进现代林业建设为主题，以转变林业增长方式为主线，以构建林业三大体系为目标，培育森林资源，深化林业改革，推进科教兴林，抓好依法治林，加强经营管理，强化基础建设，在生态建设优先的前提下，加速林业产业发展，促进林业生态建设与产业发展良性互动。充分发挥林业的三大效益，最大限度地满足经济社XX展多元化需要，为建设社会主义新农村、推进现代农业和全县扶贫开发，构建社会主义和谐社会做出更大贡献。为推进 十二五 又好又快发展奠定坚实基础。实施这些目标需要林业人才不断的充实，不断的补充，就目前来看，我
11、县急需引进核桃深加工技术人才1-2人，市场营销1人。 四、几点建议 做好林业人才工作，要以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，围绕以生态建设为主的林业发展战略目标，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，从优化环境、创新机制、加大投入、提高待遇、抢占人才着手，切实加强林业行政管理人才、专业技术人才、林业经营人才队伍建设，努力开创人尽其才、才尽其用、广纳群贤、人才辈出的新局面。 1、优化环境，摆正位置。高海拔决定了我县的基本县情，森林资源的培育、保护、管理和科学利用的好坏，将直接影响到森林XX目标的实现和和谐社会的构建。首先要从林业生态建设的战略高度上提高认识，确立林业科技人才队伍建设
12、的战略地位，把做好人才工作摆到突出位置，明确目标、突出重点、整合资源，制定人才强林办法和措施，形成 爱惜人才，敬慕人才，争当人才 的良好氛围，创造 进来的人才用得好，外面的人才想进来 的创业环境，进一步放宽人才政策，把招商引资与招商引人紧密结合起来，多方面鼓励各类人才来我县创业发展，从根本上提高林业育才、聚才、引才的能力。特别要注重那些林业建设急需的有着重大带动作用的懂技术、会管理的复合型人才，林业工业方面的专才和林业学科带头型人才的培养和引进。 2、广揽贤才，抢占人才。一是要摸清科技人才需求，扩充总量。有计划地选聘大中专毕业生予以充实，有重点地引进专业技术人才，建立比发达地区更加优越的人才引
13、进机制，通过各种途径吸引外地科技人才进山；建立优越的优惠政策留住人才， 人无我有、人有我优 ，用体制留人、用事业引人、用待遇留人、用感情留人。二是要改善人才结构。通过各种有效的途径，逐步改善林业人才队伍的专业结构、年龄结构、知识结构，重点要引进中高级职称以上的专业技术人才、经营管理人才以及懂技术、善经营管理的复合型人才。三是要加强继续教育。按照 学用一致、按需施教 的原则，抓好科技人才的继续教育工作，同时，要有计划地选送重点人才到高等院校深造，聘请高层次人才来我县讲学、科研和技术合作，使人才的专业知识得到及时更新，使林业人才队伍的整体素质有一个质的飞跃。 3、创新机制，提高待遇。建议制定调动科
14、技人才积极性的优惠政策措施，鼓励科技人员发挥作用、真正做到凭本事、凭贡献、凭公认来启用人、奖励人。要把优秀的科技人才选用到领导班子中来，特别是业务部门要配备一名专业技术副职，改善科技人员的生活待遇，保障他们应有的工资待遇，使他们全身心地投入科技工作。要关心科技人才的生活，帮助他们解决工作、学习、生活和配偶工作、子女就学、住房等方面的困难和问题。重点奖励有突出贡献的科技人才，同时，建立发挥科技人才作用的督促机制。对科技人才待遇上从优，工作上从严，做到学以致用、发挥作用。要加强对人才的人生观、世界观、价值观和科学发展观的教育，培养为科学献身的拼搏精神、奉献精神，鼓励他们为经济振兴和社XX展献智献策
15、。 4、加大投入，提供保障。要建立政府、行业、社会多位一体的科技投入机制，县财政要不断增加科技投入，使科技经费增长比例高于财政收入增长的比例，逐步达到财政总支出的1%以上，尽快解决科技设备陈旧、手段落后、资金贫乏的实际问题，为科技人才提供用武之地。建立以行业学科为主体的科技创新开发机制，与科研院所和高等院校建立产学研联合体，建立科技发展基金，重点扶助重大科技成果推广、转化和引进技术的再开发，实行科技人才项目负责制。重点工程建设项目，要划出一定数量的经费用于解决相应的科技问题。加快科技人才基础设施建设，重视科技资料、科技档案、科技网络信息体系建设，为科技人才创造良好的工作环境。让我们以人才兴林的新局面，推动林业持续快速协调健康发展。
