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1、合肥市人民政府安全生产委员会文件合安2201004号关于印发发合肥市市继续深深入开展展“安全生生产年”活动实实施方案案的通知知各县、区区人民政政府，市政府府有关部部门：现将合合肥市继继续深入入开展“安全生生产年”活动实实施方案案印发发给你们们，请结结合实际际，认真真贯彻落落实。二一年四月十日日合肥市继继续深入入开展“安全生生产年”活动实实施方案案20099年，全全市各级级、各部部门、各各有关单单位认真真贯彻落落实中央央、省、市市关于“安全生生产年”活动的的总体部部署，扎扎实推进进“三项行行动”、“三项建建设”，持续续开展专专项整治治，着力力解决安安全生产产重点难难点问题题，促进了了安全生生产与
2、经经济社会会的协调调发展。但是，由于我市安全生产基础薄弱，又处在加速发展的关键时期，事故总量仍然偏大，安全隐患依然较多，非法违法生产经营行为还不同程度地存在。为进一步加强全市安全生产工作，根据年度安全生产工作部署安排和国务院、省政府关于继续深入开展“安全生产年”活动的文件要求，结合我市实际，现制定如下实施方案。一、总体体要求20100年全市市深化“安全生生产年”活动，要要坚持以以科学发发展观为为指导，全全面贯彻彻落实全全国、全全省安全全生产工工作会议议和市委委九届十十次全会会精神，强化安全发展理念，继续推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，突出重点，狠抓落实，有效防范和坚决遏制重特大事故的发
3、生，继续压减事故总量和伤亡人数，确保全市安全生产形势持续稳定、好转。二、活动动内容（一）继继续深化化安全生生产执法法行动，严严厉打击击非法违违法行为为，着力力规范安安全生产产秩序。一是在全市深入开展“打非治违、规范经营”联合执法专项行动，依法严厉打击无证、无照或证照不全进行生产、经营、建设等非法违法行为。二是在工矿商贸企业中深入开展群众性的“查三违、防事故”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。三是按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真查处各类生产安全事故，严格事故责任追究，严厉查处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败问题。四是认真落实安全生产执法工
4、作计划，进一步规范安全生产执法程序，加强和改进安全生产行政执法工作，努力提高执法效率。五是推行安全监管委托执法，切实解决乡镇安全生产工作有责无权、权责不对等、监管不到位等问题，夯实基层安全生产执法基础。（二）继继续深化化安全生生产治理理行动，突突出重点点行业领领域整治治，切实实提高事事故预防防水平。围绕“压事故、减伤亡、除隐患”的目标，继续深入开展重点行业和领域的专项整治。“三车”交通安全整治要严格落实“三车”交通安全各方主体责任，加大路面管控力度，严查“三车”交通违法行为，实行“三车”事故责任倒查，建立企业信用考核和“黑名单”制度，落实亮牌亮证运输、缴纳风险抵押金和安装GPS终端设备等各项措
5、施。消防安全整治要以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位、酒店、宾馆和娱乐场所为重点，深入开展专项整治活动，确保上海“世博会”和第四届全国体育大会等重点时段的防火安全。要加大对各工业园区的消防隐患整治，加强公共消防基础设施和消防装备建设。高危行业安全整治要制定行业发展指导意见，科学规划化工集中区、非煤矿山开采片（区）、烟花爆竹零售布点，严格市场准入。在危险化学品、非煤矿山等高危行业（领域）广泛开展安全生产标准化企业创建活动，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。落实县区政府烟花爆竹“打非”和行政许可责任，强力整治烟花爆竹零售市场。道路交通安全整治要建立道路交通
6、安全隐患排查治理工作机制，实现隐患治理的常态化管理。集中开展工业园区道路交通安全整治，加强交通安全设施建设。依法严厉打击交通违法行为，对重点区域、重点道路、重点运输企业和车辆进行全面排查。落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。要提高恶劣天气预警能力，严密防范高速公路交通事故。推广肥东县元瞳镇经验，深化农村道路交通安全社会化管理。建筑施工安全整治要建立健全市、县区分级负责、属地监管的建设施工安全监管体系，组织开展创建“建设施工质量安全标准化示范工地”活动，加强外地进肥施工企业安全管理，认真开展建筑施工安全生产突出问题专项治理工作。职业健康安全整治要扎实推进职业危害申报工作，继续
7、深入开展作业场所粉尘和有毒物品的专项整治。水上交通安全整治要加大安全投入，加快水上运输GPS监控平台建设。以防船舶碰撞、防泄漏为重点，强化渡口、渡船安全监管。此外，冶金、机械等工矿商贸企业，教育、卫生、旅游、林园、文广、水务、商务等部门和铁路、民航、电力、民爆物品等行业（领域），也要结合实际，采取有效措施，把安全生产专项治理行动推向深入。（三）继继续深化化安全生生产宣传传教育行行动，积积极加强强安全文文化建设设，努力力提升全全民安全全素质。一是认真组织开展好全国第9个“安全生产月”活动，充分发挥主流媒体的作用，加大正面宣传力度，使“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的
8、方针更加深入人心。二是举办“安康杯”竞赛、第三届全市安全生产知识竞赛，开展安全家书、安全格言、安全警示语征集、安全书画展等安全文化系列活动，着力营造“关注安全、关爱生命”的安全氛围。三是开展安全诚信企业和安全社区建设活动，推动安全文化进社区、进企业、进学校、进家庭。四是强力推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度；实施千名班组长安全培训工程；加强基层政府分管负责人、安全监管部门负责人的安全培训。（四）继继续深化化安全生生产法规规制度建建设，努努力创新新安全监监管体制制机制，切切实推进进“两个主主体”责任落落实。一一是推进进企业安安全生产产主体责责任落实实。推行行企业法法定代表表
9、人“安全生生产承诺诺制”，全市重重点行业业（领域域）生产产经营单单位法定定代表人人公开向向政府、社社会和职职工进行行安全承承诺，接接受社会会和职工工群众监监督。推推广“1+33”安全监监控工作作体系，在在全市规规模以上上工业企企业中构构筑群防防群控、共共建共享享的安全全生产长长效机制制。全面面推动企企业安全全生产诚诚信建设设，建立完完善安全全生产“黑名单单”制度。完完善企业业安全生生产ABBC分类类监管制制度，强强化企业业基础管管理，促促进企业业主体责责任落实实。二是推进政政府安全全监管主主体责任任落实。围围绕构建建“大安全全”工作格格局，广广泛开展展“四查”活动，完善“分级负负责，属属地监管
10、管”的责任任体系，整整治一批批安全隐隐患，着着力解决决人民群群众关注注的热点点、难点点问题。把把安全生生产工作作纳入社社会主义义精神文文明和党党风廉政政建设、社社会治安安综合治治理体系系中，加加大各级级领导干干部政绩绩业绩考考核中的的安全生生产权重重和考核核力度。建建立各级级政府领领导安全全生产责责任联系系点制度度、部门联联席会议议制度、联合执执法制度度，完善善市安委委会、防防火委员员会、道道路交通通联席会会议协调调联动机机制，努努力形成成工作合合力。修修订合合肥市安安全生产产目标考考核办法法，重重点考核核县区政政府和市市直有关关部门安安全生产产职责履履行情况况、事故故控制目目标实现现情况、安
11、安全生产产重点工工作完成成情况；坚持年年度考核核与日常常考核相相结合，实实施延伸伸考核。三是加强安全生产地方性法规建设，研究制定合肥市生产经营单位安全生产责任规定、合肥市安全生产综合监管规定、建设项目安全设施“三同时”管理规定等政府规章草案和规范性文件，推动安全生产地方立法工作。加强安全生产政策研究，围绕转变发展方式，调整产业结构，创新安全监管监察方式方法，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。（五）继继续深化化安全生生产保障障能力建建设，强强化科技技推广和和应急管管理，着着力夯实实安全生生产基础础。一是是结合安安全生产产“三同时时”审批和和行政
12、许许可制度度的实施施，加大大先进适适用技术术的推广广应用力力度。在在非煤矿矿山企业业推行采采石场中中深孔爆爆破和机机械铲装装、尾矿矿库在线线监控和和干式堆堆排等安安全技术术措施与与工艺；在化工工企业推推行联锁锁自控技技术和重重大危险险源自动动监控技技术；将将道路运运输动态态监控范范围由长长途客车车、危险险品运输输车辆扩扩展到全全部客运运车辆和和重型载载货汽车车、半挂挂牵引车车。二是是严格执执行安全全生产技技术政策策，根据据国家发发布的名名录，及及时淘汰汰危及安安全生产产的落后后技术、工工艺和装装备等。三是在现有大型企业应急救援力量的基础上，建立市级危险化学品、矿山、城镇燃气安全生产应急救援基地
13、。加强安全生产专业救援队伍建设，进一步提升救援队伍的技术装备水平，增强应对处置重特大事故的能力。四是加强对中介机构的监管，进一步规范中介行为，充分发挥中介机构在企业安全生产中的作用。五是继续实施安全监管监察系统信息化建设，做好“金安”工程一期工程验收和二期工程启动工作；建设安全生产综合监管信息平台和安全生产预警信息系统，及时发布预警信息。 （六）继继续深化化安全监监管队伍伍建设，切切实增强强监管执执法效能能，进一一步提升升服务发发展的能能力。一一是加强强安全监监管机构构建设。督督促各县县区政府府在机构构改革中中适当增加加安全监监管机构构编制，充充实安全全监管人人员，推推进县区区安全生生产执法法
14、队伍和和乡镇监监管机构构建设。在工业园区安全生产集中整治的基础上，开展乡镇（街道、工业园区）安全生产规范建设达标创建活动，进一步健全基层监管网络，完善基本制度，打牢安全监管基础。二是开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动。深入推进向吴刚同志学习活动和“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动，激励广大安全监管监察人员以先进模范为榜样，勤奋敬业、真抓实干，以实际行动为民尽责、为民奉献。三是建立安全生产行政效能监察制度。加强行政效能监察，着力解决行政不作为和乱作为方面的突出问题，推进作风转变，提高监管实效。加强执法监督，进一步规范现行体制下安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，增强许可、审批、执法、
15、事故查处、培训发证、中介监管等工作的透明度。三、方法法步骤为确保今今年深化化“安全生生产年”活动达达到预期期目标，活活动分三三个阶段段进行。第一阶段段，部署署安排阶阶段（3月31日前）。各各县区（开开发区）、各部门根据实际，认真制定深化“安全生产年”活动实施方案计划，利用年度安全生产工作会议等时机，全面进行部署安排。第二阶段段，全面面实施阶阶段（4月1日11月30日）。按按照活动动方案确确立的各各项内容容，结合合年度工工作的部部署安排排，深化化安全生生产“三项行行动”和“三项建建设”，全面面推进各各项工作作措施的的落实。第三阶段段，总结考考评阶段段（12月1日12月31日）。对深化“安全生生产
16、年”活动开展展情况进行行总结，并纳入各各级年度度安全生生产目标标考核内内容。四、工作作要求（一）要要提高认认识，加加强领导导。继续续深化“安全生生产年”活动，是是国务院院、省政政府部署署的20010年年安全生生产中心心工作，被被列入年年度安全全生产目目标考核核的重要要内容。为为切实加加强对全全市继续续深化“安全生生产年”活动的的组织领导导，市政政府成立立深化“安全生生产年”活动领领导小组组。各县县区(开开发区)、各相相关部门门也要成成立相应应的领导导小组，进进一步统统一思想想，提高高认识，加加强领导导。主要要领导要亲自过过问，分分管领导导要具体负负责，职职能部门门要分头落落实。（二）要要周密计计划，全全面推进进。各县县区(开开发区)、市直直相关部部门要根根据各自自实际，迅迅速制定定具体实实施方案案，于44月底前前报市政政府安委委会办公公室。要要将深化化“安全生生产”活动与与构建“大安全全”工
