乌鲁木齐市城市总体规划样本.doc

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1、乌鲁木齐市都市总体规划文本前言 乌鲁木齐市自1941年开始，在1951年、1959年、1984年共正式编制过4轮都市总体规划，本次修编是针对1984年编制都市总体规划（如下简称“85规划”）进行，开始于1994年，修编纲要完毕后，于1996年7月通过评审，1998年完毕修编工作。 1999年5月开始，按照规定把规划延伸到，1999年终完毕了所有修编工作。之后在市、区两级评审中又做了多次修改。 本次修编工作，坚持从实际出发、积极进取、立足当前、放眼长远、贯彻可持续发展和科教兴国战略，加快基本设施和生态环境建设，调节产业构造，发展旅游业，力求在5使乌鲁木齐基本设施工程和生态环境建设有突破性发展，并

2、对远景发展提出设想，使之可以比较科学、合理指引将来乌鲁木齐市都市建设。 第一章 总 则1.1 编制目 为进一步指引乌鲁木齐市在新世纪初都市建设和发展，实现把乌鲁木齐市建设成为具备民族特色当代化国际商贸城为战略目的，特编制本规划。1.2 编制根据 1、中华人民共和国都市规划法（1989年12月26日颁发）。 2、新疆维吾尔自治区实行“都市规划法”办法（1991年1月12日颁发）。 3、都市规划编制办法（建设部1991年9月颁发）。 4、都市规划编制办法实行细则（建设部1995年下发）。 5、国务院关于加强都市规划工作告知国发（1996）18号。 6、关于改进和完善都市总体规划上报材料告知建规（1

3、999）135号。 7、都市用地分类与规划建设用地原则（GB137-90）。 8、中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”筹划和远景目的纲要。 9、新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“九五”筹划和远景目的纲要。 10、乌鲁木齐市国民经济和社会发展“九五”筹划和远景目的纲要。 11、1984年编乌鲁木齐都市总体规划（即“85”规划）和1985年国务院关于乌鲁木齐都市总体规划批复。 12、有关部门工作成果（土地详查、国土资源、土地运用总体规划、基准地价等）。 1.3 编制原则 1.3.1 贯彻西部大开发战略思想和发展融合经济原则， 实行“可持续发展战略”，防止急功近利。 1.3.2 大力调节产业构

4、造，合理进行工业布局，加大环保力度，使乌鲁木齐市环境与经济协调发展，广泛进一步进行宣教，采用各项办法，进行综合治理，改进都市生态环境。 1.3.3 坚持开发和节约并重，切实保护水源，加大节约用水、污水资源化力度，建成节水型都市。发展高新技术产业、劳动密集型产业、环保型产业以充分运用各种资源。 1.3.4 合理调节用地构造，节约用地，保护耕地。合理配备都市空间资源，优化都市用地构造，综合布置各项建设，增进人口合理分布，用地安排有弹性，提高都市生活质量。基本设施安排有超前性、预见性。 1.3.5 划定市区界线，明确管理权限，杜绝管理混乱现象。 1.4 规划期限基期 1999年 近期 中期 远期 1

5、.5 规划区范畴1.5.1 规划区范畴为扣除南山矿区以外市域范畴（10800km2）。1.5.2 市域空间层次乌鲁木齐市市域面积1 km2。规划区面积10800 km2。市区（尚未划定界线）。主城区由天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区构成。市中心区由4.1条中所指天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区构成。1. 6 都市发展战略目的 都市规划和建设要以建成具备高质量生态环境、高效能基本设施、高度发达精神文明和物质文明、高水平社会服务能力、具备民族风格和地方特色都市为目的，完善产业构造，使都市整体实力有大幅度提高。以西部大开发为契机，在21世纪中叶把乌鲁木齐建设成为经济繁华、功

6、能完善、科技发达、教诲先进、环境优美、生活以便、民族团结、社会稳定、具备民族特色当代化国际商贸城。 第二章 都市性质、规模和发展目的2.1 都市性质乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，国内西北地区重要中心都市。2.2 都市规模 近期()全市总人口180万人，非农业人口148万人，居住在都市建设用地上人口141万人，都市建设用地170 km2，人均用地120m2。 中期（）全市总人口200万人，非农业人口165.5万人，居住在都市建设用地上人口158.8万人，都市建设用地176 km2，人均用地111m2。远期（）全市总人口235万人，非农业人口201万人，居住在都市建设用地上人口194万人，都市

7、建设用地200 km2，人均用地103m2。2.3 经济及社会发展目的 2.3.1重要经济发展指标 项 目 单位筹划设想国内生产总值 亿元 480 1050 人均国内生产总值 元 21335 40370 产业构造比例 一产：二产：三产1：33.5：65.50.7：33.8：65.5 全社会固定资产投资 亿元 805 1730 城乡居民人均生活费收入 元 11155 18800农牧民人均纯收入 元 5085 9285社会消费品零售总额 亿元 195 335城乡失业登记率 % 4 5本表摘自乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十个五年筹划纲要稿 2.3.2重要社会发展指标到，幼儿入园率达85%。普及都市

8、高中阶段教诲，都市常住人口中25%适龄人接受高等教诲。科学进步对经济增长贡献率为55%。完善图书馆、文化馆（站、所）体系。完善住宅社区群众健身活动场地。失业、养老保障覆盖全市。，初步建成高、中档职业技术教诲、成人教诲和普通高等教诲一体当代化教诲体系；完毕各级各类学校布局和构造调节；提高师资队伍素质，小学教师应具大专学历，初中教师应具本科学历，高中教师应有20%具研究生学历，培养各类专业人才基本满足全市经济社会发展需要，成为全疆高层次人才培训中心。全市科技人员达13万人，建成较完整社区服务体系。 第三章 市域城乡体系布局3.1 城乡发展战略要抓住中央实行西部大开发战略给新疆发展带来机遇，充分运用

9、乌鲁木齐市在全疆所占重要位置，正在建设能源交通设施所形成优势；充分预计绿洲城乡所受到环境容量限制；周边地区都市化进程加快，西部大开发引起流动人口增长；大力哺育市域内中心镇互相依托、互相补充，使主城社会经济不断增长同步，周边村镇也得到协同发展。3.2 都市化水平预测都市化水平为:近期（）为82.2%，中期（）为82.8%，远期可达85%左右。 3.3 城乡发展技术政策 3.2.1 全面节约用水，建成节水型都市。调节产业构造，限制高耗水工业发展。加强水资源统一管理，在保证都市生活用水前提下制定工业、农业、生活方面节水原则，勉励采用各种节水设备和技术，加强中水回用，建立合计收费制和奖惩制，保证都市生

10、产、生活用水。 3.2.2 保护都市生态。充分运用市区内零星地块以及位于全新世地震断裂“只拆不建带”进行绿化，绿化市区周边荒山和市区内砂砾地，保护近郊植被。保护既有水面并尽量地扩大市区内水面，解决后都市污水应尽量地用作绿化水源。 3.2.3土地资源优化配备。保证农副产品一定自给率同步，满足综合经济实力发展和生态保护需要。 采用工程及管理办法，改造丘陵山坡为建设用地，化解各类用地制约因素对都市用地制约。 3.2.4在对“三废”和噪声进行治理，对污染严重公司实行关、停、并、转同步，要特别注意采用清洁能源改进都市燃料构造、周边地区防风林带建设、通过垃圾分类回收，实现都市生活垃圾资源化、减量化、无害化

11、对改进环境质量作用。 3.2.5注重减灾防灾技术在都市建设中应用。 3.4 市域内城乡分布重要城乡沿兰新铁路、吐乌大高级别公路和312、216国道分布，形成主城，达坂城、安宁渠、水西沟和南山集镇群。 3.5 市域内城乡级别 一级人口150万以上 主城区 二级 人口1万2万 集镇（南泉区、新疆化肥厂） 三级 人口2千5千 集镇（盐湖化工厂、跃进钢铁厂、 安宁渠镇、达坂城乡、水西沟乡、青格达湖乡、四十户乡、板房沟乡、永丰乡、三坪农场、五一农场驻地） 别的为人口少于2千乡、场驻地 3.6 市域内城乡职能分工 主城 乌鲁木齐市区 中心镇 达坂城乡 东部中心城乡、旅游乡镇； 安宁渠镇 北部中心城乡、农副

12、产品生产中心； 水西沟镇 南郊中心城乡、旅游乡镇； 普通建制镇及独立工矿点 青格达湖乡、四十户乡、板房沟乡、永丰乡、三坪农场、五一农场驻地均为农副业生产乡镇。新疆化肥厂、盐湖化工厂、跃进钢铁厂、南泉区为化工焦炭生产基地及生活基地。 3.7 市域内基本设施建设 建设联系南山各点之间公路，解决达坂城乡和吐乌大公路联结问题，市域内各乡镇电力、邮政、通讯纳入全市统一规划。各乡镇供水分别采用地面引水或深井抽水方式解决。与市中心区紧接大湾、二工、七道湾、地窝堡等乡基本设施与中心市区一并安排。 3.8 与周边城乡关系 昌吉市、米泉市、五家渠（兵团农六师驻地）为乌鲁木齐提供粮食、蔬菜、瓜果、水产和生猪，并分布

13、化工、化肥、机械、电机、汽车装配、建材等工业。公路、电网、通信、供水和排水工程统一考虑安排。本着优势互补精神进行有机衔接、合理分工、联合建设、设施共享，避免重复建设，合理运用资源、发展融合经济。 阜康市、托克逊县、吐鲁番市要从交通设施、旅游、工业、农副产品生产和加工等方面发展建设统筹安排、优势互补，形成一种较为完整、能为充分发展地区经济实力提供保证城乡体系。 跨行政区划规划建设中问题，由乌鲁木齐市规划建设管理委员会进行协调解决。第四章 土地运用规划和空间布局 4.1 用地功能布局 保持 “双中心”格局。将主城区划为九个片区，即天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、东山卡子湾区、机场区、北站区、西站区、头屯河区。各区重要功能如下： 天山区： 商业、金融、贸易、行政、居住、教诲； 沙依巴克区： 居住、商业、对外交通、教诲、一类工业；新市区： 居住、教诲、科研、外事、机械工业，高新 技术产业开发区和经济技术开发区；