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1、渭源县莲峰林场2011年国有林场扶贫资金基础设施建设项目实施方案渭源县莲峰林场二O一二年八月实施方案编制组成员完 成 单 位：渭源县莲峰林场主 审：周尚林（渭源县莲峰林场场长） 司国俊（渭源县莲峰林场副场长）总 负 责 人：周尚林（渭源县莲峰林场场长）技术总负责人：司国俊（渭源县莲峰林场副场长）管东辉（渭源县莲峰林场副场长、林业工程师）主 编：侯海龙（渭源县莲峰林场技术员） 王海龙（渭源县莲峰林场技术员）主要参加人员：周尚林 司国俊 管东辉 赵秀琴 侯海龙 王海龙 渭源县莲峰林场2011年国有林场扶贫资金基础设施建设项目实施方案一、项目概况1、项目名称：渭源县莲峰林场2011年国有林场扶贫资金
2、基础设施建设项目2、项目实施单位：渭源县莲峰林场3、项目实施责任人：周尚林4、项目主管单位：渭源县林业局5、建设内容及规模：莲峰林场修建二层业务用房，建筑面积380.34平方米。6、项目实施地点：渭源县莲峰镇上街村7、项目总投资：项目总投资47.568863万元，其中省级财政补助40.00万元，自筹7.568863万元。二、基本情况（一）基本情况1、自然资源条件渭源县莲峰林场地处渭源县南部，经营总面积7917公顷，有林地3036.5公顷，灌木林地1763.5公顷，森林覆盖率为60.62%，活立木蓄积10.2万立方米，海拨高度在20803380m之间。是渭河的发源地，亦是渭源、漳县、陇西、临洮四
3、县的水源涵养林区和甘肃中部主要的生态屏障，生态地理位置十分重要。年均气温26，年均日照时数2421h，无霜期100150天，年均降雨量803.2mm，土壤主要为灰褐土，土壤肥沃，有机质含量高，PH值在7.0左右。2、社会经济条件项目区辖1镇，24个村，7.0万人口，2010年农业生产总值0.92亿元，其中林业产值0.08亿元，占农业产值的8%，农业人均纯收入1620元，其中林业收入80元。全场共有林业技术人员4名。3、项目区内土层深厚，交通较为便利，均为乡村公路，只能通过林缘区，各护林站之间无简易便道；水资源丰富，但部分林站无符合饮用标准的水源；有2个护林站目前还不通电，4个护林站不通电话，6
4、个护林站3个苗圃均无交通通讯等设施。（二）、项目单位情况1、近两年财务状况：2009年各项收入32万元，支出41元，本年亏损9万元；2010年各项收入21万元，支出29万元，本年亏损8万元。2、管理方式：林业局局长、林场场长负总责，分项由副场长、站长具体负责，责任到人，实行三包，林业局派驻监理加强监管。目前该林场共有干部职工57人，下设6个护林站和3个苗圃，因此20年来林场经济贫困，办公、住宿用房均为上世纪70年代前修建，办公用品20年内基本未购置，现在有2400平方米房屋全部成为危房，无法住人，场部及护林站、苗圃职工的吃水都非常困难，2个护林站不通电话，4个护林站均无交通通讯设备，连黑白电视
5、机都没有，职工生产生活条件十分原始落后，护林防火设施落后。三、项目建设必要性加快森林生态系统保护与生态环境建设步伐，是新世纪生态环境保护与建设发展的必然趋势。搞好森林资源保护，走可持续发展道路，是加快渭源县林业建设步伐，促进全县社会经济发展，提高人民生活质量，乃至实现西部大开发战略的主要途径。近年来，林区附近居民在林区采挖蕨菜、野药、进行野炊，给本县的森林资源带来了很大隐患，加上不法分子乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法占用林地、非法倒卖林产品等违法犯罪活动，给全县为数不多的森林资源造成极大危害。同时，由于林区山高沟深，森林管护和森林防火基础设施及装备比较落后，使得森林资源保护的难度加大，林
6、业战线职工在森林和野生动植物资源保护及维护林区社会治安的任务变得十分艰巨和繁重。1、构建当地人与社会以及行业之间和谐发展的需要2、 保护生态环境建设的需要项目区处于渭河源头，保证其生态环境良性发展不仅是当地生态环境建设的需要，而且对中下游地区生态环境具有重要意义。但长期以来，由于莲峰林场护林站基础设施落后，护林人员难巩固，护林措施难到位，致使项目区林草植被破坏严重，生态平衡受干扰而失调。近年来虽然在保护和建设中取得了一定成绩，但由于投资规模有限，其治理速度远远小于恶化速度，只有通过该项目建设，加大资源管护设施投资力度，遏制并扭转本地区环境恶化趋势，促使生态环境向良性循环发展，对促进人口和环境协
7、调发展意义很大。3、促进地方经济发展，实施西部大开发战略需要通过实施本项目，切实做好区域内生态环境治理和保护工作，创建良好的林区社会秩序和生产生活环境，才能更有效的吸引技术、资金和人才，抓住西部大开发的历史机遇，促进林区社会经济全面快速发展。四、建设内容及规模（一）项目实施的地点、范围和实施计划：（1）、项目规划建设地点位于渭源县莲峰镇上街村一社64号 （2）、实施计划危房改建：2012年8月开工，2013年6月完工(二)主要建设内容土建工程：在莲峰林场场部修建砖混结构房屋380.34平方米、内外粉刷及扫尾。 （三）项目运行机制及组织落实为了加强工程项目组织领导，林场成立由主管场长为组长，副场
8、长为副组长，各护林站站长为成员的建设领导小组，领导小组下设办公室，其职责是：制定项目管理实施细则，组织协调有关部门对项目建设进行审查、审报、下达、审批项目实施方案和管理工作；对项目的执行情况及资金管理使用情况进行检查、监督，协调落实资金，办公室设在莲峰林场。建设单位要按照要求，明确责任，建立项目建设目标责任制，各司其责，精心组织好规划工作的实施。五、项目组织实施及进度安排1、组织实施项目建设单位为渭源县莲峰林场，林场与施工单位签订建设工程施工合同，并同监理公司签订监理合同。2、进度安排2012年7月下旬编制实施方案并上报县林业局，8月上旬开工建设，并预拨省级财政补助资金30%，2012年10月
9、中旬主体工程完工，申请拨付70%的补助资金，2013年6月下旬工程竣工，由莲峰林场进行自查验收，并将自查报告上报至县林业局，由县林业局会同财政、发改、审计、纪检监察等部门进行县级验收，验收结束后进行竣工报账。六、投资概算及来源项目总投资47.568863万元，其中省级财政补助40.00万元，林场自筹7.568863万元。八、效益分析莲峰林场地处渭河发源地，是陇、渭、漳、临四县的唯一的水源涵养林区，是甘肃中部唯一的天然生态屏障和动植物资源宝库，通过该项目实施，可使莲峰林场7917公顷水源涵养林得到切实有效地保护，年可增加水源涵养50多万立方米，年林木蓄积量增加5万多立方米，森林景观效益30多万元，通过管护力度的加大、采用封山育林等方式，对现有天然残败次生林资源的林分质量有很大提高。有利于野生珍贵动植物资源种类保护，有利于生态环境的良性发展，而且对中下游地区生态环境具有重要意义。本项目为源流区生态建设工程建设项目。旨在更好的保护源头森林资源，实现其涵养水源、保持水土、资源永续利用及促进国民经济可持续发展的目的。项目指导思想明确，采取的方案节俭，措施得力。布局及结构合理，符合国家进行环境综合治理的宏观政策。
