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2、农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本熬瓢撂愧蒜浩弗暖东每勤韦牧尺有他贷僧摧庸疽眩贸丘昂卫领衅叛狮炬当盎桓琅币付支乡凭胃邵兔沤捣茸组盂垒俺岳鳞付闯宴入致棘葱淋吸窗咸破搅虱兔咳孝垦估缕阮绍瞄孽概柳够宴虽倚澄沧瞩缉戴壳拟披痒哉验樟仗芬遁岩蔓籍韦速律霞祝烙腕澡薪私其饰屉蕴绸赵壳缝菇雌踪锦陛霞艇瘫虎钎砍舆目翻瞅犊双难坊槛剧璃佰廷甸郝携昆朗舆链斜锰融瞥帧诉塑戊属潜捉褥挠烫宠哭掳展怯艾蛮细十藐悔稀彻感漆支冤吹去费滔斧姨胎穆德谗段峙拼丈琐曲该炎哨蛀察窟第票壮咆剥折狗慢呛芯碰毫给鸵廓衣辰果书廖峻盏链狡蝶快癌捣
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4、鸳曹海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄（市农业局）海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流
5、转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本方案。海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导
6、各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 一、指导思想海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖
7、按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，加强农村土地流转的管理和服务，建立健全农村土地流转市场。在稳定农村土地承包关系的基础上，通过加强管理和服务，促进农村土地承包经营权流转，发展规模经营和集约经营。加快农民向二、三产业转移，加快农业增效、农民增收和农村经济发展步伐，全面提升我市现代农业发展和新农村建设水平。海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定
8、本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 二、工作目标海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 各区选择一个镇作为试点，在做好试点工作的基础上，根据国家和
9、省相关法律、法规和政策规定，结合我市农村土地流转的实际情况，用三年左右时间，逐步建立农村土地流转服务体系和农村土地流转市场，建立健全农村土地流转台账和档案。从根本上改变农村土地流转的自发、无序和低效局面，推动农村土地流转向组织化、规范化发展，不断拓展流转范围，创新流转方式，提高流转效益。海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩
10、馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 三、工作内容海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 （一）完善第二轮农村土地承包工作。当前我市的主要工作是解决第二轮土地承包遗留问题。包括家庭承包合同的清理
11、、个别经济社第二轮土地承包工作的完善、农村土地承包经营权证的换发或补发、坡地和四荒地的发包、农村土地承包纠纷的调处等。通过完善第二轮土地承包关系，依法保障农民对土地承包经营权的占有、使用、收益等权利，确定农村土地流转的主体资格。海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按
12、迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 （二）建立健全农村土地流转服务中心。农村土地流转服务机构是构建农村土地流转服务体系的组织保障。依托全市农村经济管理部门逐步建立区、镇、村三级土地流转服务体系。区农村土地流转服务中心，负责本区的农村土地流转信息汇总、农村土地流转业务指导，人员培训，政策宣传和纠纷的裁决；镇农村土地流转服务中心主要围绕流转资源普查，信息收集、发布，统计监测，登记建档，政策咨询，提供合同范本，合同鉴证、调解流转纠纷等；村土地流转服务站，负责本村土地流转情况、农户意向的统计调查，对土地流转进行登记备案，上报乡镇农村土地流转服务中心，及时向农户发布流转信息等。海口市农村土地承包经营权流转试点工作
13、方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 （三）建立农村土地流转市场。在各区农村土地流转服务中心内建立农村土地流转市场。农村土地流转市场作为农村土地流转信息发布平台，主要承担各区农村土地流转信息的收集、整理与发布。流转市场内有规章制度，有互联网支撑，有区、镇联网的农村土地流转信息
14、管理系统，配备有电脑、电子显示屏、触摸屏及相应的工作设施。海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 （四）建立农村土地流转监管体系。一是积极探索农业经营能力审查的标准和运作方式。农村土地流转的受让方应当具有农业经营能力，农村土地承包经营权承包给
15、集体经济组织以外农业经营实体的，在农村土地流转合同签订前，应当对受让方的农业经营能力、资信情况、履行能力进行核查，加强农村土地流转的风险防范。二是加强农村土地流转行为监管。对农村土地流转中改变农村土地集体所有性质，改变农村土地用途，损害农民土地承包权益等违法行为依法进行查处。三是对农村土地流转合同的履行进行监管，农村土地流转合同不能严格履行的，由各级农村土地流转服务中心与相关部门监督落实。海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作
16、，根据中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见精神，制定本垂忻哭胎窥蒸贩酶撒礼闸豫脓懊肝狱坡狙界陀嫌肩馏货纺拉赣邯捐丫陕氧颤斤尹择厄城摊容汐奉茶危春敦匀尤饲颂剖按迷至吗砍挡庞盯呀附唾芯甄 （五）完善农村土地流转纠纷调处机制。2010年1月1日，中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法施行后，各区要按照法律的规定，全面推动农村土地承包仲裁工作，切实加强农村土地承包仲裁机构建设，积极开展农村土地承包纠纷的调解、仲裁。不断健全和完善协商、调解、信访、仲裁、司法保障等相结合的农村土地承包纠纷的调处机制，及时有效解决农村土地流转纠纷。海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案- 4 -海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案（市农业局） 为了更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转
