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1、台州外来人口特点及变化研究【内容摘要】本文以第六次人口普查数据为基础，研究这十年来台州市外来人口的变动情况，深入分析外来人口与经济发展的联系和人口流动的主要原因，结合当前社会现状，总结外来人口增长对我市经济社会发展的利弊，并针对普遍存在的问题，提出对策建议。关键词：外来人口 状况 原因 影响 对策随着台州市经济社会的跨越式发展，其对人才的需求与日俱增，单纯地依靠市内资源已远远满足不了，外来人口的涌入在一定程度上缓解了人才的短缺，也为推动全市经济社会发展起到了巨大的作用。本文即是以第六次人口普查数据为基础，深入研究从“五普”到“六普”这十年间外来人口的发展特点及变化情况。一、常住人口及外来人口的
2、含义第六次人口普查登记的常住人口是以本地户籍人口为基础，减去外出人口，加上外来人口，时间均以半年为限。其中，流动（迁移）人口是以户籍地与居住地是否一致，离开户籍所在地是否半年以上为判定标准，一般以乡镇（街道）为界。因此，外来人口即为户籍在外乡镇（街道）并离开半年以上，普查时点在本乡镇（街道）居住（非临时性居住）的人口。二、台州市外来人口状况第六次人口普查结果显示，台州市登记的常住人口为596.88万人，比户籍人口多19.9万人，表明台州市的人口流动方向已从“五普”的净流出转变为净流入。以乡镇（街道）为界，全市外来人口188.58万人，其中包括市内各乡镇间流动的60.06万人。与2000年“五普
3、”的83.28万人相比，全市外来人口增加了105.30万人，年均增长8.5%。全市常住人口中，外来人口占的比重达到31.6%，剔除市内乡镇间流动部分，占比21.5%，比“五普”提高10.9个百分点。（一）外来人口的地区分布据第六次人口普查结果显示，台州市外来人口主要集中在南部，总计148.28万人，比北部多107.98万人，剔除市内乡镇间流动的外来人口，台州北部仅15.32万人，南部达到113.2万人。其中，温岭市外来人口总量居全市首位，高达49.35万人，剔除市内乡镇间流动部分，仍有41.09万人。表一 台州市外来人口变化情况地区“六普”外来人口（万人）“五普”外来人口（万人）外来人口增加人
4、数（万人）外来人口年均增幅（%）外来人口比重（%）#县市区域内流动人口（万人）全市188.58 60.06 83.28 105.30 8.5 31.6 台州南部148.28 35.08 65.49 82.79 8.5 38.2 椒江区26.27 10.80 9.27 17.00 11.0 40.2 黄岩区19.84 7.11 8.25 11.59 9.2 31.4 路桥区26.62 5.94 11.86 14.76 8.4 43.2 玉环县26.19 2.97 10.97 15.22 9.1 42.5 温岭市49.35 8.26 25.14 24.21 7.0 36.1 台州北部40.30 2
5、4.98 17.79 22.51 8.5 19.3 三门县5.80 3.29 2.27 3.53 9.8 17.6 天台县6.03 4.93 3.38 2.65 6.0 15.7 仙居县7.46 6.19 3.40 4.06 8.2 21.8 临海市21.01 10.58 8.74 12.27 9.2 20.4 （二）外来人口的年龄分布“六普”调查显示，全市外来人口年龄结构比常住人口年龄结构轻，主要以青壮年为主。由于青壮年群体普遍身强力壮、吃苦耐劳，接受新事物、适应新环境的能力较强，因此我市外来人口以15-44岁为主，占外来人口的72.7%，比常住人口同龄比重高出22.9个百分点。同时，外来人
6、口以男性为主，性别比为119.10。图一 “六普”台州外来人口年龄分布图（三）外来人口的文化程度由于外来人口要离开其户籍地到新地方生活工作，免不了要与人打交道，所以外来人口大都具有一定的文化程度。按“六普”对现住地在台州的6岁及以上外来人口文化程度的调查结果，小学、初中是主要的文化程度，分别占27.9%和47.4%，总计占75.3%，比“五普”提高2.3个百分点。虽然文盲人口已经大幅度减少了，但是整体文化程度依然偏低，大专以上学历占比有待继续提高。图二 台州外来人口文化程度分布图单位：%（四）外来人口的迁移原因台州市外来人口主要以经济目的为主，直接从事经济活动的务工经商人员128.20万人，占
7、68%。此外，随迁家属的比重也有所上升，占13.5%，比“五普”提高了4.3个百分点，婚姻嫁娶占3.1%、工作调动占1.7%。图三 台州外来人口迁移原因分布图单位：%（五）外来人口来源分布台州市南北部的外来人口结构存在着一定差异，南部的外来人口中，省内占26.9%，省外占73.1%；北部的外来人口中，省内占66.0%，省外占34.0%。其中，南部温岭市的省外外来人口高达39.82万人，接近北部四个县市的全部外来人口。结合表一和表二，可以看出，北部四个县市的省内外来人口比重均高于50%，其中市内乡镇间流动人口占了相当大的比重，剔除这一部分人口，省内市外人口仅1.63万人。表二 台州外来人口省内外
8、情况地 区合计（万人）省内（万人）省外（万人）省内比重（%）省外比重（%）全 市188.58 66.45 122.13 35.2 64.8 南 部148.28 39.84 108.44 26.9 73.1 椒江区26.27 12.25 14.03 46.6 53.4 黄岩区19.84 7.89 11.95 39.8 60.2 路桥区26.62 6.68 19.94 25.1 74.9 玉环县26.19 3.49 22.70 13.3 86.7 温岭市49.35 9.53 39.82 19.3 80.7 北 部40.30 26.61 13.70 66.0 34.0 三门县5.80 3.60 2.
9、21 62.0 38.0 天台县6.03 5.12 0.91 85.0 15.0 仙居县7.46 6.36 1.10 85.2 14.8 临海市21.01 11.53 9.48 54.9 45.1 再对台州市省外外来人口来源进行分析，不难发现，主要有以下几点特点：一是外来人口的多少与流出地经济发达程度成反比。江西、安徽等近邻且又经济欠发达地区流入人口居多，户籍地在江西、安徽的外来人口33.47万人，占27.4%，而户籍地在沿海经济相对发达的城市流入人口则较少，户籍地在上海、江苏等6个省市的外来人口仅有4.09万人，占比3.4%。二是次邻近城市的人口比重呈扩大趋势。湖南、湖北、河南等相对于江西、
10、安徽等地，距离较远，属于次邻近城市圈，从“五普”到“六普”，到台州的外来人口明显呈总量增多，比重增大的趋势，“六普”调查中更是超过江西、安徽成为台州外来人口的主要来源区域，总人数高达34.41万人，占28.2%。三是户籍地的距离越远，外来人口占户籍地户籍人口的比重越小。除去皖赣、苏沪鲁闽粤琼、湘鄂豫等主要是受经济发达程度影响的地区外，其余几个区域均呈现这一特点。西部地区的12省市中，川渝和云贵桂相对距离台州市较近，流动到台州的人口较多，共有45.80万人，占37.5%，其占户籍地户籍人口的比重均在0.18%以上，而大西北的7个边陲省区、华北、东北以及边疆地区地处偏远，人口流入极少，总计也仅有4
11、.37万人，占3.6%，各地区占户籍地户籍人口的比重均在0.05%以下。图四 台州外来人口来源区域分布及占比情况将台州市与浙江省省外外来人口来源区域分布进行对比，可以发现，整体特点基本一致，但值得注意的是，台州市从沿海发达省市来的人口比重低于全省3.3个百分点，这就说明台州与沿海发达城市仍然存在一定的差距，对高素质人才的吸引力不强。表三 台州外来人口来源区域与全省比较情况来源区域浙江省（%）台州市（%）皖赣32.3 27.4 湘鄂豫24.3 28.2 苏沪鲁闽粤琼6.6 3.3 京津冀晋0.7 0.4 辽吉黑1.0 0.5 川渝15.5 18.9 云贵桂17.3 18.6 陕甘宁2.0 2.5
12、 青藏蒙疆0.3 0.2 （六）外来人口从事行业分布“六普”数据显示，来自市外的外来人口从事的行业分布比较广泛，国民经济行业中除了“国际组织”以外的19个行业门类均有涉及。其中，市外外来人口从事制造业为主，占全部市外外来人口的74.7%；其他行业按所占比重由高到低排列，依次为批发和零售业、建筑业、住宿和餐饮业、交通运输业、居民和其他服务业、农林牧渔业、文化体育和娱乐业。图五 台州外来人口从事行业分布图单位：%三、台州市外来人口与经济发展之间的联系“五普”到“六普”的十年间，台州市外来人口总量大幅提高，流动性日趋增强。通过对“六普”各县（市、区）外来人口占常住人口的比重与人均GDP（由于缺乏分县
13、的常住人口数，只能以户籍人口计算，下同）这两个指标进行相关性分析，得出表四。统计学认为，当两个变量的显著性水平（Sig. (2-tailed)）小于0.05时，说明这两个变量之间存在显著相关。表四中显示，外来人口占常住人口比重与人均GDP这两个变量的显著性水平为0.000，属于显著相关。同时，用于表示两个变量之间的相关性强弱的相关系数（Pearson Correlation）为0.965，说明这两个变量之间属于高度正相关。表四 两个指标相关性情况相关系数外来人口占常住人口比重人均GDP外来人口占常住人口比重皮尔逊相关系数10.965*双侧显著性水平0.000平方与交叉乘积的和991.2161.
14、842E+06协方差123.902230227.583样本数99人均GDP皮尔逊相关系数0.965*1双侧显著性水平0.000平方与交叉乘积的和1.842E+063.677E+09协方差230227.5834.597E+08样本数99*. 相关系数在0.01水平上是显著的.因此，我们可以得出以下结论：一是经济越发达，外来人口越多，反之，则越少。相对而言，南部县（市、区）已进入工业化中期阶段，经济相对发达，需要大批的劳动力，而北部县（市、区）的工业化进程处于起步阶段，较多的主要是依靠本县（市、区）落后乡镇的劳动力。二是外来人口越多，经济发展相对更快。虽然外来人口的文化程度普遍较低，但是其创造的社会价值不容忽视，尤其是像台州这样正处于高速发展阶段的地区，亟需各类人才充分发挥自身优势，群策群力，为当地经济发展注入新活力。四、外来人口流动的主要原因出现如此大规模的流动人口绝不是偶然的，而是有着深刻的社会经济原因。第一，农业中大批潜在剩余劳动力的存在是流动人口的源泉我国是一个人口多、耕地少的国家，大量的农村劳动力长期处于潜在的剩余状态。据估
