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1、2021年起三年大旱 北方大旱与体制型缺水阅读附答案 北方大旱与体制型缺水 中国是一个严峻缺水的国家，北方尤其如此。此次北方大旱虽然主要是由天灾引起，但也有人祸的缘由。 在受灾严峻的河南汝阳县内埠村的主要灌溉工程的陆浑水库干渠，多座提灌站和一段已经堆满垃圾的毁坏水渠是当年花巨资修建的灌溉设备，现在都废弃了。像这样花巨资修的灌溉工程，因年久失修、管理不善被废弃，关键时刻不能派上用场的状况，在这次北方大旱中，确定不止一例。与此相关的是，目前全国一半以上的耕地没有水利设施，主要是靠天吃饭，但我国农业仍大部分采纳大排大灌的方式，事实上让大气将非常珍贵的水资源给蒸发了。 上述状况是造成北方大旱的重要因素
2、。这是一种体制问题而引起的缺水。体制型缺水有别于因水本身很少而引起的资源型缺水和因水质污染而导致的水质型缺水。 在从方案经济向市场经济的转型过程中，节水、治污、调水等水资源配置措施不仅带来水资源供需关系的调整，更带来经济利益关系的调整。由此消失的水资源供需冲突，也不仅仅在于水资源本身的稀缺性，更在于我们自身在水的利用与安排方式上存在肯定缺陷。体制型缺水是造成我国许多地方尤其是北方干旱地区缺水乃至产生纠纷的重要缘由。作为一种“公地悲剧”（在免费用法公共资源的状况下，每个人都追求利益最大化的行为使资源因被滥用而枯竭）特性的商品，当水变成一种稀缺资源后，在现行的水资源开发管理体制下，人们就会过度用法
3、、侵占和铺张，导致河道断流、环境恶化等一系列后果。 对资源型缺水和水质型缺水，我们可以实行加大投资兴修水利工程、开发更先进的节水设备、加强水污染治理等措施来解决，但是解决体制型缺水的问题，还得从水的安排和管理入手。像南水北调这样的大型工程建设，假如在水的安排上没有作出一个公正合理的制度支配，引水后能否收到预期效果很难说。 要解决水资源“公地悲剧”，有两种选择，一是政府管制，即方案方式，二是将公共资源变成私有资源，即市场方式。但就中国转型时期的实际来看，比较可行的是政府的宏观调控与市场机制有机结合，逐步形成水资源的宏观调控和微观定额体系。 甘肃张掖是一个严峻缺水的农业生产区，但是通过水资源管理体
4、制的重构，把缺水带来的危害降到很低程度。关键在于确立了用水价值的概念和水权交易制度。农民有了水资源商品观念后，会考虑改进技术来提高灌溉效率，或者选择需水量更少的作物进行播种，进而刺激农业产品结构和农村经济结构的调整。 1.（3分）下列对文中水资源的“公地悲剧”的理解，精准的一项是（ ） A.在经济转型过程中，因节水、治污、调水等水资源配置措施带来的水资源供需关系、经济利益关系的冲突难以调和。 B.因水资源稀缺导致水资源供需冲突，造成我国许多地方尤其是北方干旱地区缺水乃至产生纠纷。 C.因水的利用与安排方式存在缺陷，水利工程年久失修，产生水资源供需冲突，造成开春我国北方大旱。 D.由于水资源稀缺
5、和开发管理体制不合理，人们过度用法、侵占和铺张水资源、导致河道断流、环境恶化等后果。 2.（3分）以下不属于体制型缺水的表现的一项是：（ ） A.耗费巨资修建的灌溉工程，因年久失修，管理不善，关键时刻不能排上用场。 B.耕地没有水利设施，主要靠天吃饭，一旦遭受旱情，便很难解决。 C.采纳大排大灌的方式，非常珍贵的水资源被大气蒸发，铺张严峻。 D.水资源的安排和管理没有使农民建立起水资源商品观念，灌溉效率低下。 3.（3分）下列理解和分析，符合原文意思的一项是：（ ） A.加大投资兴修水利、开发更先进的节水设备和加强水污染治理可以解决资源型缺水和水质型缺水的问题。 B.假如在水的安排上能够作出一个公正合理的制度支配，南水北调工程引水后定能收到预期效果。 C.宏观调控与市场机制有机结合，形成宏观掌握和微观定额体系，是解决水资源“公地悲剧”最易推广的方法。 D.甘肃张掖虽然严峻缺水，但通过确立用水价值的概念和水权交易制度，消退了缺水带来的危害。 答案： 1.D (A项“水资源供需关系，经济利益关系的冲突难以调和”不是水资源“悲剧”，B,C理解片面) 2B （“没有水利设施，主要靠天吃饭”是资源性缺水。） 3A （B.规律推理错误。C.原文为“比较可行”，与“最易推广”意思不同。D.“消退了缺水带来的危害”错误，原文为“把缺水带来的危害降到最低程度”。）
