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1、关于#城区社会管理情况的调查报告近年来，随着我县经济和社会的开展，作为全县*、经济、文化中心的巴川城区面积倍扩、人口激增，建立进程不断加快，如何加强城区社会管理，促进建管并举，良性开展，已成为社会各界关注的重要课题。最近，县政协法制群团专委会组织有关方面，对巴川城区社会管理情况进展了调查。一、巴川城区社会管理的现状。 巴川城区通过近年的旧城改造和新区开发，面积由原来的平方公里扩展到平方公里，人口由万多增加到万多，水、电、汽、路和通信等根底设施建成规模，居民生活环境得到改善。短短几年，城市人口容量大增，开展速度惊人。但另一方面，城区社会管理明显滞后于城市建立进程，根本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适
2、应开展的状态。目前施行巴川城区管理的有两个方面，一是巴川镇政府，从职责上承当城区的各项社会管理事务；二是有关职能部门如城建、交通、工商、城管等也参与相应事务的详细管理，形成条块分割的格局。现城区交通秩序较混乱、市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建立缺位仍然存在；另一方面一些新兴的社会效劳如物业管理、家政效劳等又极不标准，质量低下。社区管理的近期目的、长远规划更是一片“空白”，总表达状堪忧，必须认真研究解决。二、存在问题。 从我们调查的情况分析p ，当前巴川城区社会管理存在的主要问题有以下几方面。、认识不到位。一是对城市在社会经济开展中的地位和作用认识缺乏
3、。城市是当地*、经济、文化的中心，先进的思想文化、科学技术、经济潮流都在城市产生而又由城市辐射。随着信息时代、网络时代的到来，以科技为动力的市场经济角逐主要依托于城市，从这一意义上讲，市场经济就是城市经济。我县一直是农业县，加上城镇建立起步较晚，城市功能发挥不明显，使我们对城市在市场经济的中心主体作用、辐射作用还没有充分认识，城区社会管理没有引起足够重视。二是对巴川镇的特殊性认识缺乏。随着城区面积扩大，巴川镇城区经济、人口等均已超过农村，重心应由农村向城市转移，然而巴川镇的工作重心却没有随之调整，在城区管理上，人力物力安排薄弱，城区工作仍沿旧例，没有打破。三是对城区社会管理工作重要性认识不到位
4、。城市社会管理是丰富城市内涵，强化城市功能、进步城市品位的重要手段。随着体制改革和市场经济的推进，巴川城区大量城市人口由过去的“单位人”变成“社会人”，农村人口又成批涌入城区，加上政府和企业一些职能的社会化转移，城区社会流动性加剧、矛盾增多，社会效劳需求增大，要求城区管理工作应随之改革和加强。、管理体制不顺。现行以巴川镇政府和职能部门共同参与，条块分割的城区社会管理体制，已不适应开展需要，制约了城区管理工作的有效开展。症结有两方面：一是责权不统一。巴川镇是城区行政主管机构，职责上自然是城区社会管理的主体；职能部门虽地处城区，但在职能上面对全县、而不是直接参与巴川城区的详细管理工作。条块分割，造成巴川镇有责无权，想管管不了；职能部门有权无责，片面强调本部门职能和部分利益，愿管的插手，不愿管的甩手，结果导致政出多门，互相推诿、趋利避患、管理出现空白等现象的产生。二是力度小、效率低。条块分割使巴川镇在城区管理中职能弱化，统揽无力，要花不少精力协调各方面关系，常常遇到“不买账”的情况,工作难以顺利开展第 页 共 页
