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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页清洁生产概述一、 清洁生产的定义 清洁生产是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。 对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少所有废弃物的数量和毒性。 对产品而言就，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。二、 为什么要推行清洁生产1、 减少风险 对环境的风险对人类的风险对自身的风险（责任）2、 提高效益改善环境形象 降低末端处理费用提高利用效率三
2、、国外清洁生产发展动态20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的思想1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策1984-87年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项目1989年，UNEP IE/PAC制定的清洁生产计划1990年以来，UNEP先后举办了多次“国际清洁生产研讨会”1992年，联合国环境与发展大会通过21世纪议程1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义1998年，第五次国际清洁生产研讨会国际清洁生产宣言美国 1984年国会通过资源保护与回收法有害和固体废物，“废物最小化”政策
3、 1990年国会通过污染预防法， 1991年EPA公布“污染预防战略”，计划与具体行动。欧洲国家 瑞典1987年最早开展“废物最小化评估”活动荷兰、丹麦等国：清洁生产评估活动、“财政资助与补贴”等供给政策、清洁生产审计手册的应用、推广澳大利亚 财政资助/补贴/奖励等激励措施、高等教育加拿大 全国预防污染办公室省环境部的行动：如P2在大湖地区、信息系统 国际组织 联合国人类环境与发展大会 联合国（环境署、开发署）“国家清洁生产中心计划”、国际清洁生产会议、“国际清洁生产宣言” 世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、规划、指南等发展中国家四、 清洁生产在中国-80年代“三统一”方针、工业污染防治
4、中的一些预防思路与提法-1992年“中国清洁生产行动计划（草案）”-1993年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的地位-1994年：国务院通过中国21世纪议程，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分-1996年：国务院关于环境保护若干问题的决议明确规定采用清洁生产工艺-1997年：国家环保局关于推行清洁生产的若干意见-1999年：国家经贸委关于实施清洁生产示范试点的通知-2002年：中华人民共和国清洁生产促进法-2004年清洁生产审核暂行办法-另外，1996年以来已有多个省市颁布了推行清洁生产的政策和地方法规： 地方法规：太原清洁生产条例 陕西、辽宁、江苏、山
5、西、沈阳、广东等地方政策 -清洁生产活动成果 几乎遍及全国范围的清洁生产审核示范、试点活动 重点行业（十余门类）的清洁生产审核示范活动 宣传与培训 能力建设 法制建设 清洁生产政策法规中华人民共和国清洁生产促进法2002第二条： 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。第十条： 国家有关部门应组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系。第十二条： 国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技
6、术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。第十六条： 政府优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。第二十七条： 生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装使用后对该产品和包装物进行回收。第二十八条： 污染物排放超标或者超过总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核。第二十九条： 企业在排放达标的基础上，可以自愿与经贸主管部门和环保主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放的协议。经贸主管部门和环保主管部门应当在有关主要媒体上公布该企业的名称及其有关成果。第三十
7、一条： 列入污染严重名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。第十五条： 国家教育主管部门，应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系。 清洁生产审核暂行办法（2004）第二条：本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生、降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。第六条：清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。第七条： 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放
8、标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。第八条： 有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：（一） 污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；（二） 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。第十三条： 清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。第十四条： 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助组织开展清洁生产
9、审核。第十五条： 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：（一） 具有独立的法人资格；（二） 拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产程序的技术人员；（三） 具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。第二十二条： 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。第二十三条： 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合排污费征收使用管理条例规定的清洁生产项目，各级
10、财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。第二十四条： 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。第二十五条： 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或相关费用科目。第二十七条： 对违反第十条规定的企业，按中华人民共和国清洁生产促进法第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照中华人民共和国清洁生产促进法第四十条规定处罚。企业清洁生产审核一、 什么是企业清洁生产审核对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消
11、除或减少工业生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及毒性的方案。二、清洁生产审核方法废弃物在哪里产生 污染源清单为什么会产生废弃物 原因分析如何消除或削减这些废弃物 方案产生和实施三、 清洁生产审核的主要内容 工艺 设备 控制 管理 员工原材料 产品 循环/回收 排放四、 清洁生产审核程序1、 筹划和组织2、 预评估3、 评估4、 方案产生和筛选5、 可行性分析6、 方案实施7、 持续清洁生产第一章 筹划和组织目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。重点：1、 建立审核小组，制
12、定审核工作计划2、 宣传清洁生产思想工作步骤：取得领导支持组建审核小组制定工作计划开展宣传教育一、 取得领导支持1、 宣讲利益总的说来，通过清洁生产审核，实施清洁生产将对企业产生良好的效果，其正面影响是主要的，主要体现以下几个方面。 a、提高企业环境管理水平； b、提高原材料、水、能源的使用效率，降低成本；c、减少污染物的产生量和排放量，保护环境，减少污染处理费用；d、促进企业技术进步；e、提高职工素质；f、改善操作环境，提高生产效率；g、树立组织形象，扩大组织影响。2、阐明投入和风险 a、需要管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；b、需要一定的监测设备和监测费用投入；c、承担聘请外部专
13、家费用；d、承担编制审核报告费用；e、承担实施中、高费用清洁生产方案可能产生不利影响的风险，包括技术风险和市场风险。二、组建审核小组1、 推选组长组长的条件是：具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作。2、 选择成员 小组成员的条件：具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况与新技术信息；熟悉废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等；具有宣传、组织工作的能力和经验。3、 明确任务 审核小组的任务：制定工作计划；开展宣传教育；确定审核重点和目标；组织和实施审核工作；编写审核报告；总结经验、并提出持续清洁生产建议。三、制定工作计划 编制审核工作计划表，内容包括： 阶段工作内容 时间进度 责任部门和人员 考核部门和人员四、 开展
