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1、精选优质文档-倾情为你奉上 加强和创新社会管理工作实施方案 为深入推进司法行政系统社会管理创新工作开展，根据区委、区政府关于加强和创新社会管理工作的总体要求和工作部署，结合司法行政工作实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总体要求，以人民满意为最高标准，以解决群众“热点”、“难点”纠纷、创新社区矫正和安置帮教举措、拓展法律服务领域和推进依法治理进程为重点，充分发挥司法行政职能作用，全面提升司法行政工作社会管理创新的能力和水平，为“服务经济
2、发展、打造平安古城、促进社会和谐”创造积极有利的环境。 二、工作目标 按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的要求，从人民群众最迫切的愿望出发，以解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，力争通过三年时间，建立健全社会管理相关制度，完善工作机制，创新工作体制，强化工作措施，实现人民调解、安置帮教和社区矫正、普法和依法治理、法律服务、法律援助、公证等各项司法行政工作创新发展。三、基本原则 坚持科学发展的原则。把科学发展作为根本方针，以项目化、社会化理念加强和创新社会管理，实现社会发展与经济发展相协调。 坚持以人为本的原则。把以人为本作为出发点和落脚点，突出亲情化
3、服务、人性化管理，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使人民群众各项权益得到有效保障。 坚持固本强基的原则。把固本强基作为基本方略，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新基层社会管理体制机制，增强基层社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。 坚持统筹协调的原则。把统筹协调作为重要方法，充分协调社会各方面的力量，统筹社会各种资源，统筹城乡区域，形成机制互联、功能互补、协作配合、齐抓共管的社会管理整体合力。 坚持民主参与的原则。把民主参与作为根本要求，扩大群众的有序参与，让人民群众参与到社会管理之中，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。 坚持依法治理
4、的原则。把依法治理作为重要内容，增强法治意识，形成依法决策、依法行政、依法办事的正确导向，运用法律手段来规范和保障社会管理创新。 四、工作任务和措施 （一）创新调解举措，提高矛盾纠纷化解能力 1、进一步建全和完善调解组织网络。认真贯彻落实人民调解法，建立区级人民调解中心。在巩固和健全已有各类人民调解委员会基础上，全面建立健全行业性、专业性人民调解组织，重点做好医疗纠纷赔偿委员会的筹备建立工作，并逐步向劳资纠纷、物业管理等领域推广，努力实现调解组织的多层次、宽领域、全覆盖。 2、进一步培养专业化调解队伍。一是把好调解员选聘关。把那些热心人民调解工作、具有一定政策法律知识水平和实际调解工作能力与经
5、验的人员选聘、充实到调解队伍中来。二是加强培训与学习，提高调解队伍整体素质。对全区人民调解员进行培训，学习调解法律法规、政策规章以及调解业务知识。局定期组织调解主任培训，乡（镇）、村（居、社区）调解员由司法所负责培训。 3、深入推进社会矛盾纠纷“大排查”、“大调解”工作。充分发挥人民调解在构建“三位一体”调解体系中的基础作用，对各类矛盾纠纷做到早发现、早控制，化解在基层、化解在萌芽状态。 4、进一步加强制度建设。建立和完善调解工作会议、学习、汇报、纠纷预警、日常排查与定期排查、调处化解、回访等制度与机制。 5、进一步加强规范化建设。一是加强调解组织规范化建设，调解组织设立和调委会人数符合有关法
6、律法规的规定；二是加强调解室规范化建设，按照调解室规范化建设的要求，继续加强乡镇和村级调解室规范化建设；三是加强调解档案规范化建设，文书、表格填写和制作符合规范化要求。 责任领导：芦广忠 责任科室：基层科 （二）创新矫正和安置措施，提高社区矫正和安置帮教工作质量 1、加强沟通、协作与配合，做好矫正对象的衔接、入矫教育、心理矫正等各项工作。在工作中，强化工作责任考核机制的建立和健全，对工作不力，造成一定损失和影响的人和事，按照有关规定给予相应的责任追究。 2、建立有效的社区矫正管理模式。在区委、区政府的统一领导下，逐步建立一套监督、管理、教育、矫治于一体的社区矫正工作机制。组织社区矫正对象开展警
7、示教育、集中教育等，让矫正对象从心理上拒绝不良生活方式和违法犯罪行为。发放社区矫正须知和社区矫正工作联系卡，探索社区矫正与后续帮教的衔接机制，实现无缝对接，确保社区服刑人员刑满后不失控、不重新违法犯罪。 3、建立信息化管理平台。积极争取区委、区政府和上级业务部门支持，利用现代通讯技术和卫星定位系统，建立社区矫正对象信息化管理平台，将社区矫正对象纳入信息化管理系统，节省人力资源，弥补目前社区矫正工作人员严重不足的问题。 4、加强社区矫正文化建设。社区矫正工作各个环节和工作流程，都要体现与人为本、人文关怀、和谐社会文化建设的要求，努力营造全社会理解、支持社区矫正工作的良好氛围，使矫正对象接受矫正改
8、造，不产生心理抵触情绪。 5、加强刑释解教人员安置帮教工作，搞好衔接，防止脱管、漏管。与监狱建立安置帮教对象衔接机制，情况通报机制，信息资源共享机制，防止刑释解教人员出监（所）后脱管、漏管现象发生。强化安置对象教育管理，预防重新违法犯罪。 6、加强信息化建设，利用刑释解教人员安置帮教系统，掌握刑释解教人员基本情况，做到底数清，情况明。 7、加强安置帮教基地建设，搞好刑释解教人员过渡性安置，使生活困难、“三无”人员出监走入社会后，有人管、有人帮，让他们感受到自己政治上与其他公民一样对待，生活上一样关心，工作上一样帮助。 责任领导：芦广忠 责任科室：社区矫正和安置帮教科 （三）创新法制宣传形式，深
9、化普法依法治理效果 1、全面实施“六五”普法规划，抓好宣传发动，强势启动，为宣化经济社会发展、全面实施“十二五”规划营造良好法制氛围。 2、继续抓好重点对象学法用法工作。始终把领导干部、执法人员、青少年作为法制宣传教育的重点，采取切实可行的措施，使法制宣传教育落到实处。 3、创新法制教育形式，提高法制宣传教育的针对性和实效性。要根据法制宣传教育现状，结合普法对象实际，积极开展调研活动，探索普法教育的有效方法和措施。 4、积极开展法治区创建活动，推动依法治区进程，促进社会各项事业在法治轨道上运行，逐步使各行各业的管理工作走上法治轨道，全区依法治区水平逐步提高。 责任领导：冷颖华 责任科室：宣教科
10、 （四）创新服务理念，提升法律服务水平 转变法律服务的理念，改进服务方式，把提高法律服务质量当作首要任务，为社会和当事人提供优质、高效、便捷的法律服务。 1、进一步规范法律服务市场，严格法律服务人员资格准入制度。每年按照要求对法律服务人员进行注册登记，并在有关媒体和场所进行公告。对未取得法律服务资格和未经注册的法律服务人员，禁止从事有偿法律服务。 2、加强软环境建设。将法律服务收费标准向社会和当事人公布，禁止乱收费，杜绝只收费不服务或者多收费少服务等现象发生。 3、拓展法律服务领域。改变当事人上门找服务的普遍状况，变被动服务为主动服务。发挥法律服务专业队伍优势，把法律服务触角延伸到社会生活的各
11、个领域，为区委、区政府和各行业提供优质的法律服务。 4、做好社会弱势群体的法律援助工作。推行法律援助便民卡，加大法律援助宣传力度，扩大法律援助覆盖面，畅通法律援助绿色通道，充分发挥律师和法律工作者的职能作用，力争做到应援尽援。 责任领导：卢笑一、冷颖华 责任科室：公律科 （五）创新服务方式，拓展公证服务领域 1、进一步提升公证服务水平。深化“创先争优”活动，充分借鉴相关行业、相关部门的先进做法，提高适应社会经济发展的能力，提升公信力。完善内部管理制度，树立服务意识，不做假错证、不做人情证，提高公证质量。健全教育机制，强化专业知识学习，不断提高法律素养，增强解决问题和提高公证服务水平的能力。 2
12、、进一步加大公证宣传力度。利用“法律八进”、“124”法制宣传日等活动开展公证宣传咨询，提高群众公证意识，增强公证影响力。加强与各有关部门的沟通联系，形成合力。 3、创新便民惠民措施。推行错时式服务、上门服务，落实公证援助等相关制度。 4、增强公证服务能动性和针对性。在新形势下，努力实现公证服务经济社会的创新和发展。积极介入社会难点、热点问题，最大限度将各类社会矛盾化解于事前。对全区重点项目建设、园区建设、招商引资等热点领域，公证处要主动服务，以公证职能解决实际问题，为经济建设保驾护航。 责任领导：康永 责任科室：公证处 五、工作要求 （一）加强组织领导。加强和创新社会管理是“三项重点工作”之
13、一，是着力解决影响司法行政工作发展的源头性、根本性、基础性问题的重大举措，局成立加强和创新社会管理工作领导小组，负责全系统社会管理创新工作的领导、协调、督办、检查。各科室（处、所）要深刻认识加强和创新社会管理工作的重要意义，精心组织，狠抓落实，确保工作扎实有效地开展。 （二）广泛发动宣传。要高度重视宣传工作，各科室（处、所）要通过各种途径和方式，广泛宣传加强和创新社会管理工作的意义和基本要求，动员干部群众积极参与加强和创新社会管理工作。要及时发现在工作中的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范作用，切实把加强和创新社会管理工作覆盖到全局，延伸到基层。 （三）讲求工作实效。要按照加强和创新社会管理工作方案的要求，大胆实践，勇于创新，力争形成新的工作亮点。工作中，要在调查的基础上，争取区委、区政府的支持，争取部门协作与配合，形成切实可行的措施；在推进方式上，要立足实际，稳扎稳打，务求成效。 （四）强化督导检查。建立完善加强和创新社会管理工作督促检查机制，综合运用多种督查手段，对工作落实全程监督，及时发现和解决工作推进中存在的问题，推动司法行政系统加强和创新社会管理工作的整体协调发展。 专心-专注-专业
