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1、第一章总论一、项目概况（一）项目名称：巫山小三峡风景区原生态景观保护工程项目可行性研究报告（二）项目性质：新建（三）项目地址：重庆市巫山小三峡风景区（四）项目主管单位：重庆市巫山县（五）项目业主：重庆巫山县长江三峡旅游开发总公司（六）项目法定代表人：（七）业主单位地址：重庆市巫山县（八）项目建设投资：6070万元人民币。（九）项目建设工期：2006年4月申报立项，8月开工，二年完成。（十）项目资金来源：多渠道筹集资金，业主资本金1270万元，申请三峡工程纳入枢纽工程概算的生态和环境保护补偿资金1200万元，申请库区产业发展补助基金2400万元，巫山县财政投入1200万元。二、业主简介巫山县长江
2、三峡旅游开发总公司（以下简称“公司”）成立于1997年，现有职工120人，其中大专以上学历50人，中专学历30人，公司资产总额4090万元，公司属国有独资企业。负责国家级AAAA级景区小三峡、小小三峡的管理，经营和维护。同时负责巫山境内景区的开发，管理及全县旅游项目工作。旅游基础设施建设。并具体开发和经营小小三峡旅游业务。公司下属有星级宾馆平河度假村及风景旅行社，同时控股巫山小小三峡旅游有限责任公司，参股巫山县巫峡十二峰景区开发有限责任公司。三、编制依据1、国务院1985年发布的风景名胜区管理暂行条例3、全国人大常委会1991年颁布的中华人民共和国文物保护法4、全国人大常委会1995年颁布的中
3、华人民共和国森林法5、国务院1994年发布的中华人民共和国自然保护区条例6、全国人大常委会1989年颁布的中华人民共和国环境保护法7、中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要8、中华人民共和国国家标准旅游规划通则（2003）9、重庆市旅游发展纲要10、重庆市风景名胜区管理条例11、巫山县旅游业发展规划12、小三峡风景区总体规划13、国家建设部1988建设字第451号仿古建筑及园林工程预算定额14、重庆市建委渝建1999322号重庆市建筑工程综合基价表、重庆市仿古建筑及园林工程预算定额、重庆市房屋修缮工程预算定额15、重庆市建委渝建1999322号重庆市建筑工程综合基价表、
4、重庆市仿古建筑及园林工程预算定额、重庆市房屋修缮工程预算定额16、投资项目可行性研究指南（试用版）17、业主提供的其他有关资料四、主要经济技术指标（一） 项目基本内容1、马渡河景区码头（1）上岸人行梯道（2）恢复仿古栈道（3）两座观光索桥（4）景点管理用房（5）钢质趸船（6）旅游生态厕所（7）游览景观步行道2、大昌旅游码头（1）上岸人行梯道（2）码头管理用房（3）游客聚散广场（4）钢质趸船和囤船（5）大昌游客接待中心3、大昌古镇原生态景观保护工程主要建设访客中心环境生态保护工程、环岛原生态保护工程等。（二） 主要经济技术指标序号主要内容及指标单位数量备注一、马渡河景区码头1上岸人行梯道米605
5、2青条石勘砌（60米长5米宽2条）2钢质趸船平方米1800连接式趸船30米15米43游览栈道米2300按古栈道设计，为砼混结构4景点管理用房平方米300管理用房5景观索桥米1802.52钢绳式索桥桥面为钢板6旅游公厕平方米16米7米每座公厕所按4男、4女8个蹲位设计，为砖混结构7、游览景观步行道米8000米3米路面用卵石砌成二、大昌旅游码头1上岸人行梯道米95米9米钢混结构，青条石梯台，95米长9米宽2管理用房平方米400米砖混结构、外观形城门，城墙3游客聚散广场平方米32米25米仿古牌仿一个，青条石铺面广场800平方米4钢质趸船平方米45123每个长45米宽12米，2层、3艘5大昌旅游接待中
6、心平方米4100为工楼一房钢混结构仿古建筑三、大昌原生态保护工程1访客中心环境生态保护工程公顷60002环岛原生态保护工程公顷25003访客中心周围古镇绿化公顷804列岛动物保护圈公顷55列岛植物园公顷10（三） 资金来源项目总投资 6070 万元；其中申请三峡工程纳入枢纽工程概算的生态和环境保护补偿资金1200万元，申请库区产业发展补助基金2400万元，巫山县财政投入1200万元，其余1270万元由业主自筹。第二章建设背景及必要性一、项目背景（一） 国际国内大背景新的世纪，经济全球化和加入WTO，给中国的发展带来了新的机遇。党中央发出“全面建设小康社会”的号召，推动了国内投资环境的进一步改善
7、，为中国经济持续增长注入了新的动力。全国各行各业与时俱进，深化改革，开拓创新，集中一切力量进行社会主义市场经济建设，使中国经济继续保持健康、快速、持续的发展。随着中国经济的快速增长，中国经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化。人们收入的增加，消费观念的转变，使旅游成为大多数国人的生活必需品。中国旅游业正向“入境旅游、国内旅游和出境旅游三者互相促进、共同发展的目标迈进，在旅游产品结构、运营方式等方面更注意遵循国际惯例，更适应世界旅游发展的新趋势。中国旅游的发展模式将从粗放型、数量型、速度型逐步转向集约型、质量型和效益型模式。旅游业对完善国家的产业结构、增加国民收入、社会稳定和谐等方面都有非常重
8、要的作用，国家已经将旅游业确定为国民经济新的经济增长点。我国的旅游业在这样的政策背景下，有望在21世纪前10年成为大多数地方的支柱产业，并将进一步成为国家新的支柱产业。（二） 旅游业发展的新趋势随着旅游业基础设施条件的整体改善，人们旅游消费水平和消费结构的巨大变化，我国旅游业总体规模不断扩张，区域发展差异逐步缩小，城乡一体化进程加快，呈现协调发展态势。目前，长江三角洲区域旅游合作已经形成，环渤海旅游圈也在逐步运作之中，中原旅游协作区也形成了比较强的阵势。除了国内区域发展以外，一些跨国跨境的区域旅游合作机制开始形成。如近年兴起的粤、港、澳大三角旅游，亚洲开发银行支持的湄公河次地区旅游开发，联合国
9、计划开发暑支持的图们江区域旅游开发等。重庆市发改委也编制了奉节巫山巫溪“金三角“旅游发展规划，形成了一个区域间互利共赢的合作机制。区域合作已成为新世纪旅游发展创新的重要趋势，并将在旅游也的发展中发挥更加重要的作用。（三）旅游业和原生态保护工程是国际国内的朝阳产业和平与发展是当今世界大主题。世界多极化和经济全球化，为和平与发展带来了机遇和有利条件，经济上“你中有我，我中有你”的格局将有效地抑制战争的发生。旅游业和原生态保护工程是当今世界经济发展中势头最强劲和规模最大的新兴产业，是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，具有关联带动性强的优点。世界各国及地区都竟相把旅游业和原生态保护工程作为支柱产
10、业、龙头产业、先导产业来培育。加入WTO后近三年来我国经济发展态势比预想的要好，2002年我国引进外资总额超过美国而成为世界第一就是良好的证明。这些都为我国旅游产业和原生态保护工程的崛起带来了巨大的发展契机。随着国家内经济的稳定快速增长，国内经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化，人民收入增加，消费观念的转变，旅游需求日趋高涨，旅游已逐渐成为国内大多数人民群众日常生活的必要品。我国旅游业是伴随着改革开放而迅速崛起的一个年轻产业，是国民经济中发展最快，消耗资源最少，最具有活力的外向型朝阳产业和新的经济增长点。旅游作为推动产业结构调整、拉动消费、促进就业的切入点之一，在国债资金中，专门安排部分资
11、金用于旅游基础设施建设，以拉动社会资金投资旅游产业。党的十六大也明确提出要在投资项目、税收政策和财政转移支付方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，并将旅游业和原生态保护列为西部地区的特色产业之一予以扶持。同时，国家每年都要公布一批旅游优先发展项目，西部旅游投资规划和长江三峡旅游发展规划已经编制完成，这为长江三峡区域旅游业发展奠定了较好的宏观环境基础。（四）长江新三峡游的热潮已初露端倪国务院三峡库区优势产业开发项目管理暂行办法明确规定：“根据三峡库区的实际，国务院三峡办重点支持库区发展柑橘业、畜牧业、水产养殖业和旅游业等四大优势产业。”宏观决策已指明了目标，基层工作必须仔
12、细落实，务必保证目标的实现。长江三峡海内外旅游市场已有20多年的发展历史，其间曾几起几伏。几年前的“告别三峡游”，曾使三峡游火爆一时，这种短视的炒作，影响了三峡旅游的形象。经过几年的调整，三峡游已摆脱了“告别”的阴影，步入良性循环的轨道。在2001年的昆明国际旅交会上，长江三峡的热潮已经初露端倪，三峡黄金旅游线路是海外客商最感兴趣的旅游线路之一。2002年长江三峡旅游市场最大的变化是亚洲及周边市场有了很大回升，长江三峡旅游又一次进入快速发展时期。这次发展高峰与前几次最大的不同是，现阶段市场竞争较为有序，质量不断提高，品牌不断提升，企业核心竞争力进一步加大，国际市场竞争力日益增强。随着水位的上升
13、，长江三峡旅游资源特点将发生明显变化，险急峡江将变成“高峡平湖”部分老景点将长埋江底。但巫峡、瞿塘峡、丰都名山、忠县石宝寨等景区景点影响不大。同时，长江干流拓宽，沿支流向腹地延伸，旅游资源空间范围扩大，形成一系列大小湖泊，出现大量的新景点，正是“三峡依旧雄，景色更添秀”。2003年9月10日三峡工程二期水位下闸蓄水，长江“新三峡”高峡平湖新景观已初现。2003年9月30日由国家六部委编制的长江三峡区域旅游发展规划通过了专家评审。整个规划以发展的眼光，站在战略的高度，把握时代脉搏，对长江”新三峡“流域旅游发展进行了重新规划与布局，形成“一轴，二极，五省市旅游协作区”的新格局（长江三峡旅游黄金线为
14、主轴，重庆和宜昌两市委二极，辐射渝、川、鄂、黔、陕五省市），为长江“新三峡”区域旅游发展勾画出了宏伟蓝图，努力把长江“新三峡”风景名胜区打造成世界的旅游名品和精品。（五）重庆市把旅游业作为支柱产业来培育和发展“十五”之初，重庆市委、市政府明确提出把旅游业作为全市支柱产业来培育和发展。第二次重庆市党代会提出，把旅游业作为加快经济结构战略性调整，提高经济整体素质的产业之一。明确指出，要抓住西部大开发机遇，加速旅游业发展，促进三峡库区生态经济区“提速提档”。随着二期移民任务的完成和三期移民工作的开始，库区社会经济发展的基础设施将进一步得以完善，库区经济发展也将成为市委市政府关注的焦点。同时，党的十六
15、大把积极推动西部大开发，促进区域经济协调发展列为新时期经济建设和经济体制改革的重要任务，要求西部地区进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。直辖六年来，重庆经济飞速发展，经济实力进一步增强，其国际国内影响力正快速提高。这为长江三峡旅游产业的迅速发展提供了良好的社会经济环境。随着“8小时重庆 ”和“半小时主城区”工程的全面提速，三峡水库蓄水，长江黄金水道的更加畅通，万州五桥机场的开通，开县通用机场的开工以及已经规划的腹地旅游机场的建设，铁路和高等级公路建设的不断推进，重庆市境内的交通获得空前的发展，长期以来，制约重庆市经济发展的重要瓶颈因素明显得到缓解，客观上使重庆的开放性明显增强，从而使旅游资源的开发价值升高，市场价值增强，“快进一慢游一快出”的最佳旅游模式变为现实，
