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1、国内农村土地流转的经济学分析摘要国内人口众多,自然资源匮乏,经济发展水平相对落后，农村人口占国内总人口的一半以上。长期以来，“三农”问题始终是国内在发展过程中面临的重大问题，其中又以农村土地问题为重点。国内是一种农业大国,土地对于广大农民而言，不仅是赖以生产的第毕生产资料也是家庭重要收入的来源，特别在应对年老和伤病时,土地也提供了最后一道生活保障。在国内农村土地长期肩负着农民的生产、生活和社会保障功能。改革开放后来，发轫于凤阳县小岗村的家庭联产承包责的土地制度，使农民获得了农村土地的承包经营权，实现了农业生产由“大包干”到“包干到户”的重大转变。家庭联产承包责任制土地制度的确立,使获得土地承包
2、经营权的农民在上缴国家和集体的提留后仍有农产品剩余,这极大鼓舞了农民从事农业生产的积极性，提高了农业生产效率。但随着国内经济的飞速发展和产业构造的调节升级，家庭联产承包责任制度下以农村家庭为经营主体的农业粗放式细碎化经营已不符合现代农业发展需要，农村土地通过流转集中以实现农业生产适度规模化是农业发展的大势所趋。广州土地网 国内土地流转还处在刚刚起步的摸索阶段,流转规模小、流转程序不规范、参与主体单一,同步存在着土地产权关系不清、流转机制不健全、农村社会保障不完善、市场发育不成熟、中介组织缺少等问题,这些问题的存在极大地阻碍了国内农村土地流转健康有序发展。正是基于此，本文通过了理论研究和案例分析
3、相结合的研究措施,在系统回忆土地流转有关理论和国内外研究成果的基本上，按照“供应需求”分析框架对国内目前土地流转市场做了具体的分析,指出了存在国内土地流转市场发呈现状和存在的问题，进而借鉴国外钞票土地流转经验和国内土地流转成功案例，对完善国内土地流转提出政策建议。本文通过供需角度对国内农村土地流转市场的分析不仅丰富了农村土地流转市场的理论体系,并为国家指引国内农村土地流转提供了可行性的政策建议，具有一定的理论意义和实际意义。全文重要涉及如下内容:第一章,导论部分,重要简介了本文的选题背景、研究目的及意义、论文框架和研究措施，存在的局限性和也许的创新。第二章，对国内农村土地流转的有关理论和国内外
4、有关农村土地流转的研究进展和成果作了总结，并一一进行了简朴评述。第三章，分为改革开放此前和改革开放后来两个阶段对新中国成立以来的国内农村土地制度变迁历程作了简要简介,为下一章分析现行农村土地制度做铺垫。其中改革开放后国内农村土地经历了严禁流转阶段、流转的摸索阶段和容许流转阶段。第四章，全文的理论分析部分，本章在简朴简介了供应和需求的一般理论的基本上,运用了微观经济学中的“供应需求”分析框架，从理论上进一步剖析了农村土地流转的供应和需求以及影响它们的因素,其中影响农村土地流转的供应因素除了农村土地流转价格外，还涉及农村土地产权清晰限度、农村土地流转市场发育限度、农村社会保障体系健全限度、地方经济
5、发展状况和国内老式思想中的“恋土情节”,影响农村土地需求的因素除了价格外，还涉及农业生产环境、国家对农业生产政策扶持力度、新型农业经营主体的发展状况。接着对目前国内农村土地流转现状做了总结，重要表目前总体流转规模小，流转率低,近几年呈不断改善趋势、农村土地流转市场发展不均衡，存在地区差别、土地流转方式和参与主体呈多元化发展趋势三个方面。然后,对国内土地流转市场存在的问题做了系统的归纳，重要涉及土地产权关系不明晰、土地流转机制不完善、农村社会保障体系不健全、土地流转中介组织缺少、土地流转市场发育不成熟和政府立法局限性，监管不力,基层宣传不够六个方面。第五章,是土地流转模式国外借鉴和国内农村土地流
6、转成功案例的分析部分,通过比较以美国为代表的“地多人少”型国家和以日本为代表的“人多地少”型国家的农村土地流转经验,得出明晰土地产权关系是农村土地流转的制度基本、发展中介组织是增进农村土地流转的重要途径、完善法律法规体系是农村土地流转的重要保障的结论。接着以成都市为代表,具体分析了成都市农村土地流转中的“三圣乡模式”和“温江模式”的成功案例。第六章,在以上的系统理论研究和案例分析的基本上,得出了全文的研究结论并提出了有关的政策建议，其中提出了国内农村土地流转过程中需要坚持的原则，重要涉及“依法、自愿、有偿”原则、因地制宜原则、保护耕地原则和保农为农原则，并提出了明确土地产权关系、完善土地流转市
7、场、培养土地流转中介组织、健全农村保障体系、健全土地流转有关法规和加速产业发展,拓宽就业渠道六个方面的政策建议。总体来说，本文通过“供应需求”的分析框架能较全面概括影响农村土地流转供应和需求的多种因素,并指出我过目前农村土地流转存在的重要问题，在此基本上提出的政策建议也具有合理行和可行性。但由于农村土地流转波及面广,包涵内容多,本文只能从宏观上对农村土地流转进行分析，而无法对其中的某一问题进行进一步细致的研究，加上本人的研究水平有限,文中的研究还存在许多局限性之处,有待进一步的补充完善。核心词：农村土地 土地流转 “供应需求”分析 对策建议摘 要1第1章 导论6.1选题背景62研究目的及意义.
8、 研究框架和研究措施8. 本文的局限性和也许的创新9第章有关理论基本及国内外研究动态1021有关理论基本101.1地租理论102.2产权理论112.1.3制度变迁理论12.1.4帕累托最优理论13有关国内外研究的文献综述132.1农村土地流转的动因研究32.2.2农村土地流转的现状研究142.3农村土地流转的市场研究52.2.4农村土地流转的农户研究162.5有关农村土地流转的政策建议研究17第3章建国后国内土地制度变迁183.1改革开放前国内的土地制度111土地改革与互助合伙(194-9）8.2集体所有、统一经营（1956-978)183.2改革开放以来国内的土地制度193.2.1严禁土地流
9、转阶段（9791987)1932土地流转的摸索阶段（1988）03.2.容许土地流转阶段(至今)2本章小结21第4章国内农村土地流转的经济学分析24 供应和需求的一般理论22. 农村土地流转的经济学分析3.2.1 农村土地流转的供应及其影响因素24.2.2农村土地流转的需求及其影响因素264. 农村土地流转的供需均衡284.3国内农村土地流转的现状84.3.1总体流转规模小、流转率低，但近几年在不断改善2843.2土地流转市场发展极不均衡,存在区域差别9.33土地流转方式和参与主体呈多元化发展趋势294.4国内土地流转市场存在的问题4.土地产权关系不明晰304.4.2土地流转机制不健全31.4
10、.3农村社会保障体系不完善3.土地流转中介组织缺少324.土地流转市场发育不成熟334.4.6政府立法局限性，监管不力、基层宣传不够33第5章 土地流转模式的国外借鉴与国内成功案例35.1国外的土地流转模式345.1美国农村土地流转模式345.1.2日本农村土地流转模式365.国外土地流转的借鉴之处5.2.1明晰的土地产权是土地流转的制度基本37.22发展中介组织是增进土地流转的有效途径3.2.3完善的法律法规体系是土地流转的重要保障853 国内土地流转的典型案例以成都为例385.3.三圣乡模式385.3.2 温江模式39第6章 研究结论和对策建议406. 国内农村土地流转坚持的基本原则46.
11、1 坚持“依法、自愿、有偿”原则41.1.2 坚持因地制宜的原则4261.3 坚持保护耕地的原则42.4 坚持保农为农的原则6.2 政策建议43.1 明确土地产权关系432.2完善土地流转市场.3 培养土地流转中介组织456.2 健全农村社会保障体系46.2.健全土地流转有关法规7.2.6 加速产业发展,拓宽就业渠道7参照文献8第章 导论1.1选题背景千百年来，无论在古今中外的任何时间或任何国家，农村土地都是人们赖以生存的第一手生产资料和生活资料的重要来源。纵观中国古代的历史，社会历史的变革往往都是环绕着土地问题进行的。目前，国内处在新农村建设和全面建设小康社会的重要历史时期，解决农业、农村和
12、农民的“三农”问题显得尤为重要,其中“三农”问题中又以农村土地问题为核心，农村土地土地制度安排与否有效关系到农业生产力的解放和经济发展，在国内经济社会中具有举足轻重的作用，这就规定我们必须予以其充足的注重。从新中国成立到改革开放此前,国内农村土地制度经历了从农村土地改革到农业生产合伙化再到人民公社的演变历程，每次土地制度改革的目的无不是为了提高农村土地资源运用效率，增进农业生产以及农村经济的发展。20世纪70年代末期，发轫于安徽省凤阳县小岗村的家庭联产承包责任制启动了一场自下而上的农村土地制度变革,家庭联产承包责任制变化了以往农村土地集体所有、集体统毕生产经营的状况，农民拥有的农村土地的经营使
13、用权,在个人耕作的土地上上缴国家和集体的提留后，剩余的农产品可以归个人所有,这一农村土地制度的变革极大地调动了农村从事农业生的积极性，打破了人民公社体制下农业生产过度集中的弊端，解决了国内广大农村人口的温饱问题,让农村和农民的生活发生了翻天覆地的变化。然而作为一项基本土地制度，家庭联产承包责任制并不能一次性解决农村土地和农业生产的所有问题，随着农村经济的发展和宏观社会环境的变化,家庭联产承包责任制下以家庭为经营单位的农业小规模、粗放式、细碎化的生产方式已经不符合发呈现代农业的规定。因此，在上个世纪80年代末,在国内农村各地先后浮现了“反租倒包”、土地股份合伙制等不同形式的农村土地流转,推动了土
14、地资源的市场化配备，提高了农村土地的使用效率。1月，在党的十六届五中全会中明确提出，在国内有条件的省市和地区农村土地经营使用权可以按照自愿、有偿的原则进行流转。胡锦涛在召开的党的十七届三中全会上再次指出:按照依法、自愿、有偿原则,农民可以通过转包、转让、出租等方式进行土地流转,形成土地经营的适度规模化，哺育新型土地经营主体,并指出农村土地流转后不变化土地集体所有性质,不得变化流转后土地用途。，在国务院召开的政府工作会议中再次重申:“要加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基本上发展多种形式规模经营”。在政府出台的“十二五”规划也波及到农村土地流转的内容。近年来,在农民积极参与和
15、政府积极推动下,国内农村土地流转规模不断扩大，土地流转方式和参与主体呈多元化发展。但国内农村土地流转还处在刚刚起步的发展阶段,在流转过程中存在着许多问题,如土地产权关系不清晰、土地流转市场发育不成熟、有关法律法规不健全,农村社会保障制度不完善等,这些问题的存在严重制约了国内农村土地流转的长足发展。在此背景下,本文从农村土地流转的供应需求角度出发，通过系统论述农村土地流转的供应需求及其影响因素，指出了国内目前农村土地流转中存在的问题,并结合国外的土地流转经验和国内成功案例，提出有关政策建议。1 研究目的及意义国内目前仍然是一种发展中的农业大国，农业生产还正处在由老式农业向现代化农业过度的历史时期。同步,农村人口占国内总人口的一半以上，农业是
