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1、2022年在全市河道采砂专项整治会议上的讲话范本_河道采砂专项整治方案县第四期河道采砂权拍卖以来，采砂权人和采砂人员依照县河道采砂规划、县河道采砂权拍卖实施方案的要求进行管理和生产。但近期，水行政执法人员在履行水行政执法巡查时发现，部分采砂人员在采砂过程中，对采砂管理不够重视，存在不按规划超越采区范围作业行为，部分河段存在违法采砂、运砂行为，影响河势稳定和行洪安全。尤其是运砂车辆通过堤防和乡(村)公路时，由于超限超高，抛撒在公路上的砂石已损坏了堤防及乡(村)道路部分路面，同时，也给当地群众生产生活造成了一定安全隐患，沿河群众反映十分强烈。为保障河势稳定和行洪及堤防安全，进一步规范河道采砂秩序，
2、消除安全隐患，促进我县水行政执法工作的发展，根据省河道采砂管理领导小组_省河道采砂管理专项整治月活动实施方案_(赣采砂字_号)和市水利局市河道采砂专项整治月活动实施方案要求，结合全县河道采砂的实际情况，经县河道采砂管理领导小组会议研究决定，在全县范围开展“河道采砂专项整治月”活动。为使活动收到预期效果，特制定本实施方案：一、指导思想以_，_和党的_精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以规范河道采砂秩序为重点，坚持以人为本、依法行政、执法为民的理念，按照“规范管理、合理开采”的原则，依法开展全县河道采砂专项整治月活动，预防安全事故的发生。在保障行洪、通航、供水和其他工程设施安全前提下，实现河道
3、采砂有序管理和砂石资源的合理开发利用，努力为全县经济社会平衡发展，创建优良发展环境。同时，进一步提高水行政执法水平，促进我县水行政执法事业更好更快发展。二、整治时间及范围专项整治月活动自_年_月_日起至_月_日止。整治范围为全县水域，重点是县辖区段和禾水县城城区河段。三、目标任务主要目标：通过专项整治月活动，进一步宣传河道采砂的相关法规、政策，严厉打击违法采砂行为，依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为，强化可采区现场管理，保障良好的采砂秩序，维护社会稳定。主要任务：(一)、严厉打击各类违法采砂、运砂行为，并按有关法规予以严处。杜绝非法采砂(淘金)行为发生，预防安全事故发生，保障防洪和堤
4、防安全。依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为。(二)、对全县规划、拍卖的采区、采区范围、砂石开采与管理活动等情况要进行一次全面检查，特别是针对采砂权人、采砂人员超越采区范围采砂、在禁区内采砂等违规行为和影响河势稳定及行洪和堤防安全的行为，除说服、宣传教育、制止外，还要依据法规给予处罚。以促进采砂权人、采砂人员必须严格按照批准的地点、范围、生产方式和规模进行采砂作业活动。(三)、依法查处全县境内超载运砂车辆，使堤防安全和乡(村)道路免遭损害，对抛撒在路面的砂石，各采区采砂权人要安排人员及时清扫干净，使当地群众出行没有安全隐患。正常运砂车辆，必须用篷布遮盖，防止砂石抛撒在公路上，预防安全事
5、故的发生。(四)、抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船集中停靠管理工作，切实落实可采区现场监督管理。(五)、抓好永和防洪堤锦源段设墩禁止运砂车辆通行工作。落实通过防洪堤公路限重_吨以内，通过其他公路限重_吨以内(均含车辆自重)的查处工作。调查落实砂石运输车辆如损坏堤防道路，其修复赔偿事宜由采砂业主与县堤管所及当地村民协商解决的执行情况。(六)、_好专项整治月活动的宣传报道。四、_领导及各部门职责分工(一)_领导为了能顺利开展全县河道采砂专项整治月活动。进一步规范河道采砂秩序，预防安全事故发生的_领导工作，成立由县政府分管领导任组长，县水利局、县公安局(县交警大队)、县海事处、县交通运输
6、局(路政大队)、县安监局、县国土局、县电力局、有关乡(镇)为成员的综合执法领导小组，具体由县采砂办负责牵头协调日常事务处理。(二)部门职责分工1、县水利局。负责合理确定可采区和禁采区、可采期和禁采期，年度采砂总量、开采方式和采、运砂船只，依法查处非法采砂行为，确保河势稳定和行洪及堤防安全。2、县公安局：负责河道采砂治安管理，维护河道采砂秩序，调解纠纷，依法打击妨碍公务等违法行为。(县交警大队：负责对超载运砂车辆有关手续的检查工作，对有关堤防、乡(村)道路警示标志的合理配制、设置的建议工作)。3、县海事处。负责船舶安全监督管理、水上交通安全监督管理、依法查处“三无”船只。4、县交通运输局：负责河
7、道航运管理、砂石码头的安全生产管理，取缔非法砂场码头。(路政大队：负责依法实施监管超载运砂车辆的查处工作)。5、县安监局。负责安全生产许可证的管理，严把安全生产条件关，对未取得安全生产许可证的采砂业主，一律责令停止采砂活动。6、县国土局。负责对县辖区内非法淘金船只的查处工作。7、县电力局：负责对非法采砂业主砂场的停止供电工作(注：凡今后有新建砂场、码头需供电，应先有采砂办开据请求供电证明)。8、各有关乡(镇)。负责做好河道采砂拍卖所涉及辖区内采砂户、砂场业主及沿-_(河)村民的思想工作，及时处理采砂业主与当地群众矛盾，维护社会稳定，并协助县采砂办联合执法的日常管理工作。五、工作步骤全县专项整治
8、月活动，从_月_日开始，到_月_日结束，共分准备动员阶段、集中整治阶段、巩固成果阶段，依次开展，稳步推进。1、准备动员阶段(_月_日至_月_日)。认真研究部署，并召开河道采砂管理领导小组成员单位负责人会议，组建工作机构和抽调有关人员；根据本方案确定的目标，分解任务，明确责任，结合实际，制定切实可行的实施方案；明确整治重点、整治内容、整治措施和保障措施；加大宣传力度，争取社会各界支持，维护社会稳定。2、集中整治阶段(_月_日至_月_日)。分组认真对全县境内所有河道采砂(淘金)情况，全面进行检查和调查，并将检查发现的情况做好汇总、汇报工作，适时_2-_次专项执法行动。专项执法行动要制定周密方案，充
9、分考虑安全、稳定因素，确保动则胜，提高行动效果。3、巩固成果阶段(_月_至_月_日)。对照专项整治月活动提出的目标任务，从实际、规范的角度出发，认真开展专项整治月活动的有关工作，使县河道采砂专项整治月活动成果日益加固。六、工作要求(一)高度重视。成立联合执法工作小组，全面开展河道采砂专项整治、进一步规范河道采砂秩序、预防安全事故发生的活动，是依法加强河道采砂管理和对乡(村)道路依法保护的重要举措，是预防安全事故发生，保障防洪安全，解决当地群众和采砂业主纠纷矛盾的一项重点工作任务，是确保社会稳定的一项大事，各部门要充分认识开展这样工作的重要性的紧迫性，以开展联合执法活动为契机，切实改进执法作风，
10、提高执法水平和管理能力。(二)加强领导。这次联合执法工作环节多、涉及面广、时间紧、任务重。各部门要切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心_，周密部署，按照统一、规范、效能的原则，科学确定执法机构、执法岗位的职责，并将各项工作分解到位，明确完成标准和时限。(三)落实责任。各部门及内部执法机构要明确任务、明确要求和明确责任，认真抓好各项工作落实的检查督促，对工作认真、任务完成好的单位和个人要予以表扬和奖励；对敷衍塞责、工作不落实的单位和个人要批评，造成不良后果的要追究单位领导及相关责任人的责任。(四)整治活动结束后，及时将本次整治情况以局面报告形式于_月_日前报市水利局。2022年在全
11、市河道采砂专项整治会议上的讲话范本（二）同志们：自_月_日全市河长制暨水利工作会议召开后，各县市区迅速启动河长制工作，取得了阶段性成效，得到省里的充分肯定。但是，通过前段时间的检查来看，各级各部门在推进河长制工作中仍然存在进度偏慢、合力不足等问题。今天，召开全市河长办工作会议的目的就是进一步统一思想、理清思路、研究措施，凝心聚力，快速推进我市全面推行河长制各项工作。刚才，各县市区和部分成员单位就前段工作情况进行了座谈交流，提出很好建议。市水利局副局长、市河长办副主任刘洪福同志通报了全市河长制工作进展情况，既有成绩、也有差距，大家回去后要对号入座，抓好落实。下面我再讲几点意见。一、切实形成抓河长
12、制的共识我市河湖众多，水系发达，全市长度在_公里以上的河流共有_条、人工景观湖及自然湖泊_个、大中型水库_座，河湖健康安澜与否对于郴州发展至关重要。各级各部门要进一步强化对全面推行河长制工作的认识，牢固树立绿色发展理念，切实把全面推行河长制作为当前和今后的一件大事来抓。一要进一步明确工作定位。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。保护-_河湖泊，事关郴州_多万群众的福址，事关郴州长远发展。全面推行河长制，是中央顺应时代要求，回应群众呼声，立足国情水情的决策部署和顶层设计，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河长制核心是党政同责，_负责，河长制不是“冠名制”，而是“责任制”。我市全面推
13、行河长制工作启动后，各级党委政府主要领导，各成员单位主要领导大部分认识到位、措施到位、工作到位。但是，也还存在一些领导干部认识不足的问题，也听到一些片面、消极的声音。如，前段时间，个别地方把主要精力放在村支两委换届、扶贫攻坚、环保督察等大事要事急事上，对全面推行河长制工作能推就推，进展缓慢，到现在还有几个县的动员部署会都没有开，更不用谈建立责任体系了。这次会议后，在座和各位要及时向党委政府主要领导汇报，把全面推行河长制的重要性讲清楚，把河长制的目标任务讲清楚，把你们推行河长制的思路计划汇报清楚，进一步强化河长守水有责的责任意识，把全面推行河长制摆在落实“五大发展理念”的高度来部署推进，织密“_
14、”抓、抓“_”的河湖责任网。二要进一步形成整体合力。河湖水系的好坏，表象在水里，根源在岸上。同一河流、同一湖泊，有上下游、左右岸、干支流之分，河湖管理保护涉及水利、环保、发改、财政、国土、交通、住建、农业、卫生、林业等多个部门。以往，我们在水污染治理、水资源保护等方面，是“九龙治水”，各管各的，没有形成整体合力，污水直排、河道垃圾成堆、黑臭水体等不同程度存在。全面推行河长制，明确市、县、乡每条河流的河长由党委政府“_”担任，“_”任河长，既管水又管岸，反应链条缩短了，工作效率就提高了。目前，市县两级均成立了河长制工作委员会，明确了成员单位，明确了各自职责和任务。我们成员单位要对本级河长负责，按
15、照职责和分工要求，进一步强化责任担当，强化协调配合，成员单位之间要加强沟通协调、_会商、信息共享机制、联动执法，整合力量、整合资金、完善共管共治措施，切实形成河湖保护的整体合力。下一步，要重点围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等任务，把各成员单位的职责、任务进一步细化、具体化，责任上肩，措施落地。三要进一步强化创新意识。河长制是一项全新的工作，我们在推进这项工作过程中，既要做到规定运作不走样，又要实现自行动作有创新。从各地上报的实施方案、意见来看，依葫芦画瓢的多，结合本地水情实际，打开思路，大胆创新的不多。各成员单位、各县市区要对本地河湖现状进行深入摸底调查，切实掌握情况，结合实际创新发展。对于工业集聚地区，应重点对污水超标排放进行治理，确保城乡居民安全生活用水。对于偏远山丘地区，应重点加大水系源头治理，为中下游地区提供优质水源。对于旅游资源地区，应重点打造沿河、环湖水利风景带，使河长制工作开展获得切切实实的社会和经济效益。二、准确把握工作重点全省全面推行河长制暨水利工作会议上，达哲省长、向群常务副省长、道晋副省长提出了明确的工作目标、重点任务和具体要求。全市全面推行河长制暨水利工作会议上，志
