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1、工程量清单报价实务一、工程量清单（一）工程量清单的含义工程量清单是一份与技术规范相对应的文件。技术规范规定了各工程细目的质量要求及计量与支付办法，而工程量清单则详细说明了每一工程细目可能发生的工程数量。工程量清单是业主或其委托咨询单位根据技术规范的“计量与支付”所定义的某工程细目的计价内容对招标图纸中的设计工程量进行汇总的结果，是投标人报价和招标人自己或委托编制标底（如果有标底的话）的共同基础，是招标人和投标人都关注的部分。该清单既是投标人投标报价的清单，也是发包人对投标人进行评标和对承包人工程价款支付的依据。工程量清单一般适用于执行单价合同的工程。FIDIC合同及国内大中型工程合同，一般都采
2、用单价合同。单价合同的特点是单价不变，工程量按实计量，实际工程款按完工数量乘合同单价计算得到。单价合同投标时，总报价是根据业主提供的工程量清单，按承包商所报的分项工程单价乘业主提供工程量得到的一个指标，它是评标的依据而非结算的依据。工程量清单中的单价一般是包括所有施工的劳务、材料、机械费用、管理费、安装费、缺陷修理费、保险费、利润、税金以及合同明示或暗示的所有责任和义务。 （二）清单工程量清单工程量是指工程量清单中所列的工程数量，它是在施工前根据设计图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预计数量，但在单价合同中，清单工程量仅作为报价和评标的依据，而不是承包人应予以完成的实际和准确的
3、工程量。因为在实际施工过程中，情况千差万别，所以完成的实际工程数量，应由承包人按监理工程师认可的尺寸断面或其它计量方法进行计量，并最终经监理工程师确认。（三）工程量清单的内容在公路工程国内招标文件范本（2003年版）中工程量清单由说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表五部分组成。 1.说明工程量清单说明是让投标人填报清单中单价和合价时应注意的事项，以及包含的内容，包括对工程项目的工作范围和内容、计量方式和方法、费用计算依据进行的描述，因此在招投标期间对工程报价有影响，在工程实施期间对工程是否进行计量与支付以及如何进行计量与支付有影响。工程发生变更及费用索赔时，它的参
4、考作用更明显。概括起来，工程量清单说明强调的主要内容如下： （1）工程量清单应与投标须知、合同条款、技术规范及图纸等文件结合起来查阅与理解。 （2）工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量，按工程量清单的单价和总额价计算支付金额；或者，根据具体情况，按合同条款第52条的规定，由监理工程师确定的单价或总额价计算支付额。 （3）除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）
5、、安装、缺陷修复、管理、保险（工程一切险和第三方责任险除外）、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。 （4）工程一切险的投保金额为工程量清单第100章（不含工程一切险及第三方责任险的保险费）至第900章的合计金额，保险费率为；第三方责任险的投保金额为元，保险费率为_。工程量清单第100章内列有上述保险费的支付细目，投标人根据上述保险费率计算出保险费，填入工程量清单。除上述工程一切险及第三方责任险以外，所投其他保险的保险费均由承包人承担并支付，不在报价中单列。 （5）工程量清单中本合同工程的每一个细目，都需填入单价；有些细目数量虽未标出而要求填入总额价者，投标人亦应按要
6、求将总额价填入。对于没有填入单价或总额价的细目，其费用应视为已包括在工程量清单的其他单价或总额价中，承包人必须按监理工程师指令完成工程量清单中未填入单价或总额价的工程细目，但不能得到结算与支付。 （6）符合合同条款规定的全部费用应认为已被计人有标价的工程量清单所列各细目之中，未列细目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关细目的单价或总额价之中。 （7）工程量清单各章是按技术规范相应章次编号的，因此工程量清单中各章的工程细目的范围与计量等应与技术规范相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解释。 （8）工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除承包
7、人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。 2.工程细目工程细目表是根据工程的不同部位和施工内容进行分类的。如公路工程国内招标文件范本（2003年版）（以下简称“新范本”中分总则、路基（含防护工程）、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护共7个科目。每个科目根据工作性质、内容再分为不同的细目，科目与细目按顺序进行编号。每一细目的金额是由招标文件中的工程数量与中标单位填报的单价相乘而得，每一科目的金额是该科目所包括的所有细目金额之和，把合同中所有科目的金额汇总于（第100700章）之中，就可得到合同价格中工程细目表金额。工程细目表分为两类，一类是开办项目的工程量清单，通常放在工程
8、量清单第100章总则中，特点是有关款项包干支付按总额结算；另一类是永久工程项目的工程量清单，包括路基、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护共7个科目，其工程量应根据图纸中的工程量并按技术规范的“计量与支付”条款规定处理后确定。该工程量是暂估数量，实际工程量要通过计量的方式来确定。 工程细目表金额与概预算定额计价形式相似。但在细目划分、内容、单位、单价等方面有所不同，主要体现在：（1）工程项目的划分。工程量清单计价细目按“成品、实体、净值原则确定，施工措施的工程量一般不单独计量。比如往往一个细目的工作内容及单价是预算定额中几个细目的工作与单价之和。如桩基础以m 为计量单位，在
9、合同技术规范中明确包含的工作内容与费用有：材料的采备、供应、加工、运输，施工平台及支架设备的安装、拆除，临时护筒的沉入，挖土围堰，钻孔，泥浆护壁，清孔，钢筋骨架笼安放，混凝土的灌注、养生，截桩头，无破损检验的一切与此有关的作业与价款，相当于预算定额中灌注桩工作平台定额细目（定额号为4-29），护筒制作、埋设、拆除（定额号为4-28）；钻孔（定额号为4-25）；灌注桩混凝土（定额号为4-27）的细目之和。而灌注桩钢筋（定额号为4-27 ）一般在“基础钢筋”中计量。另外，也有一些工程量清单计价细目是隐含在概预算中的费用，如，承包人驻地建设费，即现场经费中的临时设施费。（2）工程量清单中各细目的单价
10、是综合单价，包括完成每个细目计量单位的工程量所花费的工、料、机、其他直接费、现场经费、间接费、利润、技术装备费、税费、上缴管理费、缺陷工程维修费、不可预见费等一切有关费用，以编制施工图预算方法测算标价时应当适当地归纳与调整。（3）一般把概预算中的临时工程、临时设施项目，以及实体工程量细目以外，概预算中没有但与工程实施有关的项目列在工程细目表第100章总则之中。 如各种保险费、承包人驻地建设费、为监理工程师提供办公、生活、车辆使用等，计量单位一般以项计。3.专项暂定金额汇总表 “新范本”规定：暂定金额一般有三种方式：计日工、专项暂定金额与一定百分率的不可预见因素的预备金，都是可能发生、也可能不发
11、生的、招标时难以确定的金额，均按合同通用条款第58条规定办理。投标价中包括此三项暂定金额是表明承包人对此有合同义务。不可预见费，含工程地质与自然条件的意外费和价格意外费，视具体项目情况应不超过 10%；专项暂定金额控制在 2%左右。公路工程国内招标文件范本（2003年版）合同通用条款第58条规定了暂定金额的定义及暂定金额的使用。“暂定金额”是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称标明的一项金额，是为了 （1）实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分或在施工过程中可能增加的工程细目或支付项，如大桥荷载试验，或可能增加一个匝道收费亭（举例）等，而这些细目或附属、零星工程
12、在招标时尚未能肯定下来，可列为专项暂定金额；或 （2）为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供贷人提供专业服务（如铁路分离立交）；或 (3）留作不可预见费，或用于计日工（如有规定，参见第三卷第7篇工程量清单A说明之11条）。 除合同另有规定外，暂定金额应由监理工程师报业主批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。承包人有权得到的暂定金额应限于监理工程师根据本条规定决定动用暂定金额的工程、供应或不可预见费用方面的金额。监理工程师应将根据本款作出的每项决定报业主批准并通知承包人。专项暂定金额细目，在工程量清单的工程细目表相关章、目中已经列出，为明确起见，将各工程细目表中的专项暂定
13、金额摘出予以汇总。如表4-1所示。 专项暂定金额汇总表（示例） 表4-1清单编号细目号名称估计金额400401-1桥梁荷载试验（举例）60 0004.计日工监理工程师可指令按计日工完成特殊的、较小的变更工程或附加工程。因此，计日工具有暂定金额的性质。计日工明细表一、总则1本节应参照合同通用条款第52.4款一并理解。2未经监理工程师书面指令，任何工程不得按计日工施工；接到监理工程师按计日工施工的书面指令，承包人也不得拒绝。3投标人应在本节计日工单价表填列计日工细目的基本单价或租价，该基本单价或租价适用于监理工程师指令的任何数量的计日工的结算与支付。计日工的劳务、材料和施工机械由招标人（或业主）列
14、出正常的估计数量，投标人报出单价，计算出计日工总额后列入工程量清单汇总表中并进入评标价。4计日工不调价。二、计日工劳务5在计算应付给承包的计日工工资时，工时应从工人到达施工现场，并开始从事指定的工作算起，到返回原出发地点为止，扣去用餐和休息的时间。只有直接从事指定的工作，且能胜任该工作的工人才能计工，随同工人一起做工的班长应计算在内，但不包括领工（工长）和其他质检管理人员。6承包人可以得到用于计日工劳务的全部工时的支付，此支付按承包人填报的“计日工劳务单价表”所列单价计算，该单价应包括基本单价及承包人的管理费、税费、利润等所有附加费，说明如下：a劳务基本单价包括：承包人劳务的全部直接费用，如：
15、工资、加班费、津贴、福利费及劳动保护费等。b承包人的利润、管理、质检、保险、税费；易耗品的使用、水电及照明费、工作台、脚手架、临时设施费、手动机具与工具的使用及维修，以及上述各项伴随而来的费用。三、计日工材料7承包人可以得到计日工使用的材料费用（上述6b已计入劳务费内的材料费用除外）的支付，此费用按承包人“计日工材料单价表”中所填报的单价计算，该单价应包括基本单价及承包人的管理费、税费、利润等所有附加费，说明如下：a材料基本单价按供货价加运杂费（到达承包人现场仓库）、保险费、仓库管理费以及运输损耗等计算。b承包人的利润、管理、质检、保险、税费及其它附加费；c从现场运至使用地点的人工费和施工机械使用费不包括在上述基本单价内。四、计日工施工机械8承包人可以得到用于计日工作业的施工机械费用的支付，该费用按承包人填报的“计日工施工机械单价表”中的租价计算。该租价应包括施工机械的折旧、利息、维修、保养、零配件、油燃料、保险和其他消耗品的费用以及全部有关使用这些机械的管理费、税费、利润和司机与助手的劳务费等费用。9在计日工作业中，承包人计算所用的施工机械费用时，应按实际工作小时支付。除非监理工程师的同意，计算的工作小时才能将施工机械从现场某处运到监理工程师指令的计日工作业的另一现场往返运
