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1、冬春蔬菜储藏制度建立意见 为了提高我县蔬菜储藏和向市场投放能力，建立蔬菜储藏制度，完善蔬菜应急储藏机制，保障我县蔬菜市场供应和价格稳定，根据市人民政府办公室关于在全市建立冬春蔬菜储藏制度的实施意见（政办发（2023）5号）精神，现就在我县建立冬春蔬菜储藏制度提出如下实施意见： 一、切实认识到建立冬春蔬菜储藏制度的重要性 近年来，我县重大工程工程实施逐渐增多，城郊常年性菜地面积逐年减少，城镇需供菜人口持续增长，城镇供菜压力不断增大。受气候因素影响，冬春两季为我县蔬菜生产淡季，容易出现供应偏紧、价格上涨等情况，影响群众日常生活和社会稳定。各乡镇政府、县直有关部门要从保障和改善民生的高度出发，提早规
2、划，完善措施，狠抓落实，扎实推进和完成冬春蔬菜储藏工作，确保在冬春两季我县蔬菜供应和价格平稳，切实维护社会稳定。 二、建立冬季蔬菜储藏制度的总体要求 各乡镇、县直各有关部门要根据省、市有关要求，以保证冬春蔬菜供应、满足应急需要、平抑菜价大幅波动为目的，坚持市场化运作，依托骨干企业，采取“政府委托、企业代储、政府适当补贴的方式，建立储量合理、管理严格、投放及时、运转顺畅的冬春蔬菜储藏制度，确保储藏蔬菜调得进、存得好、销得出，确保蔬菜市场平稳运行和社会稳定。 三、冬春蔬菜储藏分级和品种范围 根据我县乡镇分散、交通滞后、运输不便、蔬菜季节供应不均等特点，建立县级蔬菜储藏制度。蔬菜储藏用于应对全县范围
3、内自然灾害、公共卫生事件及其他不可预料的突发事件引起的市场异常波动，解决本辖区内冬春季供应短缺和抑制价格异常上涨，强化蔬菜供应应急能力。按照XX县区实际和群众消费习惯，储藏的蔬菜品种主要包括马铃薯、大白菜、萝卜、胡萝卜、蓝、洋葱等耐储存、便运输的蔬菜。 四、冬季蔬菜储藏时间和规模 冬季蔬菜储藏实施时间原那么上为每年秋季蔬菜上市至次年大路菜上市之间的4个月（当年12月1日至次年3月31日）。 全县城镇需供菜人口约8万人，每人每天按照0.5公斤的蔬菜需求，我县城镇人口每天的蔬菜消费量大概为40吨，蔬菜储藏量是以城镇人口7天的消费量为标准，即280吨，全县蔬菜储藏规模暂定300吨。按照远近结合、调运
4、便利、XX县区储藏为主、产地储藏为辅的原那么，县城储藏150吨（含城关镇20230吨）、同时在乡镇储藏点储藏150吨（哈达铺镇50吨、理川镇50吨，南阳镇50吨）。 各储藏点要结合本地现有设施和财力情况，选择现有储藏设施，产地可采取简易冷库或地窖进行蔬菜储藏。鼓励能人大户、龙头企业和经合组织在城关、哈达铺、理川、南阳4个乡镇各建设蔬菜冷藏库1座，建成后每座补助资金2023万元。同时鼓励有一定消费规模的机关、学校、企事业单位的食堂建立储藏。要合理把握蔬菜收储时机和节奏，防止由于需求叠加导致菜价上涨。 五、蔬菜储藏承储主体和运作方式 通过签订协议，委托具有一定经营能力、产销衔接能力、仓储能力和较为
5、完善的销售渠道的经营企业、农产品批发市场、城郊生产基地、农民合作社和生产大户等，通过动态、静态储藏或者动态与静态储藏相结合等方式，在特定地点和时间内，承储一定数量和品种的蔬菜。协议要明确政府和承储主体之间的权利、义务及责任，确保政府对储藏蔬菜的调用和处置权，承储主体要切实承担政府下达的调控任务。要建立针对冬春蔬菜储藏监督考核和奖惩机制，加强对承储主体的监督检查，确保储藏及时到位，调运顺畅。 （一）储藏方式。由蔬菜储藏主体按照下达的储藏方案实行定点储藏。在储藏期内，储藏主体应随时保证调拨任务需求；在不启动政府储藏投放的前提下，储藏蔬菜可参与储藏主体自身的经营周转，但承储主体必须随时保证承储数量。
6、储藏期满后，储藏蔬菜由承储企业自行销售，自负盈亏。 （二）储藏动用。发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会平安事件等致使蔬菜市场出现脱销断档趋势，境内蔬菜价格出现大幅上涨，供应偏紧时，动用储藏蔬菜。 （三）储藏调拨。储藏蔬菜是专项储藏物资，未经县、乡（镇）政府批准，任何单位和个人不得动用。发生重大情况确需动用县级蔬菜储藏时，由县商务局和乡（镇）政府会同发改委、财政局、农牧局等部门向县政府提出申请，经县政府批准前方可组织实施。 （四）储藏销售。储藏蔬菜实行定点、限量、挂牌销售。 六、做好对冬春蔬菜储藏工作的组织领导 各乡（镇）及有关部门要加强组织领导和协调，做好蔬菜保供稳价和冬春
7、蔬菜储藏工作，确保当地蔬菜市场秩序平稳。 （一）靠实责任。各有关部门要明确责任分工，加强协调配合，切实做好冬春蔬菜储藏和蔬菜保供稳价工作。发改委负责支持承储企业的仓储、物流配送等流通环节的根底设施建设。商务局负责制定冬春蔬菜储藏工作具体实施方法，做好蔬菜储藏方案的实施和投放工作，选择和组织企业承担蔬菜储藏任务，对蔬菜的供应、需求、库存、储藏及市场行情进行动态监测；加强市场预警和信息引导，根据生产和市场情况，提出储藏建议；财政局负责制定扶持冬春蔬菜生产和储藏的财政补贴政策，制定承储主体承担蔬菜储藏任务所需费用的补偿方法；农牧局负责研究，落实扶持蔬菜生产的政策措施，积极争取省、市级产业化储藏企业建
8、设补助资金，加强蔬菜生产监测预警，发布种植信息，引导农户和企业抓好蔬菜生产，提高综合生产能力，增加品种，丰富市场供应。 （二）完善政策。设立应急蔬菜储藏财政专项资金，对蔬菜储藏过程中发生的储存费、库消耗等合理费用和政策性亏损，以及在应急情况下跨区域调运产生的运输费、损消耗、投放费等支出给予必要的补偿。根据省人民政府办公厅关于在全省建立冬春蔬菜储藏制度的通知（政办发（2023）295号）和市人民政府办公室关于在全市建立冬春蔬菜储藏制度的实施意见（政办发（2023）5号）文件精神，每公斤储藏蔬菜补贴不低于0.5元，其中省级财政补贴0.25元/公斤。县财政除积极争取省级财政补贴外，县级财政将确保县级储藏补贴标准不低于0.25元/公斤。继续扩大秋季复种蔬菜生产规模，增加冬春大路菜生产量；加大设施蔬菜生产规模，增加冬春两季本地蔬菜供应量。进一步加大蔬菜储藏的根底设施建设力度。 （三）强化监督。各有关部门要密切配合，切实加强对蔬菜储藏企业的监管，采取定期核查与不定期抽查相结合的方式对承储库进行检查，确保储藏蔬菜数量到位、品质合格、补贴资金使用合理。对违反规定的承储主体要追究当事人和主要负责人的经济和法律责任，并取消其承储资格。
