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1、东莞市工商局充分运用信息化手段探索食品安全监管长效机制近年来，东莞市工商局一直把食品安全作为一项重点工作，积极进行流通领域食品质量监管关口前移改革，充分运用现代科技和信息化手段，探索建立以食品市场准入、食品信息备案、食品抽查监管为核心，逐步覆盖全市城乡集贸市场、商场、超市、批发部和食杂店的食品安全监管长效机制，全面提高食品安全监管工作水平。 一是推广应用“信誉通”食品备案信息系统。国务院503号令关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定出台后，建立进货台账和索证索票制度成为食品经营者的法定义务。由于食品品种数量繁多，建立纸质台账工作量大、登记效率低、容易出错，既难以持久推广，也不便于日常监督。
2、为此，东莞市工商局和电信部门合作，开发了“信誉通”食品信息备案系统，经营户通过电脑扫描登记录入食品进货信息，工商部门通过系统监控经营者的录入情况，消费者通过查询终端检索食品的台账记录，具备方便快捷、经济实惠、方便管理、简单易学等突出特点。该系统的推广使用，使备案行为从“后台”走到了“前台”，实现了信息共享、提高了建账效率，受到了经营者尤其是商场、超市、批发部的欢迎。经过近一年的推广应用，“信誉通”系统已经覆盖至全市1511间商场、超市、批发部及食杂店，记录的食品备案信息343万条。下来，东莞市工商局将把“信誉通”系统推广重点从商场、超市转移到各镇（街）中心区、村（居）委所在地中心区的食品销售单
3、位，进一步扩大覆盖面，巩固提高推广效果。 二是试点应用市场食品安全管理信息查询系统。为了弥补“信誉通”食品备案系统在对散装食品备案方面的不足，东莞市工商局结合全市农贸市场食品安全实际，及时开发了包含市场简介、市场新闻、重点食品监管、索证索票台帐管理、蔬菜农药残留检测和经营户查询等六大功能模块的食品安全管理信息查询系统。市场经营者按照系统要求录入食品进货单据、进货台帐、供应商资料、农药检测制度和检测记录等核心信息；工商部门可以通过系统对市场食品安全及时进行监控和管理；消费者可以通过系统了解食品备案信息及农药残留检测结果。该系统的运用，能够减轻市场索票索证、登记台帐的工作量，提高食品准入管理的效率
4、和质量，并且可以对散装食品进行备案，便于消费者对食品信息进行查询，引导正确安全消费。此外，有利于行政部门加强对食品质量的监管，减少执法成本，加快对突发事件的快速应对能力。目前，东莞市工商局正分步骤、有计划地在全市已建成的15个食品安全样板市场中试点推广该系统。下来，东莞市工商局将把运行“农贸市场食品安全信息系统”作为样板市场考核验收的重要标准，在全市所有样板市场推广，并逐步延伸至全市农贸市场，全面加强对上市食品质量的跟踪监管。 三是上线使用离线监管系统和营业执照条形码管理软件。东莞全市食品经营市场主体近7万户，监管工作点多、线长、面广，为了切实加强对食品生产经营主体的有效监管，东莞市工商局按照
5、“分组包片、综合执法”思路，组建160多个监管小组，包干完成全市所有片区内食品市场主体抽查、监管食杂店建立台账、查处食品行业违法经营案件等任务。在对食品经营主体的监管过程中，东莞市工商局以省局业务监管系统为工作平台，开发应用离线监管系统和营业执照条形码管理软件，从食品经济户口认领、抽查计划制定、抽查频率、监管内容录入到抽查资料批量上传，实现了全过程的信息化管理。与之配套，东莞市工商局为每个监管小组配备了手提电脑、扫描仪和数码相机。监管人员事先通过离线监管软件，将食品监管对象登记资料下载到手提电脑，到监管现场时，只要扫描营业执照上的条形码，食品监管对象的登记资料便可以在电脑上显示出来。监管工作结
6、束后，监管人员又可以通过离线软件，及时将资料上传到省局监管系统。离线监管系统和营业执照条形码管理软件的运用，大大缩短了执法人员现场检查食品经营主体的时间，提高了对食品经营主体的日常监管质量和监管效能。2008年以来，全系统检查各类食品经营主体近6.4万户次，外出扫描录入的比例超过了99，发现的问题都得到了有效跟踪解决。 依靠科技手段从源头抓 食品安全管理问题 瘦肉精、染色馒头、牛肉膏、水银刀鱼今年曝出的一系列食品安全问题纠结人心，涉及到生产、加工和流通各个环节。如何从源头保证每天进入我们腹中的食物的安全？据中国科协调宣部副部长罗晖介绍，他们在近期围绕食品安全组织开展了一系列调研，发现滥用农药对
7、食品安全危害很大。在一些地区，特别是城市近郊区的蔬菜供应地，农民仍在使用国家明令禁止的农药。调研课题组分析认为，出现这些问题，一方面有管理的原因，还有一方面就是公众的科学素养不够缺乏农药施用的基本知识，施药观念落后等。她建议“解决食品安全源头的问题，首先要提高添加剂企业及农药化肥企业准入门槛，同时要发挥好科学技术的支撑作用，在农药残留监测、食品加工质量监测方面加大力度”。北京农学院院长王有年教授认为，农产品从地头田间到餐桌，是一个系统的安全工程，应该形成完整的、标准化的管理链。王有年提出，应该利用计算机、手机、溯源码等科技手段，构建包括农户农田信息、生产过程、产后包装等在内的农产品信息安全管理
8、体系追溯系统，引领我国加快解决食品安全问题。今天正式开园的永业（北农）现代农业高科技生态园，是已成功登陆美国纳斯达克的农业生物高科技企业永业集团在京郊昌平构筑的源头食品安全工程新农业发展基地。作为企业家代表，集团董事长吴子申表示，从动物滥用抗生素到植物超用化肥让我们吃得越来越没底，只有让动物和植物健康起来，我们才能吃得安全。永业集团的产业结构相当于在农村修了“两条路”：一条是把高科技产品输送到农村；一条是把一些农民种植的无毒无害种料带到城里，解决我们从耕地到餐桌上的健康问题广东省清远市现代科技手段监测食品取成效清远市工商局自开展食品安全法实施以来，充分运用现代计算机信息化技术，大胆探索和完善食
9、品安全监管有效手段，努力实现食品安全监管科学、高效。一、实现移动执法办公。积极为基层工商所配备3G无线上网卡，利用3G无线上网新技术，使工商所执法人员可在远边农村巡查过程中登录省局新业务系统和网络化监管系统，对监管对象实现实时的资料查询、巡查记录录入、执法办案等。同时，基层工商所还可以通过互联网对食品信息实时查询和对食品进销货台帐在线监控，实现移动执法办公，有效提高基层执法监管效能。二、设置“食品安全监管专栏”。为基层工商所提供技术力量，为其在工商所红盾网主页上设置“食品安全监管专栏”。专栏设有文件方案、法律法规、工作动态、建章立制、监管台帐、监管网格图等栏目，方便基层工商所工作人员进行食品安
10、全监管业务学习和工作交流，提高基层执法人员监管水平。三、建立食品电子监管台帐。充分利用各县（市）局计算机专业人才技术力量，鼓励各县（市）局结合地方实际探索建立食品电子监管台帐。目前，该市清新县工商局已成功开发出食品电子监管台帐。该电子监管台帐可查询辖区经济户口基本信息、信用监管等级、监管信息情况，还具有经济户口证照到期提示功能，方便基层工商所巡查人员快速地筛选出未完善进货台帐和索票索证制度、证照到期或者违法轻微的经济户口名单，从而目标明确地开展巡查监管，有效防止监管不到位现象。四、建立集贸市场进货台帐管理系统。为解决集贸市场内食品进货台帐和索票索证制度落实难，手工建帐繁琐、复杂、易出错，手工台
11、帐查询难的问题，该局以清新县工商局太平镇的集贸市场为试点，在场内推行该局新研发的集贸市场进货台帐（索票索证）管理系统。市场开办者只要简单地采集基本信息后，就能在电脑上迅速完成建立台帐、索证索票工作，基本上解决了手工建帐繁琐、复杂、易出错、难保存和查询难等问题，效果明显，受到场内经营者和市场开办者的好评。五、推行电子进货台帐。为帮助食品经营者从繁琐的纸质台帐记录中解脱出来，方便快捷地进行商品进销货管理，该局积极动员食品经营户设立电子进货台帐。通过推广使用电子式台帐，既节省了食品经营者手工登记台帐的时间，也降低了经营风险。同时，工商所执法巡查人员也可以快捷地查验食品经营户的商品进销情况。六、实现工
12、商网上在线监管。市局通过软件开发商的协助，在电子台帐管理软件上增设了网络查询功能。基层工商所可以通过互联网与辖区食品经营户实现网上对接。并且通过该系统，工商所巡查执法人员无须登门就可以通过网络查询功能掌握辖区食品经营者采购和销售食品的名称、条码、数量、供货商、经手人、联系方式、生产日期、保质期等信息，实现“远距离巡查，零距离监管”。七、实现保质期电子化提示管理。市局借助软件开发商，在电子台帐管理软件的基础上又研发出“保质期管理”功能模块。食品经营者在登记电子台帐时只要启动软件中的“保质期管理”模块，就可设定食品保质期到期时间，到期系统会自动报警提示，避免经营者因管理疏忽，销售过期失效食品，同时
13、也方便基层工商所对其食品安全的巡查监管工作，有效地防止过期食品流入市场。抓好源头保障安全 东莞质监局严密监管食品质量2004-05-26 15:15:26东莞日报南方网讯 东莞市质监部门高度重视食品安全工作，以切实保障食品质量安全为目标，以维护广大人民群众利益为己任，采取各种有效措施，努力抓好食品源头质量。俗话说“民以食为天”，食品对百姓生活非常重要。食品安全关系到人民群众的生命安全和身体健康，关系到千千万万人民群众最基本的利益，关系到经济网站发展和社会稳定。质监部门肩负着产品质量监管的政府职能，提高食品质量，确保食品安全，是质监部门的重要职责之一。围绕质监部门在食品监管方面的职责，市质监局主
14、要做了如下工作：抓好产品质量监督抽查工作，对掌握的600多家食品生产企业，实行监督抽查，保证了抽查的覆盖面，从源头上把好质量关。狠抓产品检验不合格的后处理工作。对国家、省抽检不合格和市定期监检不合格的企业，通过召开整改会议、现场检查、复检、执法查处等多种形式加强管理，督促企业落实整改，促进企业产品质量的提高。认真贯彻食品生产许可证制度（QS制度），对列入QS管理的大米等旧五类食品抓好许可证的审查和执法监督工作；对肉制品等新十类食品做好宣传、指导和许可证的审查发证工作。到现在为止，已有55家企业取得QS证书，30家企业通过了审核。积极开展培训教育，为企业管理者和质量管理技术人员，举办标准、质量方
15、面的讲座和培训班，努力提高其质量意识和质量管理水平。继续深入开展生产企业的调查服务活动，包括对食品生产企业，通过调查人员到企业现场调查，了解企业在质量管理当中存在的问题，有针对性地指导企业进行改进和完善，将对企业的帮扶工作落到实处。积极引导有条件的食品生产企业走名牌路线，支持其申创中国名牌、省名牌和国家免检产品。据了解，东莞市的食品重点质监产品包括两大类，一是米面制品、豆制品、酒（米酒）、饮用水、茶饮料；二是东莞市的传统特色产品，如腊肠。在食品质量监管过程中，市质监部门采取的主要措施为：对全市食品生产企业进行全面清查，完善食品生产企业监管档案，消灭监管的死角。严格执行产品质量的监督检查制度，保
16、证对食品生产企业的监检覆盖面。加强对重点产品的专项整治力度。对在监督抽查中发现的带有区域性或行业性倾向的产品质量问题，或用户、消费者反映产品质量问题比较集中的区域或行业，开展有效的产品质量整治，避免出现普遍性的产品质量问题，做到整治一种产品，提高一个行业的产品质量。继续稳步推进食品市场准入制度，完成米、面、油等5类食品和肉制品等10类食品生产许可证审查发证工作，并加强监督检查，确保该项制度在东莞市的落实执行。加大对监检不合格产品的后处理力度，对质量问题严重的企业，坚决移交稽查进行立案查处，并予以曝光。加强教育培训工作，特别是对中小食品生产企业，要进一步开展质量管理知识和质量法律法规的教育培训，
