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1、 县委书记在全县农村工作、城乡建设、工业经济和招商引资工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是春节过后县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央、省市委会议XX县党代会精神，总结过去工作，表彰奖励先进，安排部署2017年工作任务。首先，我代表四个班子，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！刚才，富海镇、富路镇大岗子村等2个村镇作了典型发言，富裕镇、绍文乡、友谊乡、繁荣乡等4个乡镇，龙安桥兴裕村、忠厚乡日升村等2个村、还有长发农机合作社、马岗牧草种植合作社等2个合作社，作了书面交流，都有代表性，工作有特色，有成效，是我们身边的典型，值得学习，值得总结和推广；喜山、春生副县长分别就
2、农村、城乡建设、工业经济和招商引资等工作做了全面的安排部署，具有很强的指导性和操作性，大家回去之后要认真抓好落实。 下面，我再强调三点意见。 一、提高认识明晰方向 我们新一届市委班子，在充分审视市情、科学研判形势、多方征求意见、反复探讨论证的基础上，提出了推进城市化、城镇化、城乡一体化的“三化”战略，这是推动XX市科学发展、跨越发展的重要举措，是加快发展的本质问题、关键问题、核心问题。对此，我们要强化思想认识，深刻理解内涵，把握精神实质。“三化”战略符合上级精神。党的十八大报告提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、
3、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署，中央经济工作会议又做出了“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”的总体安排；省委高度重视城镇化，省委中心组专门学习和研究了城镇化，全省经济工作会议系统安排部署了城镇建设工作。由此看出，市委的工作思路具有前瞻性和科学性，与中央精神和省委思路保持了高度一致。“三化”战略符合经济社会发展规律。城镇化是拉动经济增长的重要引擎。据测算，城镇化率每提高一个百分点，可以拉动gdp增长个百分点，按照城镇化发展规律，城镇化率超过30%以后，就进入加速发展期，当前我们的城镇化率接近40%，工业化水平还不高，正处于双加速阶段，
4、在这个时期，只有加快城镇化建设，统筹城乡发展，统筹三次产业发展，才能推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，进而实现经济社会更好更快发展。“三化”战略顺应人民群众愿望。人人都想过上好日子，享受好生活，农村的人要过上县城的生活，县城的人要过上都市的生活，这是可以理解的，也是一种必然趋势，而推进“三化”，最终目标就是加快城乡一体化，让城乡居民共享发展成果，共享教育、医疗、就业、社保、文化等公共服务，共同过上城乡一体的幸福生活。 在实际工作中，部分干部群众对“三化”战略存在着认识不到位、理解不深刻的现象，有的对城镇化的作用和意义认识肤浅，简单地认为搞基本建设、盖几栋楼、农民转移到县城
5、居住就是城镇化；也有的认为城镇化是搞盲目无序的建设，是搞大跃进，是跟风似的二次造城运动；有的对城镇化与一、二、三产之间的内在关系还没有搞清楚，等等；这些模糊认识，我们必须通过深入学习，从理论和实践两个层面上彻底澄清，必须认识到城镇化是推进农民生产、生活方式转变的过程，是最大的经济活动、经济行为、经济过程，是最大的民生工程，是统领发展的历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求，是全市经济社会发展的总纲和“牛鼻子”，因此，我们必须坚定推进“三化”战略的信心和决心。 抓好项目建设、合作社建设和城镇建设这三项重点任务，是实现“三化”目标的最重要、最基础性的措施。当前我县工业经济运行平稳，项目建设
6、扎实推进，工业总产值、增加值、利税等各项指标增幅均在10个百分点以上；粮食总产实现了“九连增”，农民增收实现了“九连快”；城乡基础设施进一步完善，城镇品位进一步提升，人居环境进一步优化，这些都为推进“三化”战略奠定了良好基础。 总之，推进“三化”战略，我们既有信心和决心，也有基础和条件，必须把思想认识统一到“三化”建设和三项任务上来，把智慧力量投入到“三化”建设和三项任务上来，把工作重心投入到“三化”建设和三项任务上来，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感。 二、突出重点强力推进 （一）强力推进项目建设 我们一直重视项目建设，去年工作成效比较明显，招来了蓝天钢构、富缘德纸业等一批新项目，项目
7、总量有所增加，入驻园区企业41个，投产27户，实缴税金4272万元。但是，与去年我们考察过的省内和市内的先进县区相比，还有差距，工作中还存在氛围不浓、谋划不透、劲头不足、力度不大、环境不优等方面的问题，今年是“项目建设攻坚年”，市里给我们下达的任务指标很高，要求新开工固定资产投资5000万元以上的产业项目达到12个，这个数字是去年的4倍，难度不小，所以，必须下功夫研究好、解决好这些问题，在项目的数量、规模、质量、结构等方面实现新突破。 一要进一步营造招商氛围。招商引资工作抓了多年，口号也喊了多年，现在看，还是招商热情不高，上面热，下面冷，与已无关、徘徊观望、畏难怕险的思想和小进即满、小得即喜的
8、心理仍然存在，全民参与、人人招商的氛围还需要进一步营造。要强化认识。对抓项目就是抓财源、就是抓就业、就是抓增收的认识，还要再提升、再深化，特别是要强化项目建设对于推动城镇化的重要意义的认识，全县上下必须继续把项目建设特别是产业项目建设摆在突出位置，把主要精力都凝聚到项目建设上来。要强化宣传。泰来项目建设的声势造得好，宣传到位，他们在每个路灯杆上都悬挂“项目XX县、产业富民”宣传标语，让人一看就知XX县里要抓什么，干什么，氛围非常浓。我们也要在加强宣传上加大力度，在交通要道沿线、县城主要出入城口设置大广告牌，在县内主要街路悬挂张贴标语，同时借助电视台、富裕报、政府网站等媒体，把我们抓招商、抓项目
9、的思路和政策都宣传出去。要加大奖励力度。年前，我们提拔重用了几名在招商工作中有突出成绩的干部，刚才又对6名招商有功人员进行了重奖，最多奖了25万元，最少的也奖了12万元。刚才，春生县长又对今年招商引资的工作目标和考核办法，特别是补充规定，向大家进行了解释，我们奖励力度进一步加大了，对固定资产投资2000万以上产业项目引荐人进行奖励，额度由原来的千分之一提高到百分之一，5000万以上的部分提高到百分之二，对于招商引资有功者可以给房、给车、给工作、给职位，要奖到让得奖者心跳、让旁观者心动，调动全社会招大商、引大资的积极性，真正形成全民抓招商、全员抓项目的强劲工作态势。今天得奖的有两位不是我们本县的
10、，但人家帮我们把项目引进来了，就得奖励，一个奖励14万元，一个奖励12万元；今天村干部也都来了，刚才，有3位村支书，因为工作干得好而享受了事业编待遇，大家也要积极去招项目，招来了，既给奖励，也给子女安排工作；要在全县范围进行宣传，也要对外进行宣传，只要招来项目，达到一定额度，该给奖励就奖励。 二要进一步强化项目谋划。在工作中，我们还存在重招商、轻谋划的倾向，没有先把谋划工作做好就出去招了，导致招商没有方向，没有重点，盲目性很大；谋划的能力还不强，掌握市场信息、产业政策等不及时、不准确，导致谋划项目时与市场热点、产业发展趋势结合的不够紧密。要成立专门机构谋划。下一步要成立产业项目谋划推进办公室，
11、从相关部门抽调人员来专门做项目谋划工作，及时掌握国内外招商引资动态及国家重大产业政策，及时捕捉招商信息，研究招商市场，确定招商工作方向和重点，提高招商的针对性，防止出现很多部门有心招却不知道上哪招、招什么和怎么招的问题，提高招商的成功率。要科学全面谋划。对自身所具有的区位、资源、产业等比较优势要有一个全面而系统的了解和把握，围绕这些优势谋划项目，比如围绕塔哈综合产业园在区位上的优势，抓住我市“退二进三”、大型机加企业外迁机遇，引进新型建材、机械配套加工类等一些项目；围绕丰富的农副产品资源，风力资源，生态湿地资源和民族文化资源，谋划生成农副产品精深加工类、新能源类、文化旅游类项目，还要全面谋划城
12、镇建设和社会发展领域的项目，力争谋划的更细致一些、更全面一些。要深入系统谋划。讷河引来的恒阳集团16亿米肠衣项目，这个项目使用的原料是牛皮的边角废料，真正地将牛周身都吃干榨净了，仅一个产业链条，就有很多项目，只是看我们有没有这个知识和宽阔的视野，在相关的产业链条上，能不能研究透；我们是产玉米的大县，玉米资源丰富，或当作原粮卖了，或实现了粗加工，却没想过玉米叶子、秸秆、玉米芯可以做原料，引进糖、酒精、燃料乙醇等项目；飞鹤乳业在打造全产业链条的模式，创出成功经验，有自己的万头牧场、仓储物流以及包装产业，我们也可以围绕像光明、科菲特等企业的上、下游产业谋划项目，延长和拓宽产业链条，发展协作配套项目，
13、以一个产业兴起多个产业。 三要进一步抓好项目招引。目前，我们招商力量还比较薄弱，队伍不强大，方法还不够不科学，知市场、懂企业、会招商的能力还不够，致使没有招来规模更大、数量更多的项目，下一步，要转变招商方式，以方式的创新推进招商的突破。要推进招商主体由单一向多元转变。我们今年要选派6名干部到经济发达地区的开发区进行挂职招商，开拓视野，拓宽领域，广泛接触企业，掌握更多信息，通过他们招引更多项目；继续推行战线招商，今年我们成立了14个招商战线，给每条战线、每个部门下达指标，根据招来的项目，决定奖励，没招来，评优和提拔就别想了；选聘在外富裕籍成功人士担任形象大使和招商顾问，由他们推介富裕、宣传富裕，
14、在其所在地区开展招商引资活动，不断扩大富裕在外的影响力和吸引力，扩大招商群体，拓宽招商渠道。推进招商方式由业余向专业转变。工作中，我们研究产业政策还不够深，很难捕捉外地特别是发达地区的信息和动态，应当大力推行中介招商、委托招商等专业的招商方式，充分发挥专业机构熟悉招商工作、掌握信息量大等优势，主动为我们开展招商活动。推进招商手段由政府主导向企业主体转变。以政府为主体的招商方式耗时费力，有时候效果也不好，我们要利用企业这个平台，实行以商招商。依安以鹏程物流中心为平台，招来了玉米深加工、精洁米、水泥砖等好项目，我们的蓝天产业园也招来了好几个机加项目。今后要继续发挥企业的作用，特别是外来的企业，比如
15、上海光明、鑫丰油脂、庆丰集团、晨鸣纸业、华安民爆等，帮助我们招来更多的产业项目。 四要进一步强化项目推进。项目工作中，我们存在着意向项目多、签约项目少，续建项目多、新建项目少，有的项目开工了，建设的速度也很慢等许多问题。为此，要坚持“意向项目抓对接、对接项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的原则，大力开展集中签约和集中开工会战，确保签约一批，开工一批，建设一批，投产一批，达效一批。一要做好包扶推进项目。我们召开常委会，对项目的包保领导进行了调整，树生县长还要召开常务会，一个一个地听取续建、新建、重点推进项目情况的汇报，我们要进一步加大工作推进力度，希望各包扶领导要像政协主席王晓东和人大
16、副主任李振升，真包真扶，真解决问题；各包扶部门要像政协办、文广局和财政局那样，经常深入项目建设现场，真帮实扶，发挥作用，而不是流于形式，只是打个电话问一问，坐在办公室里指挥指挥，听听汇报。这个很关键，今年这几个续建的、新开工的项目，时间紧，任务重，各位包扶领导和部门，要切实强化责任，加大力度。二要强化服务推进项目。项目建设涉及很多部门，一个项目的前期手续就需要30对多个部门去审批，哪个部门拖一拖、推一推，就会严重影响项目建设进度。去年，第七小学的项目，教育局长亲自办理各项手续，一直到十月份还没办完，结果开不了工了，这是我们自己的部门，就不要说外来的企业了。各部门还存在部门意识，领导不说就不动，一天能解决的事推好几天才办的现象。一定要改掉这种坏习惯、坏毛病，今年，尤其是新开工的项目，在哪个部门耽搁了，哪个部门的主要领导就别干了。要抢时间，争取主动，我们从去年入冬以来就开始谋划，目的是要抢在四月份开工之前把相关手续办好，各个部门尤其职能部门，必须转变“衙门”意识
