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1、 打造金融服务平台 支持新农村建设 建设社会主义新农村这一伟大的战略思想，既对农村信用社信贷支农工作提出了更高的要求，也为农村合作金融的发展带来了机遇和挑战。作为支农工作主力军的农村信用社，如何优化、创新、完善农村信用社信贷服务机制，是做好现阶段金融支农服务、促进城乡协调发展、支持新农村建设工作中亟待解决的重要问题。为此，大英县农村信用合作联社在深刻领会中央政策的基础上，以科学发展观为指导，着手早谋划、早安排、早落实，以实际行动坚持服务“三农”宗旨，竭尽全力强化服务、创新服务，不断提高支农服务水平，充分发挥农村金融主力军作用，积极投身社会主义新农村建设，从而实现了双赢。 一、大英县农村经济发展
2、的现状和特点 从总体上看，大英县正处在传统农业向现代农业转变、农民向居民转变、广大农村向农村社区转变的新阶段的起点上。 (一)农业产业结构进一步优化，农产品竞争力提升。近年来，大英县积极打造成南高速公路沿线万亩油桃、郪江涪江优质蔬菜、蓬莱至卓筒井万亩休闲观光农业产业示范带。目前，成南高速公路沿线万亩优质油桃基地已开始挂果，预计今年产量可达100余万公斤，产值200余万元。已在回马镇建立中药材规范化种植示范基地1300亩；在蓬莱、隆盛、象山、金元建立外向型蔬菜加工基地5000亩；在涪江、郪江沿岸建成设施蔬菜基地5000亩，带动了沿江3万亩无公害蔬菜产业发展，重点抓好了以蓬莱、隆盛为中心5000亩
3、设施蔬菜核心片建设，今年1-6月设施蔬菜总产达到万吨，产值1188万元，助农人均增收元以上；已引进可土可果业股份有限公司，以蓬莱镇梓潼村为中心，建立1600亩甜橙核心示范园，目前已与农户签订了土地流转合同。同时，依托龙头企业发展优质稻订单生产8万亩、优质棉订单生产5万亩、优质油菜订单生产10万亩。目前，全县农村土地流转面积达万亩，今年已新建农村土地流转合作社6个。 (二)农村基础建设力度加大，农业生产条件和农民生活环境提质。今年，已完成中低产田土改造7600亩，新建农村户用沼气池2989口，实施新村扶贫7个，改善贫困人口生产生活条件1700人。 （三）农民收入持续增加。今年1-6月农民人均纯收
4、入比上年增加元，其中：种植业增收56元，养殖业增收98元，水产增收元，劳务增收107元，林业增收34元。 （四）新农村建设中遇到的主要困难和问题。一是部分农资价格上涨，农民种粮积极性不高，投入相对不足。二是农业比较效益低，资金回收期长，农业种植业企业招商引资难度大。三是农业服务手段较弱，主要是农业推广资金缺乏，农业技术推广人才缺乏，农业新品种、新技术推广难度加大。四是农业产业化水平还不高，农业龙头企业规模偏小、科技含量偏低，农产品加工能力较弱，农产品营销滞后。五是受国际金融危机影响，国内企业倒闭，返乡农民工有所增加，务工收入面临新的问题和困难，农民持续增收困难。 二、大英县农村信用社支农现状
5、（一）合理定位。农村信用社成立50多年来，扎根农村，服务“三农”，存贷业务的主体是“三农”。机构网点遍布乡镇，业务人员熟悉农业和农民，并且推出了小额信用贷款、联户联保贷款等一系列特色产品和服务项目。近年来的农村金融改革，在国家扶持政策推动下，给大英联社增添了活力和动力。因此，县联社坚持定位广大农村、城镇社区的群众和中小企业，“立足社区，服务三农”是他们的方向和宗旨。 （二）着力拓展农业贷款。从总体看，大英联社不断加大信贷投入，较大程度地满足了“三农”发展的资金需求。截至2016年6月末,县联社各项贷款余额104924万元。其中，农业贷款余额80101万元；新增农业贷款占各项贷款增量的%；农户贷
6、款73234万元；农业产业化龙头企业贷款1710万元；农村工商业贷款6867万元；农村合作经济组织贷款1678万元；专业大户贷款8420万元。具体来看： 一是深入调研“三农”资金需求。2月份联社进行了一次“三农”专项资金调查。调查农户114778户、农业龙头企业8户、农村合作经济组织42户，专业大户650户。在调查的农户中有资金需求的87450户，需求金额达91008万元，其中已授信62168户，授信金额74400万元；在调查农业龙头企业中有资金需求有6户，需求金额2762万元，其中已授信4户，授信金额达1710万元；在调查农村合作经济组织中40户有资金需求，需求金额达2491万元，其中已授信
7、38户，金额1678万元。 二是推出“多予、少取、放活”理念，做大做强做优农贷。2002年4月，“余额一次核定、随用随贷、无需担保抵押”的“小额农贷”正式启动，当年就为92019农户建立了信用状况登记卡，核定贷款余额亿元。此后7年，调高33208户农户的信用等级，增加授信亿元。为给小额农贷进一步发展提供更为广阔的空间，大英联社结合前几年推行小额农贷的基本经验，采取：一是“多予”。提高了对信用社和信用户的贷款限额，由原来的最高限额50001万元，放宽至23万元；对“十、百、千、万”和“党员农贷快车”活动户，将信用贷款额度放宽到5万元，带动农户发展生产。二是“少取”。结合农村信用社增资扩股工作，认
8、真落实小额农贷和入股社员优惠利率政策，千方百计减轻农民利息负担；对入股社员和小额农贷执行利率平均水平比其它贷款降低34个百分点。三是“放活”。即在贷款期限上，改变过去“以年度为周期”的作法，根据农业生产周期，代之更为灵活的“常放、常收”。同时，对农户的信用等级评定不搞“终身制”和“限时制”，代之灵活的“动态制”，及时调整其信用等级和贷款限额，培育农户良好的信用，为逐步改善经营环境奠定了基础。 三是大力推进农业现代化，构筑现代农业产业高地。大英联社始终把支持农业产业结构调整作为信贷支农工作重点，力促农业产业结构优化升级。通过信贷扶持，县内“公司+基地+农户”的集约型、产业化、定单型经营模式已经形
9、成，各类专业合作组织如雨后春笋般成长起来。优质生猪、优质肉鹅、优质肉兔“三大畜牧富民产业”做大做强，通仙九叶青花椒基地、象山天府白鹅基地、天保米生产基地、蓬莱大棚蔬菜基地、河边白柠檬基地、隆盛三家店生猪养殖基地、鲜花养殖基地等科技含量高、产品效益高、具有良好市场前景的“两高一优”无公害农产品基地初具规模。涪江流域循环农业经济示范园、郪江流域高新设施农业示范园、蓬莱-卓筒井生态农业休闲观光园“三大特色农业产业园区”正在建设之中。如：象山天府白鹅基地位于象山镇白角滩，基地隶属于大英县新生态科技开发有限公司，该公司是白鹅养殖、加工、销售为一体的专业化生产企业，实行“公司+基地+农户”的农业产业化运作
10、模式，在种养殖技术和防疫防病方面达到统一的、科学的、规范的管理。公司于2016年7月获得“优秀农村专业技术协会”，并于2016年度认定为市级农业产业化的“龙头企业”。几年来，公司在大英联社的积极支持下，经营规模不断扩大，现有种鹅8000余只，种鸭7000余只，月产蛋约30万只，经营效益良好。今年以来，大英联社又先后向该公司贷款680万元，支持其扩大养殖规模，进一步推进其农业产业结构调整。 四是大力支持城乡基础设施建设。今年来，大英联社按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕县委县府的具体规划，以信贷支农工程为载体，结合区域资源优势，因地制宜，明确重心，加快城乡统
11、筹步伐。一是要按照县委、县政府深入推进农村基础设施、农村环境整治、生态和谐家园“三大建设”和“农村八项工作”的总体要求，加大“一镇三村”市级新农村示范点建设和小城镇发展支持力度，着力把蓬莱-卓筒井镇沿线打造成特色鲜明、环境优美、产业发达、社会文明的“1+2”特色农业综合开发园区。6月末，已向卓筒实业、东方农业科技开发公司等集旅游观光、种、养殖为一体的企业发放贷款3240万元，切实加快推进城乡一体化进程。二是重点围绕新老城区、工业园区建设和郪江防洪及土地整治等基础设施，制定信贷资金供应规划，分步骤如期向建筑商发放工程建设铺底资金和流动资金贷款。如：投入信贷支持120万元，启动玉峰镇土地整治工程。
12、三是为县政府在项目规划区内的农民集中修建安置房贷款，支持其重建家园，为县政府分忧解难。四是投放贷款3468万元，大力支持“村村通道路建设”和农村供水、供电、通讯、住房、普及沼气等基础设施建设，逐步实现农村生态环境良好、居住环境优美，促进农村建设美好家园。五是向广电信息网络提供信贷支持300万元，扎实推进广播电视“村村通”工程建设，积极支持社会福利和慈善事业。 三、结合大英经济发展特点，打造新型农村合作金融服务 平台 根据大英县域经济发展的特点,把大英联社逐步打造成为能适应大英新农村建设和区域经济金融需求特点的、具有鲜明个性的特色银行：一是扶贫帮困的乡村银行。主要发放小额贷款及向服务范围内的对象
13、提供必要的金融服务，信贷对象为脱贫致富型的农民，贷款方式以信用为主。二是致富奔小康的农民银行。主要对象为农业种养殖大户、农业专业经济合作社、农业龙头企业、农产品产供销一体化经济组织及个体工商户，贷款方式以“自报公议”、“联保贷款”、“支农授信卡”、个人信用、农业担保公司担保等为主。三是支持块状经济的区域银行。以支持区域经济特色鲜明、产业优势明显的小企业发展为主，贷款方式以抵押担保为主，辅以保证、信用贷款。四是提供全面金融服务的社区银行。主要对象为县域中心、城郊结合部、集镇、中心村等区域内的市场主体，以创新金融服务为根本，给予更为全面的集资金供给、个人金融服务、结算汇兑于一体的一揽子金融服务。
14、（一）加强与地方党委、政府互动，主动位置前移。根据地方党委、政府的发展规划，结合信用社自身的服务计划，研究分析农户、现代农业、中小企业、县域经济等对贷款的需求，以前瞻性的目光及时把握信贷有效投入的机遇。从政府“点菜”、金融“买单”，向事前掌握、事中参与、事后择优转变，构建新型的“政银互动”机制，努力提高对支持社会主义新农村建设的贡献度。 （二）做大做强小额农贷品牌，促进农民脱贫致富。按照“扩面、增量、延伸”的要求，进一步延伸贷款对象、额度和期限，使传统种养大户、订单农业户、进城务工经商户等城乡个体经营户的资金需求都能得到较好满足，实现农户小额信用贷款因需发放、动态管理和可持续发展。同时，对地方
15、新农村建设中产业结构调整项目，采取“财政贴息、信用社贷款、农户用钱”的方式，发放财政贴息农户小额信用贷款予以支持，帮助更多的农民脱贫致富。 （三）积极创新支农服务，不断提高支农服务水平。全面推行支农客户经理制度，实行“包村包片包户”信贷服务，有条件的信用社应成立支农服务中心，坚持从细处入手，为农民提供全方位的金融服务。积极构建与政府、农户之间定期的信息交流机制，减少农户生产的盲目性，增强农户生产的抗风险能力。 （四）培植农村优势新产业，支持农业产业化经营。拓宽信贷支农领域，支持农业产业结构调整，培育新优势产业。信贷投入以适应农村产业结构的调整和农民信贷需求的变化为准，及时调整服务目标和方向。一
16、是构建“五个一”支农工程，突出支农服务特色。以继续深入开展“十、百、千、万”和“党员农贷快车”活动为基础，督促各社组织职工“蹲点”支农，开展了“五个一”支农工程活动，即：1个信用社支持1个支柱产业、1个商品生产基地、1个社会化服务体系、1个乡镇或民营企业，1个干部职工支持1个重点户，并规定了工作目标和工作制度，从制度上保证了“五个一”工程的落实。二是积极支持符合国家产业政策的农业龙头企业的发展壮大，兼顾基地和农户，形成龙头带动基地、基地联结农户的生产经营模式，增加农产品的附加值，增加农民收入。三是大力支持特色产业和产品的基地建设。要求各信用社（部）因地制宜，区别对待，突出支持重点，主攻优质、高效、生态、安全农业。四是大力支持农村市场和农业服务体系建设。积极支持兴建集收购、销售、流通于一体的农副产品批发市场，拓宽商品流通渠道，提高农产品的商品率和市场竞争力。
