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1、安阳市乡（镇）人民政府行政执法依据梳理结果一、行政执法主体名称及其法律依据执法主体类别：法定行政机关单位名称：XX乡（镇）人民政府作为执法主体的法律依据：1.中华人民共和国宪法第一百零五条：“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。”2.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第六十八条第三款：“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”3.征兵工作条例第七条第四款：“机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办
2、事处，应当根据县、市的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。”4.扫除文盲工作条例第十三条：“扫除文盲工作实行行政领导责任制。扫盲任务应当列为县、乡(镇)、城市街道和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。”5.城市居民最低生活保障条例第四条第二款：“县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。”6. 社会救助暂行办法第四条：“乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。”7. 河南省城市
3、居民最低生活保障条例实施办法第五条”县级人民政府民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。”8.中华人民共和国人口和计划生育法第十条：“乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。”9.社会抚养费征收管理办法第四条:“社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。”10.流动人口计划生育工作条例第六条“乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作
4、，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。”11.河南省人口与计划生育条例第八条第二款“乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。”12. 河南省安全生产条例第四十二条“乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当确定分管负责人和专职人员监督管理本辖区内的安全生产工作。”13.河南省实施土地管理法办法第五十三条 “符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村民代
5、表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府批准。”14.中华人民共和国农村土地承包法第十一条“国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。”15.河南省农业承包合同管理条例第六条“县级以上农业行政主管部门是本行政区域内的农业承包合同管理机构；乡（镇）人民政府主管本乡（镇）的农业承包合同管理工作，日常管理工作由农村经济经营管理部
6、门负责。”二、行政执法依据目录 （一）专门法律、法规、规章目录类别序号名称制定机关生效时间法律1中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法全国人大1979.7.12中华人民共和国森林法全国人大常委会1985.1.13中华人民共和国义务教育法全国人大1986.7.14中华人民共和国土地管理法全国人大常委会1987.1.15中华人民共和国农业法全国人大1993.7.26中华人民共和国消防法全国人大常委会2009.5.17中华人民共和国农村土地承包法全国人大常委会2003.3.18中华人民共和国城乡规划法全国人大常委会2008.1.1行政法规1中华人民共和国防汛条例国务院1991.7
7、.22村庄和集镇规划建设管理条例国务院1993.11.13殡葬管理条例国务院1997.7.214农村五保供养工作条例国务院1994.1.235中华人民共和国土地管理法实施条例国务院1999.1.16征兵工作条例国务院、中央军委1985.10.247扫除文盲工作条例国务院1988.2.58社会抚养费征收管理办法国务院2002.9.19城市居民最低生活保障条例国务院1999.10.110流动人口计划生育工作条例国务院2009.10.111社会救助暂行办法国务院2014.5.1地方性法规1河南省人口与计划生育条例河南省人大常委会2003.1.12河南省安全生产条例河南省人大常委会2004.8.13河
8、南省农业承包合同管理条例河南省人大常委会1993.12.214河南省实施办法河南省人大常委会1995.10.315河南省征兵工作若干规定河南省人大常委会1994.6.16河南省实施办法河南省人大常委会2005.01.017河南省殡葬管理办法河南省人大常委会2005.01.018河南省村庄和集镇规划建设管理条例河南省人大常委会2005.03.019河南省农村公路条例河南省人大常委会2010.10.0110河南省实施办法河南省人大常委会2010.12.0111河南省森林防火条例河南省人大常委会2012.01.0112河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法河南省人大常委会2012.09.0113
9、河南省实施中华人民共和国残疾人保障法办法河南省人大常委会2012.07.27部门规章1民间纠纷处理办法司法部1990.4.192关于实施农村医疗救助的意见民政部、卫生部2003.11.183对金银进出国境的管理办法中国人民银行、海关总署1984.2.154普通中等专业学校招生暂行规定国家教委1988.3.145广告管理条例施行细则国家工商总局2005.1.16廉租住房保障办法建设部、国家发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局2007.12.1政府规章1河南省实施办法省政府2002.5.12河南省实施办法省政府111号令2007.11.013河南省森林
10、资源流转管理办法省政府130号令2010.3.014河南省水路交通管理办法省政府138号令2011.5.015河南省流动人口计划生育工作规定省政府150号令2013.2.016河南省地名管理办法河南省人民政府令第156号2013.10.15 （二）通用法律、法规、规章目录类别序号名称制定机关生效时间法律1中华人民共和国宪法全国人大1954.9.202中华人民共和国行政许可法全国人大常委会2004.7.13中华人民共和国行政处罚法全国人大1996.10.14中华人民共和国行政复议法全国人大常委会1999.10.15中华人民共和国国家赔偿法全国人大常委会1995.1.16中华人民共和国行政诉讼法全
11、国人大常委会1990.10.17中华人民共和国行政强制法全国人大常委会2012.1.1地方性法规1河南省行政机关执法条例河南省人大常委会1994.1.1政府规章1河南省行政机关执法条例实施办法河南省人民政府1997.7.1三、依法应当实施的执法行为（一）行政许可（审核或初审）（共19项）1、二胎生育证审核法律依据：河南省人口与计划生育条例第二十条“符合生育第二个子女规定要求生育的，夫妻双方应向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级计划生育行政部门批准。”2、农村村民住宅用地审核法律依据：（1）中华人民共和国土地管理法第六十二条第三款：“农
12、村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”（2）河南省实施土地管理法办法第五十三条“符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府批准。” 3.城市居民最低生活保障待遇初审法律依据：（1）城市居民最低生活保障条例第七条第一款“申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写城市居民最低生活保障待遇审批表。城市居民最低生活保障待遇，由其所在
13、地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。”（2）社会救助暂行办法第十一条“申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。”（3）河南省城市居民最低生活保障条例实施办法第八条“申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭
14、，由户主通过居民委员会、未设立居民委员会的直接向户籍所在地的街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请，填写城市居民最低生活保障待遇申请表，并提交以下证明材料：（一）居民户口簿、身份证、收养证、婚姻证书等证明其家庭成员身份关系的证明；（二）家庭成员的收入证明；（三）与审批事项有关的其他证明材料。”河南省城市居民最低生活保障条例实施办法第十条“居民委员会或委托经办机构接到城市居民申请书及有关材料后，应当对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查，张榜公布，征求群众意见并核实后报街道办事处或乡镇人民政府初审。街道办事处或乡镇人民政府自受理申请材料之日起日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，并将有关材料和初审意见报送县级民政部门审批。”4.特困人员供养初
