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1、美国白蛾等重大林业食叶害虫防控实施方案为全面、科学、有效做好美国白蛾等重大林业食叶害虫防控工作, 保护全县森林资源和生态平安，推进现代林业事业又好又快开展，根 据国家和省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，深入实施 以生态建设为主的林业开展战略，认真贯彻“预防为主、科学治理、 依法监管、强化责任的方针，坚持政府主导、属地负责，突出重点， 分类实施，专群结合、联防联治的原那么，强化监测预警、检疫御灾、 防治减灾等治理体系和治理能力建设，推行以无公害防治措施为主 体的人工物理防治与生物防治、飞机防治与地面防治、专业组织防治 与群防
2、群治相结合的防治策略，控制重大林业食叶害虫发生面积， 降低危害程度，杜绝扩散高发，有效保护森林资源，为生态建设作出 积极贡献。二、防控形势202*年，美国白蛾等重大林业食叶害虫发生合计3.3万亩，其中 美国白蛾发生面积2.9万亩，杨小舟蛾发生面积0.3万亩，春尺蟆发 生面积0.05万亩。美国白蛾等重大林业食叶害虫防治面积42万亩次, （美国白蛾飞机防治39万亩次，飞机补防2.4万亩次，人工防治0.2 万亩次，杨小舟蛾0.35万亩次，春尺蟆0.05万亩次）防治率100%。 总体防治效果良好，实现了有虫不成灾的防控责任目标。虽然美国白蛾等重大食叶害虫通过202*年全面飞防等措施大力 除治，发生较为
3、稳定，但该类虫害繁殖能力强，具有主动迁移、迅速 扩散危害的特点，经常混合交替发生，稍有不慎极有可能快速扩散蔓 延，甚至爆发成灾，必须保持高度警惕。从近两年飞机防治效果来看， 效果和前几年相比有所降低，主要原因：一是美国白蛾对环境适应性、 耐药性增强，特别是第三代美国白蛾发生蔓延趋势较快。二是依赖飞 机防治思想严重，散、零、孤树及特殊养殖区等环节防控薄弱。综合各方面因素，预计202a年我县美国白蛾等重大林业食叶害 虫仍有大发生的可能，防控工作责任大、任务重，形势依然严峻。根据今春越冬基数调查和天气状况分析，预测202a年我县重大 林业食叶害虫发生总面积5.6万亩，其中春尺蟆发生面积0.1万亩，
4、美国白蛾发生面积5万亩，杨小舟蛾发生面积0.5万亩。三、目标任务（一）防控区划全县统一划分为重点防控区和一般防控区两大类。重点防控区包括：高速、省道、铁路等干线道路沿线，片林以及 国有、生态林场、苗圃。一般防控区包括：村庄、林网、孤零散树木。（二）防控目标1、美国白蛾。加强监测预警，准确掌握发生情况，监测覆盖率 到达100%,测报准确率到达92%以上；强化检疫检查，严防疫情扩 散传播，种苗产地检疫率到达100%,调运检疫率到达95%以上；加 大治理力度，综合施策，科学防治，防治率到达100%,无公害防治 率到达95%以上；平均有虫株率控制在1%以下（特殊防控区控制在0.1% 以下），叶片保存率
5、到达90%以上，确保有虫不成灾。2、重点杨树食叶害虫。突出抓好舟蛾类、春尺蟆等虫害防控。 加大监测、检疫、防治力度，监测覆盖率100%,预报准确率91%以 上，种苗产地检疫率100%,防治率100%,无公害防治率95%以上。 6月份叶片保存率95%以上，8月份叶片保存率95%以上，10月份叶 片保存率90%以上、虫株率控制在2%以下；确保有虫不成灾。3、其他林业有害生物。成灾率控制在2.6%。以下，防治率和无公 害防治率到达95%以上，测报准确率到达90%以上，种苗产地检疫率到达100% o（三）防控对策针对我县美国白蛾等重大林业食叶害虫发生特点，美国白蛾采取 无公害飞机施药防治为主，地面无公
6、害喷雾防治为辅的防控措施。其 他林业食叶害虫以群防群治为基础，以专业防控为骨架，采用无公害 地面喷雾防治为主，人工物理防治为辅的原那么防控，在防治工作中， 要特别注意防止对桑、蚕、鱼、虾、家禽、蜜蜂、蚂蚱等养殖区非靶 标生物的伤害。（四）防控任务202a年根据美国白蛾等重大食叶害虫防控形势，我县将采取更 加科学、有效措施积极应对，圆满完成年度防控任务。1、开展技术培训，普及监测普查和防控技术知识。充分利用多 种媒体、采取不同的培训形式，开展宣传培训工作。计划举办培训班 1期，培训100人次，培训内容为美国白蛾、春尺蟆等重大林业有害 生物的监测和防治技术，通过培训，增强防治意识，提高防治成效。2
7、、建立健全监测预报体系，加强监测普查建设与管理。按照森 林病虫害预测预报方法，做好系统调查记录，并将调查情况及时逐 级上报，在原有监测体系的基础上，进一步健全完善各乡（镇、街道） 监测点，每乡（镇、街道）设置1处固定监测点，设1名专职虫情测 报员，负责本乡（镇、街道）的虫情观察和上报。在重大林业有害生 物发生期，即从2月8日到10月31日，实行虫情周报告制度和即时 报告制度，发现疫情及时上报县林业有害生物防控领导小组，并坚持 每周报告发生及防治情况，要根据调查和监测情况，作出科学预报, 为防控决策提供可靠依据。3、适时适度飞防，提高飞机防治重大林业食叶害虫工作水平。 202a年全县计划实施飞机
8、防治39万亩（详见“县202a年飞机防控重 大林业食叶害虫计划表）。飞机喷药防治效率高、本钱低、效果好， 已成为防治美国白蛾的主要措施。进一步规范飞防工作流程，严格按 照山东省地方标准飞机施药防治美国白蛾技术规程，根据实际制 定飞防作业方案，确保飞防效果和平安。4、储藏应急药剂药械，保障防控工作开展。根据重大外来林 业有害生物灾害应急预案和突发林业有害生物事件处置方法、 山东省重大林业有害生物灾害应急预案的规定要求，建立健全救 灾物资采购和储藏制度，列支20万元专项经费储藏必要的药剂和药 械。5、完善县、乡、村三级专业防治队伍。进一步完善社会化防治 体系，健全防控队伍。支持基层建立和完善管理规
9、范、设备先进、技 术过硬、人员稳定的防治专业队伍。建立乡级防控专业队18支，每 支10人以上，乡（镇）街道政府配备药械、药剂和防治器械。6、切实抓好境内重点道路林带防控。重点抓好京九铁路线、G3W （德上高速）、S254 （蒙馆路）、S324 （齐南路）公路两侧林带的防 控。7、搞好防控方案编制，及时召开工作会议，适时开展督导检查 和年终验收等工作。8、计划实施防治作业面积41.6万亩次，其中飞机防治39万亩 次，地面喷雾防治1.6万亩次，人工物理防治1万亩次。县财政需投 入美国白蛾飞机防控资金220万元.用于飞防作业、应急物资储藏、 监测等工作，保障美国白蛾等重大林业食叶害虫防控工作开展。五
10、、技术措施（一）加强监测普查1、普查监测时间202a年2月8日-10月30日。2、普查监测地点发生区全面普查监测：靠近发生区的林木和人们日常活动场所的 四旁树；与发生区有货物运输往来的车站、货场、旅游点及货物存放 集散地周围的树木；乡村农户房前屋后，城区机关、单位院内的树木； 公路、铁路及沿途村庄的树木。3、调查树种主要林业有害生物主要寄主树种有：杨、榆、椿、槐、法桐、泡 桐、白蜡树、苹果、樱桃等。一般寄主树种有：柳、桃、杏、槐等。4、调查方法根据各主要林业有害生物的生物学特性，依据各林业有害生物调 查方法进行调查。（二）完善报告制度在重大林业有害生物发生期，进一步完善报告制度，即从2月 10
11、日到10月31日，乡（镇）、街道向县林业综合服务中心实行周 报告制度，根据疫情发生情况，到达虫株率5%以上时，实行日报告 制度。新发现全国林业检疫性有害生物疫情时，乡（镇）、街道应立 即向所在地的县林业综合服务中心报告。县林业综合服务中心核实后 应在24小时内及时报告县政府和市自然资源和规划局。（三）强化检疫监管进一步强化产地、调运检疫和复检工作，检疫执法人员必须按照 国家林业和草原局公布的森林植物检疫技术规程开展检疫工作, 做好检疫登记；要对苗木生产、木材加工等涉木单位进行登记管理, 对木材流通环节实行严格的检疫监管；要加强对货物集散地、集贸市 场的检查;要切实执行省际间苗木调运检疫要求书规
12、定，防止外 来有害生物入侵；要规范档案管理，健全责任追溯制度，做到从哪里 来、到哪里去，都有登记可查；对不检疫或检疫不负责任、检疫不到 位的违法违规行为，严格按照植物检疫条例等有关法律法规追究 责任；对发现携带检疫对象的，要依法进行除害处理或销毁。（四）实施科学防控根据美国白蛾等重大林业食叶害虫发生规律，抓住有利时机（幼 虫危害期）和重要环节（成虫羽化期、卵期、幼虫期、蛹期），采取 杀虫灯诱杀、人工剪除网幕、地面喷雾、飞机防治、人工物理、喷洒 无公害药剂等综合措施进行科学防治。（五）加大科技支撑成立林业有害生物防控专家组，针对高大树木、零星分散树木、 村镇树木、道路树木、片林等重大林业有害生物
13、的防控，开展深入研 究，探索科学有效的防控方法和技术，提升防控的科技含量。大力推 广已经成熟的防治技术和方法，提高防控效率。六、组织保障措施森林病虫害防治条例第十五条规定发生爆发性或危险性的 森林病虫害时，当地人民政府应当根据实际需要，组织有关部门建立 森林病虫害防治临时指挥机构，负责制定紧急除治措施，协调解决工 作中的重大问题。按照国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防 治工作的通知、突发林业有害生物事件处置方法、重大外来 林业有害生物灾害应急预案、山东省重大林业有害生物灾害应急 预案要求，主要林业有害生物的防控，政府主导是根本，资金投入 是保障，部门（单位）属地管理责任是关键，专业队防控和全
14、民参战 是取胜的重要保证，全县上下要形成合力，共同防治，维护我县生态 平安。（一）加强领导，落实防控责任要充分认识到当前林业有害生物防控形势和任务，进一步增强紧 迫感和责任感，继续把林业有害生物防控作为突发事件中的大事，列 入政府工作重要议事日程抓紧抓好。县林业有害生物防控工作领导小 组，统一领导、指挥、组织和协调全县林业有害生物防控工作，适时 召开202a年全县重大林业有害生物防控工作会议，届时与各乡（镇）、 街道政府和重大林业有害生物防控责任部门签订防控责任书，并将任 务目标纳入年度考核的重要内容，明确主要领导为第一责任人，分管 领导靠上抓，部门各负其责，确保责任到位、任务到位、措施到位，
15、 形成从上到下齐抓共管的局面，真正加强对防控工作的组织领导。（二）大力宣传，提高防控意识要充分利用电视、广播、报纸、网站，深入宣传重大林业有害生 物的严重危害和防治工作的重要意义。充分调动广大群众的积极性， 提高全社会防灾减灾和保护环境的意识。采取各种形式，层层进行培 训，普及防控技术知识，做到家喻户晓，人人皆知。林业综合服务中 心向社会公布举报 ，积极引导和鼓励机关、企业、社会团体、社 区和公众参与查防和举报。通过媒体宣传，发布通告等形式向社会公 告飞防时间、飞防区域、飞防用药、考前须知，提醒人们做好防范和 平安工作，防止次生灾害发生，营造良好的舆论支持气氛，确保防控 工作顺利开展。（三）完
16、善机制，推进社会化防治按照政府牵头、属地管理、部门联动、企业参与的工作原那么， 积极培育防治公司、森林医院等社会化防治力量，开展林业有害生物 除治有偿服务。政府负责筹集资金，组织招标防治企业，林业部门制 定防治方案，加强监督管理，中标企业按要求实施防治作业，形成市 场化运作、合同化管理、专业化防治的社会化防控体系。（四）强化督导，落实奖惩考核制度县政府成立林业有害生物防控督导组，对防控工作进行督导检查, 及时发现问题，及时解决问题。县政府组织督查组在防治关键时期对 乡（镇）、街道村庄的重大有害生物防控责任追究实施方法，由政府 发布组织实施。对在防治工作中取得显著成绩的，要予以表彰奖励； 对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，隐瞒疫情贻误防治时机， 造成疫情严重扩散蔓延和重大损失的要追究责任。（五）
