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1、我国经济的高速增长与私有制的拓展政府部门加大对基础设施、公共支出的投入，可以改变并完善城市的基本面貌，这是优化投资环境，促进非公有制经济发展的重要之一。财政部门要积极探索增加对非公有制经济投入的新途径。如设立贷款担保基金，以消除部门顾虑，吸引银行资金投入，对符合国家宏观经济政策和产业政策，经营业绩好、有发展前途、讲信用的非公有制给予大力支持。对市场销路好、经济效益高的种植和养殖项目、畜产品深加工项目、农畜产品购销的贸易流通项目及从事民营企业、开发性企业应适当运用财政资金加以扶持，通过贴息优惠等办法，改变国家财政资金投入不涉足非公有制经济的观念，实行政策倾斜。20世纪90年代以来，西藏非公有制经
2、济发展很快，不仅成为主义市场经济的重要组成部分，而且成为城乡经济最具活力的新经济的代表，是西藏财政、税收收入的新的重要增长点。非公有制经济在增加城乡收入、扩大就业、保障社会稳定等方面发挥了巨大作用。财政部门作为国家宏观调控部门，担负着促进经济发展、增加财政收入的重任，因此，支持非公有制经济持续、健康和快速发展是各级财政部门应该深入和探讨的重要课题。新形势下，非公有制经济的发展势头更猛，税务部门一定要统一认识，把工作重点放到扶持和鼓励非公有制企业的发展上来。重点做好以下工作，第一，要做好服务和咨询工作，对国家出台的税收政策和鼓励个体、私营企业发展的减、免税政策要全部公开，做好解释和宣传工作，增强
3、他们的纳税意识和依法纳税的自觉性，对少数偷税、漏税、抗税的企业要严格按照规定进行处理。第二，完善税收征管办法，各征收机关应积极探索新形势下更简洁、更实用、更能方便纳税人纳税的征收，努力形成适合西藏非公有制经济发展的税收征管方式。在现有的基础上，做到据实征收，难以据实征收的要通过周密测算、合理定税，不得随意加码，实行跟踪管理、严格检查，清理漏征漏管户。对年销售额达到一定规模、财务制度健全、准确提供纳税资料的非公有制企业，经主管税务部门批准，可定为临时增值税一般纳税人，按规定使用增值税发票；对小规模纳税人，由于不是按抵扣法征税，不能开增值税发票，税务部门更要积极主动为他们服务。中国经济的高速增长，
4、需要一个稳定而有效率的市场体系来支撑，而其中最为核心的，就是银行部门的效率.银行业改革也已持续了近十年时间，近年来取得了一些进步，呆账率也有所下降，业务范围有所扩展。来自外资银行的压力，也将促使中国本土银行进一步提升自己的管理和服务效率。银行业现存最大的问题是：贷款还在很大程度上受到地方政府的牵制，而较多地投向持续亏损的国有企业，这使得呆账问题难以从根本上得到解决。中国若不解决这个问题，就有可能会最终发展出一个类似于日本的、保守的银行体系。其中最有可能发生的应该是严重的能源短缺，当然，食品短缺似乎也有可能发生。中国目前的石油进口增长很快，将来无疑还会进口大量的天然气。目前，中国投资者在全球范围
5、内搜寻安全的能源供给渠道，以保证其未来经济发展的需要。2004年，中国共进口了亿吨原油.在过去的10年里，中国的石油消费量年均增长6%，而国内石油产量年均增长仅为%.14如果今后10年仍保持这样的态势，那么石油消费与国内产出之间的缺口还会进一步增大。这样，中国的石油进口将会达到每年亿吨。以每桶50美元计，日均700万桶意味着中国每年花在石油上的钱将会是1280亿美元，这相当于2004年中国出口创汇收入的21%.按每桶70美元算，则每年要花1790亿美元，相当于2004年出口创汇的30%.这当然又是一个巨大的数字。但今后10年里，中国的出口创汇收入将有望突破1万亿。因此，那种认为大量的石油进口将
6、从根本上影响中国经济增长的观点，是没有太多依据的。只有对中国实行石油禁运，才有可能严重影响到中国经济的增长。可除非是中国被卷入了一场大规模的战争，否则，这种禁运几乎是不可能发生的。在社会层面，中国同样面临挑战。中国目前所拥有的亿劳动力中，近一半人从事农业生产。另一半人主要是在城市的产业和服务部门工作，当然，也有一些是在城乡结合部工作。对比日本和韩国的产业结构调整过程，可以看到，在达到这一比例后的20年里，从事农业的劳动力占总劳动力的比例下降到了10%.如果同样的事情在中国发生，那么，在今后的20年里，将有亿或更多的农村劳动力向城市或郊区转移。只在今后的10年里，就将有近1亿的农民转移到城市，他
7、们将加入到过去20年里已经转移到城市的1亿民工的行列。再算上可能与这些民工同时迁移的家庭成员，则中国城市在今后的20年里，平均每10年就要接纳2亿来自农村的新移民。西藏财力十分有限，引进外资不易，国企振兴也尚待时日，促进财政增长可谓任重而道远。而非公有制经济自发展以来，不要政府投资，没有财政补贴，也不要政府承担风险，由于其产权明晰，责、权、利一致的财产机制；自我投入、自我积累、自我扩张的资本聚集机制；短小精干、快捷灵活、互惠互利的营销机制，使个体、私营企业保持旺盛的活力和竞争优势，对地方经济的发展和税收增长做出了重大贡献。加之，个体、私营业主大多从事服务、餐饮等劳动密集型产业，能吸收大批就业者，这一无可比拟和难以替代的优势，使其在振兴地方财政经济和促进社会稳定发挥的作用日渐明显和巨大。因此，利用积极的财政政策和法规，扶持引导非公有制经济更快更好的发展，是我们应着手解决的。我国经济的高速增长与私有制的拓展
