《新昌县水安全保障十四五规划 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新昌县水安全保障十四五规划 .docx（75页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新昌县水安全保障“十四五”规划二 0 二一年九月目 录前 言1一、发展基础及面临形势3(一) 发展成效3(二) 面临形势10(三) 存在问题12二、指导思想与基本原则15(一) 指导思想15(二) 基本原则15(三) 总体布局及远景展望16三、发展目标18(一) 构建“更加可靠”的安全水利新格局18(二) 构建“更加满意”的民生水利新格局18(三) 构建“更加优美”的生态水利新格局19(四) 构建“更加高效”的智慧水利新格局19四、工程建设任务21(一) 完善防洪排涝工程体系，构建高标准防洪保安网22(二) 提升水资源优化配置，建成高水平水资源配置网23(三) 推进水生态文明建设，创建高品质幸
2、福河湖网24五、监管改革任务26(一) 加强水旱灾害风险管理27(二) 加强水资源管理27I(三) 加强河湖空间管理28(四) 加强水利工程建设管理28(五) 加强水生态环境管理29六、治水能力建设30(一) 深化水利改革30(二) 健全水利多元化投融资机制30(三) 加强科技创新，增强水利发展动能30(四) 弘扬水文化31(五) 提升行业基础支撑能力31七、投资规模及用地需求32(一) 投资规模32(二) 年度计划32(三) 用地需求33八、环境影响与规划效果34(一) 环境影响评价34(二) 规划效果评估35九、保障措施37(一) 加强组织，明确职责37(二) 强化监督，严格考核37(三)
3、 深化前期，保障要素38(四) 强化宣传，合力治水38II附表 1 、新昌县谋划“十四五”水利重点项目清单附图 1 、 新昌县水利工程图附图 2 、新昌县水安全保障“十四五”规划 防洪保安网附图 3 、新昌县水安全保障“十四五”规划水资源配置网附图 4 、新昌县水安全保障“十四五”规划幸福河湖网III前言新昌县水安全保障“十四五”规划前 言“十三五”期间，新昌县积极践行“节水优先、空间均衡、 系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，牢牢把握“创新、 协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快补齐防洪排涝短板， 持续提升水资源保障水平，有效改善河湖水生态环境；严格实行 依法依标管水，深入推进水利
4、管理体制机制改革，不断完善防汛 防台组织指挥体系、最严格水资源管理体系、河湖长制管理体系 以及智慧水利管理体系。在此期间，新昌水利的发展取得了优异 成绩，为全县社会经济建设提供了有力保障。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会 主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史 交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机 遇期，更是新昌县以新的发展理念，引领高质量发展的重要战略 机遇期。因此，需要集中力量实施一批补短板、增后劲、惠民生、 优环境的水利项目，为全县经济社会高质量发展提供可靠有力的 水安全保障，充分彰显水利“引领”作用。党的十九大把美丽中国建设作为
5、新时代中国特色社会主义 强国建设的重要目标，并把水利摆在九大基础设施网络建设之 首，为水利工作深化拓展的同时，又为治水兴水提供了科学指引。 2019 年 8 月，国家发展改革委、水利部联合印发水安全战略规 划，这表明水利安全保障建设对于促进经济和社会持续、快速、1前言新昌县水安全保障“十四五”规划健康发展具有重大意义。因此，新昌县以新时代中国特色社会主 义思想为指导，遵循习近平总书记对“十四五”规划编制工作作 出的重要指示，贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述 精神，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发 展总基调要求，组织开展新昌县水安全保障“十四五”规划 (以下简称规划)
6、 编制工作，总结“十三五”水利建设的成 就和不足，分析全县水利发展面临的新形势与新机遇，规划“十 四五”期间水利建设的重要任务。着力加快建设、加强管理、深 化改革，科学指导新昌县未来五年的水利发展，努力为新昌县争 做“重要窗口”中高质量发展的排头兵提供水利保障。规划 是新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划体系中的重要 专项规划，是全县“十四五”期间水安全保障的指导性文件，也 是今后编制各类水利规划、年度计划和履行水利社会管理和公共 服务的重要依据。2第一章新昌县水安全保障“十四五”规划一、发展基础及面临形势“十三五”期间，新昌县全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，坚
7、持“绿水青山就是金山银山” 发展理念，认真践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、 系统治理、两手发力”治水方针，以“水利工程补短板，水利行 业强监管”为导向，以提升“安全水利、资源水利、生态水利、 民生水利、发展水利”为主题，全力推进水灾害、水资源、水生 态环境统筹治理，全面提升水安全综合保障能力，构建“水清、 岸绿、村美、居安、业强”的诗画新昌美景，支撑和保障了全县 经济社会稳定快速发展。(一) 发展成效“十三五”时期，新昌县扎实推进防洪减灾、水资源保障、 水环境治理及民生水利等重点领域建设，着力提升行业监管服务 能力，为全县经济社会发展提供了水利保障支撑。全县农饮水提 升项目、水土保
8、持等工作走在绍兴市前列，荣获“国家水土保持 工程重点县”称号，成功创建省级节水型社会。“十三五”期间， 全县水利基础设施项目累计投资 34.26 亿元， 占应完成投资 (除 去水产渔业) 的 109%，共获得国家级表彰 2 项，省级表彰 3 项， 市级奖项 12 项。全面完成水利规划确定的各项目标任务，20 项 水利发展指标全部完成，其中，提前完成指标 9 项。3第一章新昌县水安全保障“十四五”规划表 1-1 新昌县 “十三五”期末水利发展主要目标指标完成情况序号水利发展目标有关指标指标性质单位规划目标2020 年底进度评价1防洪减灾小型水库除险加固预期性座3748正常2主要堤防加固预期性km
9、15.5415.71正常3民生水利改善饮水不安全人口预期性万人523. 17超前4农村自来水入户率预期性%9099正常5山塘整治预期性座170220正常6改善 (节水) 灌溉面积预期性万亩1.71.7正常7高效节水灌溉面积预期性万亩0.751.04超前8农业灌溉用水有效利用系数约束性/0.610.616超前9生态修复水电站预期性座3646超前10新增水电装机预期性kw60007880超前11农村河道整治预期性km105106正常12水资源开发利用新增供水能力预期性亿 m31.771.77正常13万元 GDP 用水量约束性m34028.79超前14万元工业增加值用水量约束性m3 10.510.0
10、4超前15亩均灌溉用水量约束性m3 380366超前16水环境保护与治理城市集中式饮用水水源地水质达标率约束性%100100正常17农村集中式饮用水水源地水质达标率约束性%98100正常18全县主要河道水库水质达标率约束性%95100正常19小流域综合治理预期性条3234超前20水土流失治理面积预期性km266.6767.62正常4第一章新昌县水安全保障“十四五”规划总体上看，“十三五”规划工程执行实施情况良好。“十三 五”期间，主要成就具体表现为以下五个方面：1 、防洪减灾体系不断完善。全县重点推进“强库、固堤、拓排”三大类防洪工程。建成 大型水库 (钦寸水库) 1 座，新增库容 2.44
11、亿方；完成竺家坑水 库、胜利水库等 48 座小型病险水库除险加固；完成黄泽江干流 综合治理、澄潭江干流园区集镇段综合整治等工程，加固20 年 一遇堤防 15.71 公里；完成梅澄区块平水排涝闸站、下衣排涝泵 站等排涝工程，新增排涝能力 16.2 立方米/秒。编制完成新昌 江洪水风险图，修订完善新昌县防汛防台抗旱应急预案、 新昌县洪水防御方案 (试行) ，持续建设水利智能化体系， 组织开展水利工程管理标准化建设，建立健全长效管护机制。2 、水资源保障能力持续提升。2017 年钦寸水库投入运行，新增供水能力 1.77 亿立方米， 年均向下游地区供应生活用水 842 万方、嵊州浦口开发区供水 140
12、7 万方、灌溉供水 820 万方、下游生态环境用水 1981 万方， 同时多年平均向宁波地区提供水量 1.26 亿方；2019 年对芭蕉山 水库进行扩容建设，水量及水质的保障能力不断提高，改善群众 生活水平，推动全县经济发展。5第一章新昌县水安全保障“十四五”规划3 、水生态环境质量显著改善。建立“河 (湖) 长制”标准化管理体系，紧扣“截、清、治、 修”四大环节，实现江河湖泊“一河一策”精准治理、系统管理。 建立“全覆盖保洁、全方位管护”河道长效保洁管理机制，完成 河湖库塘清淤 300 多万立方米，实施农村河道综合整治106 公里； 开展水土流失治理、生态小水电建设，完成水土流失治理面积 6
13、7.62 平方公里，水土流失面积比例下降至 14. 11% ，水土流失得 到有效遏制，生态修复水电站 46 座；积极开展治水剿劣工作， 全县水质达标率明显提升，14 个地表水断面达标率均达到 100%， “三江”水质均保持在类水标准，“五水共治”满意度测评全 市第一；贯彻落实省委省政府加快推进美丽河湖建设的决策部 署，全县共完成 7 条美丽河湖、12 个水美乡村、2 个乐水小镇的 创建工作。4 、民生水利更贴民心。实施农饮水达标提标行动，以水源建设为重点、集中供水为 方向，投资 6.74 亿元改造提升 304 个村，改善饮水不安全人口 23. 17 万人。加强农田水利建设工程，投资3780 万
14、元完成山塘整 治 220 座，改善 (节水) 灌溉面积 1.7 万亩；投资 1581 万元新 增高效节水灌溉面积 1.04 万亩。农田灌溉水有效利用系数提高 到 0.616。6第一章新昌县水安全保障“十四五”规划5 、管理水平日益提高。颁布实施新昌县节水型社会建设工作方案，落实最严格 水资源管理制度，全面建立覆盖全县的用水总量、用水效率、纳 污总量“三条红线”控制指标和考核制度，万元 GDP 用水量、 万元工业增加值用水量较 2015 年分别下降 26.28%及 24.88%，水 资源利用效率得到显著提高。全县自备取水户建立“一户一档”， 年取水量 5 万立方米以上企业 100%安装取水实时监测系统，监 测信息全部纳入省水资源管理信息系统，进一步完善数据共享、 动态监管，智慧水利系统。水利工程管理水平不断提升，全面推 行水利工程标准化管理，完成大中型水库、小型水库、重要山塘、 堤防、农村供水工程、水文测站、农村水电站等
