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1、屯昌县公共信息导向系统规划（2018-2020）1前言1.1 背景。2009年，国务院批准了关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，成为我国旅游业改革创新的试验区，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系。2010年，海南省委、省政府组织编制了海南国际旅游岛建设发展规划纲要，为我省旅游岛建设谋划了未来。到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。2017年3月1日，海南经济特区公共信息标志标
2、准化管理规定正式实施，标志着海南省公共信息标志标准化工作走上了法治轨道。屯昌县辖区南北长55公里，东西宽52公里，面积1231.5平方公里，总人口29.5万。辖有屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇8个镇。屯昌县旅游资源丰富，风土气息浓郁。拥有梦幻香山芳香文化园、猪哈哈的农场、枫木鹿场、木色湖风景名胜区等旅游资源。屯昌县交通便利，中线高速、G224 国道穿过屯昌县。近年来，随着海南省国际旅游岛建设战略各项举措的实施，屯昌县加快了城市交通基础设施建设的步伐，屯昌县的城市建设取得了一定发展。，城市路网得到了不断的扩展和延伸，景区及公建服务场所的导向系统不断完善，对提升城市
3、功能，美化城市环境，方便游客和市民出行发挥了重要作用。屯昌县导向系统调查报告（屯昌质量技术监督局与天津市标准化研究院联合调查）显示，导向系统依然存在诸多不足，表现在：导向系统布局不清晰，导向功效偏低，部分导向系统维护不到位。标志数量不足，安全标志系统整体缺失严重，与外围导向系统间基本无衔接。标志设计及使用不规范。为此，编制实施屯昌县公共信息导向系统规划（2018-2020）（简称规划），通过实施规划，全面而系统地解决当前导向系统建设面临的问题，并指导今后一段时间导向系统建设工作，促进旅游经济发展，提升城市形象。 1.2 规划组成。第一部分：发展规划。从导向系统建设的“点、线、面”角度，阐述未来
4、一段时间内导向系统建设的重点区域、重点线路、重点场所。从技术角度和发展角度对导向系统建设进行总体筹划，建立导向系统的基本架构和组成。其中发展部分与屯昌县城市总体规划文本（2012-2030）（修编中）的基本思路相吻合。第二部分：建设规划。根据城市主要公共场所和设施的特点，按类别提供公共场所（宾馆、商场、景区等）和城市道路导向系统的建设规范，用于指导各单位的标准化建设工作。第三部分：设计规划（含图则）。从城市整体导向功效角度出发，设计规划与城市宏观导向相关的导向系统。1.3 规划层级和对象。所有规划的使用者应明确了解本导向系统的层级和规划对象，以便更加快速地理解规划内容，导向系统的规划对象和层级
5、图，见图1.3-1。规划具体对象空间布局导向体系子 系 统导向要素标 志导向系统层级 图1.3-1 导向系统的规划对象和层级图2规划的依据2规划的依据2.1技术标准类。海南经济特区公共信息标志标准实施目录所列标准；海南省公共信息导向系统建设技术指南。2.2法规及文件类。海南经济特区公共信息标志标准化管理规定；海南省全面推进公共信息导向系统标准化建设实施方案（琼府办201727号）；关于公共信息导向系统规划编制的指导意见（琼质强省办（201710号 附件2）；中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)(84中地字第17号文件)。2.3规划及地图类。屯昌县城市总体规划文本（2012-2030）（
6、修编中）；海南省旅游标识标牌建设规划（2017-2020）（琼府办20172017182号）；海南省政区标准地名图集（广东省地图出版社，国家测绘局海南基础地理信息中心、海南省民政厅编制 2012版）。3规划的原则3.1 “功能为本”的原则。导向系统的规划及设计重在简单、实用，本规划突出导向系统的功能性、完整性、实用性和技术性，以保证使用者快速、准确地认读，这是整个导向系统的生命力和存在价值，因此本规划更多地关注标准和法规，而非导向系统艺术价值。3.2 “标准优先”的原则。导向系统的技术标准是导向系统规划的技术基础，也是整个导向系统建设中最顶层的环节，因此，规划将依据海南经济特区公共信息标志标准
7、实施目录所列标准进行编制，对于技术标准无规定的内容，本规划也将按照相关技术标准的基本原则进行编制。3.3 “多规合一”的原则。由于技术性规划的特点，本规划主要是配合屯昌县城市总体规划文本（2012-2030）（修编中）等规划的实施，与其他规划做好衔接，同时还对导向系统进行整体分类、分项规划。这样既能嵌入其他规划，又能体现技术性规划的特点。3.4 “兼顾安全”的原则。安全标志是公共场所中必不可少的配套，本规划在公共场所导向要素的同时兼顾环境及安全，使公共场所导向系统配置更加完备，突破原有仅考虑指引功能的束缚，开创性地引入环境标志、安全标志及标记、交通管理标志及标线，形成完整的公共场所导向体系。3
8、.5 “突出特色”的原则。屯昌县具有得天独厚的地域优势，“蓝天白云、青山秀水”、椰树风情”的热带风光是巨大优势，也是一座“热带风景城市”，同时又是一座年轻的城市，因此本规划主要街道步行导向子系统中将会提供特色标志造型，尽可能多地体现屯昌县的特点。3.6 “区别对待”的原则。规划提供不同的规划思路。对于政府投入的项目，规划提供具体设计方案；对于应用单位投入的项目，规划仅提供设计方法。3.7 “谁受益、谁实施”的原则。导向系统建设资金分为政府投入和应用单位投入两个来源，导向系统的受益者负责投资建设，公益类单位由政府投资，经营类单位由经营单位自行建设。4规划的指导思想以提升屯昌县导向系统整体建设水平
9、，最大化方便出行者的导向需求为指导思想，以人为本、尊重技术标准、展示文化特色，按照导向系统发展规划、导向系统建设规划、导向系统设计规划三个梯度进行规划，全面系统地解决当前导向系统当前所面临的问题和今后发展问题。通过本规划的实施，使屯昌县导向系统的整体水平迈上新的台阶。5规划的性质本规划属于技术性的专项规划，一方面为屯昌县城市总体规划文本（2012-2030）（修编中）等规划的实施进行配套；另一方面从技术角度对导向系统建设工作进行整体策划。规划重点放在导向系统构成的功能性、完整性、实用性和技术性上。6规划的范围6.1发展规划的范围。包括：空间发展规划。导向系统建设的重点区域（配合其他发展规划）。
10、重点建设通道（依据现有或将来城市建设布局）。重点建设公共场所的类型和目标数量（依据现有公共场所组成及其他相关产业发展规划）。体系组成规划。导向子系统规划。要素组成规划。标志规划。6.2建设规划的范围。包括辖区内的以下公共场所的全部或部分：国道、省道、县道和部分市政道路等。风景名胜区、主题公园、城市公园、乡村旅游地、博物馆等。宾馆饭店、酒楼、餐馆、超市、百货店、摊位式市场、封闭式购物中心、大型专业市场、室内购物街区、室外购物街、停车场等。注：不包括由部分国家统一投资建设的公共场所和公共设施，如高铁车站、民航机场、高速公路等。6.3设计规划的范围。包括由地方政府投资建设的道路标志。镇及重点地区指引
11、导向子系统。 城区道路路径指引导向子系统。旅游景区（点）指引导向子系统。地理信息定位子系统。中心城区步行导向子系统。本规划不包括：城市入口形象设计。公共场所和公共设施内部的导向体系的具体设计。7规划的目标7.1总体目标。通过持续不断的政府投入和引导，采取”“规范新建，改造既有”的办法，落实5个设计规划和14个建设规划。重点在3个区域、25个通道、41个主要点位（公共场所）开展导向系统建设工作。利用3年的进行建设和改造， 实现主要公共场所和公共设施导向系统配置基本完备的总体目标。7.2一期目标（2018年）。一期目标是”“搞好试点、分批落实”。首先要完成机制建设、组织建设、人员培训、资金预算、实
12、施计划、技术准备等工作，按建设规划和设计规划，各选取一个试点单位进行试点，保证试点单位的导向系统基本符合国家标准的要求。然后在试点的基础上，发挥试点单位的示范作用，根据实际情况选取公共场所，扩大落实范围。7.3二期目标（2019-2020年）。二期目标是”“重点突破，全面发展”。对于前期的重点难点工作进行集中突破，累计完成25个通道、41个关键点位（公共场所）的导向系统建设任务，各导向系统间衔接顺畅，完成规范的导向系统布局。第一部分 发展规划8 发展规划导向系统的规划应紧密围绕着其他发展规划和其他专项规划进行，使导向系统的建设完全契合城市定位和未来的发展。发展规划包括空间布局规划、导向体系规划
13、、导向子系统规划、导向要素规划、标志规划以及发展战略共六个部分。8.1空间布局规划。屯昌县辖有屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇8个镇以及黄岭、广青、晨星、加乐潭、中建、中坤6个重点地区。根据屯昌县城市总体规划文本（2012-2030）（修编中）及实际情况，导向系统总体布局为“3区域25通道41点位”。8.1.1主要建设区域。根据屯昌县城市总体规划文本（2012-2030）（修编中）和人员聚集情况，导向系统建设将集中在3个区域和乡镇中心区（见图8.1-1）：见图8.1-1：屯城镇（县城区）：县域政治、经济、文化中心，县域商贸服务中心。枫木镇：旅游风情小镇，重点发展现
14、代旅游、商务、酒店、零售业等服务产业。新兴镇：旅游风情小镇，重点发展现代旅游、商务、酒店、零售业等服务产业。目前县城区发展最为成熟，人口聚集程度最高，应作为最优先建设导向系统的重点区域，其他镇中心区的城市建设相对落后，应随城市建设进度及时配套导向系统建设。主要建设区域中的导向系统建设应以道路路径指引子系统、中心城区步行导向子系统和各公共场所内部导向系统为主。图8.1-1 主要建设区域图8.1.2主要建设通道。道路是导向系统建设的重要通道，对城市疏导、区域连接具有重要作用。这些通道承担了外来人员和常驻人口出行转换任务，是城市不可或缺的组成部分。根据目前的城市布局情况，重点建设设计规划中包括的25个通道。设计规划已包括：G224（B）（屯昌大道西诗坡） 25.8kmG224（N）（环南路枫木鹿场） 22.6kmS302（花料村屯昌大道） 5.7kmS303（环西路老村园） 12.4kmX380（海榆中线南老村） 28.3kmX381（海榆中线中建农场） 11.1kmX382（X380X390） 17.4km X383（加浩
