《宁波市商贸流通业发展“十三五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁波市商贸流通业发展“十三五”规划.docx（64页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、宁波市商贸流通业发展“十三五”规划2016 年 10 月目 录一、现实基础和面临形势1(一) 现实基础1(二) 面临的形势41.存在的机遇42.面临的挑战6二、指导思想、基本原则和发展目标 9(一) 指导思想8(二) 基本原则8(三) 发展目标91.总体目标92.具体目标9三、主要任务11(一) 大力推进商贸流通现代化111.加大流通基础设施建设，提高流通效率112.推进传统行业转型升级，提升发展层级133.支持发展新模式新业态，培育新增长点144.规范发展流通特种行业，助力实体经济165.完善信息服务体系建设，助推提质增效18(二) 积极推动消费转型升级181.培育消费热点，引导消费潮流18
2、I2.发展月光经济，挖掘消费潜力193.构筑开放体系，集聚消费需求21(三) 着力加强民生服务与保障231.繁荣发展民生服务行业，着力民生改善232.加强市场保障供应能力，维护市场稳定243.创新市场应急调控机制，提升应急能力264.完善重要商品追溯体系，促进放心消费27(四) 强化建设法治化营商环境281.推进地方流通立法，探索先行先试282.深化监管体制改革，提升执法效能283.强化流通标准应用，促进规范发展294.构建流通信用体系，规范市场秩序29四、空间布局31(一) 一心优化升级31(二) 三区凝练特色331.东部临港片区332.北部沿湾片区343.南部朝海片区35(三) 多点完善网
3、络36(四) 立体化错位融合37五、保障措施39(一) 组织保障39II(二) 要素保障39(三) 法律保障39(四) 人才保障40附件：“十三五”期间全市商贸流通业重点项目建设计划错误！未 定义书签。III商贸流通业是连接生产与消费的纽带，是国民经济的血脉和神 经，在我国国民经济中发挥着重要的基础性支撑作用和先导性引领作 用。为充分发挥商贸流通业在促进生产、引导消费、推动经济结构调 整和转变发展方式等方面基础性、先导性、战略性的重要作用，进一 步加快我市商贸流通业创新发展，根据国务院关于推进国内贸易流 通现代化建设法治化营商环境的意见 ( 国发201549 号 ) 、商 务部关于促进商贸物流
4、发展的实施意见(商流通函2014790 号)、 浙江省商贸流通业“十三五”发展规划编制工作方案、宁波市中 心城商业网点专项规划(2005-2020)，结合全市商贸流通业实际，特 制定本规划，规划时限为2016 年至 2020 年。规划范围涵盖批发业、零售业、餐饮业、民生服务业、特种行业 以及与之相关的电子商务领域。一、现实基础和面临形势(一) 现实基础“十二五”以来，全市商贸流通产业规模持续扩大，商贸流通体系 日益完善，产业综合竞争力不断增强，“十二五”规划中预设的主要目 标均顺利实现。1.流通规模迅速扩大，带动效应日益凸显。社会消费品零售总额 由 2010 年的 1704.5 亿元增加到 2
5、015 年的 3349.6 亿元，年均增速 14.47。商品销售额由 2010 年的 7506.6 亿元增加到 2015 年的 17800 亿元，年均增速 18.85 。2015 年商贸流通就业人数 (主要指住宿和 餐饮、批发和零售、租赁和商务服务、居民服务和其他服务，下同)1达到 140 万人以上， 占全社会就业人员近 30%。2015 年，限上社会 消费品零售总额 1695 亿元，排名全省第一； 限上商品销售额 12815 亿元，列全省第三，商贸流通业大市地位进一步凸显。2.城乡一体化进程有序推进，现代商贸流通网络初步建成。“十 二五”期间，一方面，我市不断加强中心城区商贸核心区建设，积极
6、 推进商贸综合体和商业特色街建设。另一方面，积极开展城乡商贸中 心工程建设，建立商贸中心试点乡镇，组织开展千村万乡市场工程和 “双进工程” (便利消费进社区、便利服务进家庭工程) ，截止 2015 年底，拥有 32 个商业综合体，40 条市级以上商业特色街，28 个商贸 中心试点乡镇，150 余个市级以上商业示范社区，全市连锁直营店行 政村覆盖率 15.7%，居浙江省前列，覆盖城乡的商贸流通网络基本建 成。3.流通设施不断改善，民生工程成果丰硕。“十二五”期间，全市 重点抓基地产能提升，紧紧围绕菜篮子基地、放心农贸市场、商品质 量安全等工程建设，着力推进市场供应安全，确保市场秩序平稳有序， 取
7、得明显成效。截止 2015 年底，全市市级菜篮子基地达到 180 家， 较 2010 年新增60 家。“十二五”期间共完成菜市场改造 420 余个，总 投资 6.38 亿元，市场设施进一步完善。生鲜农产品“放心柜”和菜篮子 商品平价供应点建设加速推进，2015 年全年完成“放心柜”建设 40 家、 平价供应点32 家。4. 电子商务加速应用，转型升级初显成效。“十二五”期间，电子 商务作为培育消费市场内生动力的重要抓手得到全面发展。2013、22014 年相继出台宁波市电子商务专项扶持资金管理暂行办法、 宁波市人民政府关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展若干 意见，加速推进“电商换市”和电
8、子商务普及应用。2015 年全市实现 网络零售 703.94 亿元，同比增长 59.72%；市内居民网络消费 586.86 亿元，同比增长 33.53%；网络零售顺差稳步扩大，实现顺差达 117.09亿元。电子商务已成为我市新的经济增长点和推动商贸流通业转型升 级的重要举措。总体看，“十二五”时期，我市初步形成现代流通方式和传统流 通业态协同发展、生产性商贸服务业和生活性商贸服务业同步推进、 “引进来”与“走出去”双向互动、城乡市场一体化进程不断加快的 良好格局。同时，“十二五”时期，商贸流通业发展还存在一些不容忽视的 问题：1.专业化和品牌化发展程度低。大型商贸流通企业少，尚未形成 在全国有
9、品牌影响力的企业群体；商品流通网点虽多，但缺少联系纽 带，供应链管理能力弱，流通产业小、散、弱的状况有待进一步改善； 行业品牌不突出，在国内外有一定影响力的区域商贸流通企业品牌还 较为缺乏。2. 消费的贡献率低于全国平均。“十二五”前四年我市消费对经济 的贡献率为 41.5% ，低于全国平均水平约 10 个百分点。消费率整体 水平也较低，前三年呈缓慢下降趋势。尽管消费率在 2014 年、2015 年有回升趋势，但与同等级城市相比仍有不少差距。同时，居民消费3也趋于保守，“十二五”期末与期初相比城乡居民平均消费倾向有所下 降。3.行业内部同质竞争、无序竞争突出。“十二五”期间，全市大型 商业广场
10、和综合体快速发展，截止 2015 年底，全市商业综合体已达 32 个，建筑总面积达 723.3 万平方米(全市在建或待建的 3 万平方米 以上的商业综合体项目有 48 个，总建筑面积超过 500 万平方米) ， 扎堆现象严重，同质竞争、无序竞争现象凸显。(二) 面临的形势1.存在的机遇( 1 ) 深入实施扩大内需战略为商贸流通业发展带来新的契机党的十八大报告指出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加 快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增 长，扩大国内市场规模”。把扩大内需作为经济发展的长期战略方针 和基本立足点，也是保持“十三五”时期经济平稳较快发展的关键所 在。李克强
11、总理指出要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进 一步释放城乡居民消费潜力。全面建成小康社会新的目标要求“十三 五”时期要明显加大消费对经济增长贡献，这为商贸流通业在“十三 五”时期的发展提供了良好的政策机遇。 同时，“四个全面”的战略布 局，为我市“十三五”商贸流通业发展指明了新方向，创造了新契机。(2) 新一轮商业革命开启了商贸流通经济新时代2015 年 3 月，政府工作报告中对“互联网+”思维做出了强调，鼓 励商贸与互联网的有效连结。“互联网+”的发展趋势为加快现代信息4技术应用，构建现代流通体系，推动商贸流通业内涵式发展、可持续 发展带来良好的机遇。商贸流通业面临一场自我革命，未来
12、“生产型 消费者”是趋势，大规模个性化定制生产将引领消费潮流，而部署全 渠道零售，即消费者随时随地都可以买到自己想要的商品，是未来企 业必须拥有的发展思维，O2O 模式将是迈向全渠道的重要一步，为 商贸流通业的创新发展带来机遇。( 3 ) 交通基础设施不断完善为商贸流通业发展提供了有利保障随着全市交通基础设施三年行动计划 (2014-2016) 的推进落实，以及杭州湾跨海铁路大桥的建设，我市综合货运枢纽体系将基本 建立，综合交通供给能力得到显著增强，国家级综合交通枢纽和现代 化国际港口城市地位更加巩固，交通运输现代化水平将进一步提高， 交通枢纽的区位优势将进一步得到凸显。同时，随着全市轨道交通
13、的 建设运营，智慧交通应用体系日渐成熟。“十三五”时期，全市轨道交 通将全面建成通车，交通体系更加健全，将不断缩减我市居民购物消 费的交通与时间成本，挖掘潜在消费。(4) “十三五”时期全面小康目标的实现，为商贸流通业发展开 辟了广阔的空间“十三五”时期是实现全面建成小康社会目标的决战决胜阶段，消 费水平的提升将成为商贸流通业持续发展的重要基础。2015 年全市 生产总值 8011.49 亿元。按常住人口(782.5 万人)计算，宁波人均地区 生产总值达到 102475 元，突破 10 万元大关，宁波城镇居民已经进入 到高收入阶段，将大大促进我市消费增长。同时，随着年轻消费群体5崛起、消费理念
14、更新，适应品牌消费导向的连锁经营、网络购物、信 用消费以及移动电子商务等消费模式将快速发展，我市商贸流通业的 发展面临着巨大的市场扩容机遇。2.面临的挑战(1)我国进入中等收入阶段，商贸流通业转型面临跨越“中等收 入陷阱”难题根据国家统计局发布的数据测算，2014 年中国人均 GDP 处在 7000-8000 美元之间，正处于世界银行所界定的中等收入国家范畴。 纵观世界各国的发展历程和发展阶段，从中等收入国家跨入高收入国 家， 日本用了大约 12 年，韩国则用了 8 年。在日本、韩国、新加坡 等成功走出中等收入陷阱的同时，东南亚和南美洲部分国家则还深陷 其中。“十三五”是跨越“中等收入陷阱”的
15、关键时期，商贸流通业作为 经济发展的重要支柱产业能否避免“转型陷阱”，助推我国经济转型升 级顺利进入高收入国家行业成为“十三五”时期面临的重要课题。(2) 享受型消费阶段，将改变商贸流通业的传统格局随着生活水平的不断提高，人们的消费需求在不断调整转型，服 务消费逐步进入一个新常态。伴随着全市城镇居民进入到高收入状 态，其消费模式也在逐步转变，正从生存型消费转变成为发展型和享 受型消费。作为享受型消费主要体现的医疗保健、交通和通信、教育 文化娱乐服务、家政服务等支出，无论是绝对量还是相对量都将发生 重大变化，这将给我市商贸流通业发展格局的变革带来新的挑战。( 3 ) 电子商务迅猛发展,对传统商业模式带来冲击6近年来电子商务迅猛发展，对传统商业模式带来极大冲击和挑 战。如何适应新形势，促进区域商贸流通业发展，不仅是各商家和企 业必须面对的现实，同时也日渐成为政府部门考虑的重点。为适应商 贸流通业发展面临的新形势、新任务，通过深入实施“互
