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1、长岭县三青山镇东依家坨子至白家屯4.283km水泥路建设项目建议书 东依家坨子至白家屯4.283km水泥路建设项目建议书目录第一章 项目总论51.1项目背景51.1.1项目名称及项目单位51.1.2项目单位概况51.1.3可行性研究编制的依据61.2 项目提出的背景81.2.1项目提出的宏观背景81.2.2项目提出的微观背景101.3项目概况121.3.1项目总投资121.3.2资金筹措与使用计划131.3.3建设规模及内容141.4可行性研究的主要结论及建议141.4.1主要技术经济指标141.4.2主要结论15第二章 项目实施的必要性及意义162.1项目实施的必要性162.1.1国家节能战
2、略规划实施的需要162.1.2陶瓷行业发展的需要242.1.3企业持续发展的需要282.2项目实施的意义292.2.1节能改造内容简述292.2.2项目实施的意义29第三章 建设规模与目标333.1建设规模333.2建设目标34第四章 建设条件354.1建设用地354.2交通运输354.3资源状况354.4企业技术、管理条件364.5外部配套协作条件37第五章 设备及技术方案395.1技术方案395.1.1改造前生产工艺分析395.1.2改造后生产工艺分析405.2主要设备方案445.3关键技术和具体措施455.4 工程方案485.4.1 厂房改造485.4.2供电485.4.3劳动安全环保工
3、程49第六章 节能措施506.1用能标准及节能设计规范506.2本项目改造前后能耗需求及能耗指标506.3相关节能措施516.3.1管理措施516.3.2技术措施516.3.3节能效果评价53第七章 环境影响评价547.1项目所在地环境现状周围环境简况547.1.1自然环境简况547.1.2环境现状547.2项目建设和生产对环境的影响557.2.1施工期环境影响简要分析557.2.2营运期间境影响分析557.3环境保护措施方案58第八章 劳动安全卫生与消防598.1安全隐患598.2预防措施598.3 消防设施60第九章 企业组织机构和人员配置629.1组织机构629.2人员配置63第十章 项
4、目实施进度6410.1 总则6410.2 项目实施进度安排64第十一章 投资估算6511.1 投资估算范围与依据6511.2 建设投资估算6511.3 流动资金估算6611.4 投资估算表及使用计划6611.5资产形成67第十二章 融资方案6812.1资本金筹措6812.2债务资金筹措6812.3融资方案分析68第十三章 财务评价6913.1财务分析方法及说明6913.2财务效益与费用6913.2.1成本、费用估算6913.2.2财务效益估算7013.3财务效益评价7113.4 财务评价结论79第十四章 风险分析8114.1技术风险分析8114.2管理风险分析8214.3建设条件风险分析821
5、4.4外部环境和政策风险分析82第十五章 可行性研究结论84第十六章 附件和附图8529第一章 总 论一、 项目名称：东依家坨子至白家屯4.283km水泥路建设项目二、项目主管单位：长岭县三青山镇政府三、项目建设单位：长岭县三青山镇依家坨子村四、项目负责人：陈德伟五、项目编制遵循的原则（1）、在乡路建设布局上遵循畅通、实用、突出重点，切实可行的原则。（2）、在施工进度上，合理安排各项施工任务，积极工作，按期保质完成公路工程建设项目。（3）、在工程指导上，坚持行政、经济、法律手段并用的原则。六、建设方案1、建设地点：东依家坨子-白家屯2、建设规模：4.283公里3、技术标准：四级公路等级：平原微
6、丘区四级公路路面结构：水泥路面计算行车速度：40公里/小时设计交通量：102辆/昼夜路基宽度：7米路面宽度：4.5米4、建设工期：2013年6月至10月10日七、项目投资预算本项目投资预算为235.6万元，平均每公里55.6万元。八、项目效益估算本项目建成通车后，可从根本上改善依家坨子村经济贫困落后的面貌，促进各乡镇之间的物质交流和经济交流，拉动依家坨子村的快速发展。九、结论 乡镇公路的建设，是我县农村可持续发展的重要措施，通过对现有村屯道路状况的分析，依据现有经济发展状况的调查，这条路的建设是当地村民致富的希望，进行本项目的建设是必要的，也是势在必行的。 第二章 项目提出背景随着我国国民经济
7、的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。 一、农村公路建设管理过程中存在的问题 （一）财务状况及收支问题 自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等等。而渠道多元化
8、也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，许多部门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的资金负责而没有全局意识，整个资金的收支情况缺乏一个统一部分进行协调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。 （二）管理监督问题 农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺乏统一
9、部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。 （三）材料保管问题 对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。 二、自然情况长岭县位于吉林省西部，松原市西南部，幅员5728.4平
10、方公里，全县辖10个乡，12个镇、4个园区和6个国营农林场，233个行政村，总人口64万人。县政府驻地长岭镇，距省城长春市120公里，距松原市130公里。全县属中温带大陆性季风气候，年平均气温4.9，10以上有效积温2919，年降雨量470毫米，无霜期140天左右，具备农林牧副渔各业发展的得天独厚条件。 长岭县资源丰富。现已探明二氧化硅含量达93%的硅沙储量4亿吨以上，含油率5.9%的油母页岩储量27亿吨，煤储量4亿吨，石油储量2亿吨以上级，天然气储量400亿立方米，并已开采成功。长岭风能开发潜力较大，全年平均风速每秒3.5米以上,有效风能500万千瓦,现已规划12处风场,有7处已并网发电。草
11、炭土、粘土储量也很大，水自然资源总量4.2亿立方米/年。地上野生经济植物达380多种，其中100多种可入药。丰富的资源构成了县域经济发展的新生带和新给源。 长岭县土地肥沃，气候适宜，水资源丰沛，具备农林牧副渔各业发展得天独厚的条件。盛产玉米、葵花、大豆、马铃薯、辣椒、大蒜、黄烟、西瓜等农副产品，是全国商品粮基地县、吉林省玉米出口基地县和全国油料生产重点县。具有地方特色的长岭葵花籽、三青山镇土豆粉条、新安镇三辣（辣椒、大蒜、黄烟）声名远播，被吉林省政府认定为名牌产品，多次在国际农业博览会上获奖。项目区依家坨子村位于我县东北部，属中温带半干旱大陆性季风气候，主要特点是春季干燥多风，风向以南偏向西为
12、主，四季变化明显，初冻时间一般在11月中旬，解冻时间一般在翌年的五月中旬，年平均降雨量在470毫米，由于交通不变，经济和社会效益发展缓慢。二、社会经济状况全村有10个自然屯，耕地面积3300公顷、800户，农业人口4200人，劳动力3600人，距长岭县城55公里。第三章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性该路是该村的重要通道，该村是我县粮食生产基地，但是每到雨季道路十分泥泞，造成里不出外不进，严重地制约着乡（镇）的经济发展，要改变贫困状况，就要创造一个良好的生产、生活环境。有了这条路，也可吸引外商到这里投资办企业，加快当地经济的发展，既发展了农业生产，又富裕了农民，为该村尽快脱贫致富
13、奔小康提供了条。二、项目建设的可行性这条路是我县公路发展规划的乡级公路，它的建成将加快我县村村通油路的步伐。修建这条路，一直是该村群众和党组织的迫切希望和目标，农民和村委会修路的积极性很高。也是县委、县政府的愿望，交通局成立了农村公路建设管理办公室，对公路项目的设计、施工进行具体管理，采用招投标的办法，招有施工经验的施工队进行施工，只要筹措资金的办法恰当，合理安排工期，本项工程保质保量的竣工是可行的。第四章 项目建设内容与实施方案农村公路设计交通量换算采用小客车为标准车型。除受限路段外，农村公路设计速度应按公路工程技术标准有关规定执行，受限路段的设计速度推荐按不低于10km/h控制。不同路段交
14、通量变化较大时可采用不同标准分段实施，不同设计速度的路段间应设置过渡段，变更点应选择在驾驶员能够明显判断路况发生变化的地点，并设置警示标志。一条路线宜采用同一净高，一般不宜小于4.50m。经技术经济论证可以适当降低，但应满足当地农村公路的运输需求。一、路线的一般规定1 路线设计应结合沿线的地形、地貌、地质、水文条件，根据工程造价、社会环境等因素进行路线方案比选及技术经济论证，合理运用技术指标，综合考虑平、纵、横三个方面要素，保证线形连续、均衡，行车安全。2 贯彻保护耕地、节约用地的原则；少拆房屋、少动迁公用事业管线；充分利用旧路，安全利用原有桥隧，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害；方便农（牧）民出行，服务城镇化；注意与沿线地形、地物、环境和景观相协调，保护自然生态环境和文物古迹。 3 尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、沼泽等地质不良地段和沙漠、多年冻土等特殊地区。必须穿过时应缩小穿越范围，并采取必要的工程技术处理措施。二、路基宽度要求（包括车道和路肩宽度）应严格执行公路工程技术标准规定，其中，受限路段双车道路面宽度应不小于5m，单车道路面宽度应不小于3m。采用单车道路面的，单侧路肩宽度应不小于0.75m。单车道公路应在适当距离内设置错车道。错车道应设在驾驶人员能看到相邻
