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1、县财政局在全省财政工作会上交流材料 xx县财政局在全省财政工作会上交流材料 xx县从2022年开始实施小农水“民办公助项目，通过强化资金管理，创新工作机制，取得了显著成效，有效地促进了农民收入提高。三年多来，已经实施和正在实施的小农水“民办公助项目3个，总投资908万元，其中中央财政补助219万元，省财政补助235万元，地方配套及群众自筹454万元，共修建拦水坝4座，维修加固干渠23km，支渠14.6km，新增灌溉面积3500亩，受益群众达9000余人。目前，小农水项目设施良好，运行正常，制度健全，管理标准，效益明显。 一、强化资金管理，创新监管方式 1、制定制度抓管理。按照?中央财政小型农田
2、水利工程建设补助专项资金管理方法?的要求，在资金管理方面，牢固树立抓资金管理就是抓资金投入，抓资金管理就是抓使用效益，抓资金管理就是抓资金安全的理财观念，制定了?xx县“民办公助小型农田水利建设资金管理方法?和?xx县水利设施建设项目资金财政报帐制度?，加强了资金调度和监管，确保项目资金安全运行，有效地防止了资金被截留、挤占、挪用。 2、多方筹资抓配套。近年来，抢抓国家加强小型农田水利工程建设机遇，积极申报小农水“民办公助项目，多渠道筹集资金，实现投入体制多元化。一是争取上级财政资金支持，三年来，共争取中央、省财政扶持资金454万元；二是积极落实县级配套资金。在县级财政十分困难的情况下，本级预
3、算安排25万配套资金，推进了项目的顺利实施；三是整合资金，整体推进。通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式，按照“渠道不乱、用途不变，投向集中的原那么，统筹整合财政、水利、扶贫、以工代赈等各项目用于水利建设资金110万元投入到“民办公助建设项目中，提高了农村水利建设的整体效益。四是引导农民筹资投劳。本着“谁筹资、谁投劳、谁建设、谁受益的原那么，村委会召开群众大会，通过“一事一议讨论出资投劳方法。202023城关镇四堰坪小农水“民办公助项目共组织劳力300多个，奋战了一个多月，投劳近7000个，以劳折资达132万元。由于受益群众的积极参与，变“要我干为“我要干，确保了工程项目的如期完成
4、。 3、严格拨付抓报帐。一是项目资金拨付采取国库集中支付制度，通过国库集中支付网络将资金直达项目施工单位，按工程进度拨付工程款，减少资金周转环节，确保项目资金及时到位；二是项目资金实行县级报帐制，做到资金安排到项目，支出核算到项目，认真审核项目资金支出票据，实行专帐管理，专户核算，确保资金专款专用。三是对项目受益区农民自筹资金、投工投劳情况，实行全过程公开、民主管理、接受群众监督，确保资金安全。 4、构建体系抓监督。在小农水“民办公助项目组织实施中，监察、财政、审计部门对项目建设资金进行全过程跟踪管理，财政部门保证按工程进度通过国库收付中心及时拨款，纪检监察部门负责对项目招标及资金流转过程进行
5、监督，审计部门负责对项目资金使用情况进行审计。各监管部门通力合作，各司其职，各负其责，形成立体管理体系，有效保证项目建设资金高效安全运行。 二、严格科学规划标准项目实施 1、强化领导定责任。小农水项目是一项农民受益最直接，效益最明显的惠民工程。为实施好工程项目，县政府组建了“小农水项目建设领导小组，分管农业的副县长任组长，财政局、水利局、项目实施乡镇政府为成员单位，各部门及项目乡镇与县政府签订责任书，明确任务，细化责任。财政部门主要负责资金调度监管，落实县级配套资金，按工程进度实行国库集中支付拨付工程款，确保专款专用。水利部门主要负责工程设计，指导项目的实施和质量监管。乡镇主要负责项目的组织实
6、施和工程建后的管护工作。 2、科学规划打根底。为使“小农水项目成为优良工程，人民满意工程，注重在优化方案、技术创新上下功夫，坚持把水源的可靠性、水量的保证性、使用的方便性、质量的耐久性作为工程设计的重点。一是项目选择遵循“三个原那么。即群众急需的原那么，长远治本的原那么，经济高效的原那么。二是项目规划做到“三个统筹，即：统筹考虑渠水配套，防止有水无渠或渠成水干；统筹考虑居民生产生活用水，防止发生争水矛盾；统筹民心民愿，考虑承受能力，防止加重农民负担。三是工程设计做到“三个结合，即尊重历史习惯，路渠结合，方便通行；合理布置渠系，进水退水结合，方便灌溉；满足设计要求，灌溉防洪结合，实现兴利除害。
7、3、实行“四制强管理。一是实行项目法人制。明确具体的项目法人代表，项目乡镇成立工作专班，负责工程制度建设，协调各方面关系。二是项目实行招投标制。我县“小农水县财政局在全省财政工作会上交流材料内容加载中.工程由县水利部门、财政部门委托县招投标中心面向社会公开招标，选择有经验和有一定资质的施工单位负责项目施工。三是工程监理制，聘请具有丙级资质的监理单位对工程质量进行监督，确保工程质量。四是项目合同制。严格按照合同要求管理项目实施和拨付工程款。 4、协会运作显活力。为还权于民，用水于民，由项目区村委会牵头，召开群众大会，成立农民用水协会，协会下设互助组，制定章程，抓好工程管护。按照核算本钱，保本微利
8、的原那么，年每亩收取5元水费，由协会统一收缴，用于工程维护。有效地解决了小农水工程国家建，大家用，都不管的现实问题。2020237月，河夹镇杨家湾村“小农水项目区遭受特大洪水袭击，部分渠道淤积严重，协会通过预算，拿出收缴的部分水费用于渠道的清淤维修，在最短时间内恢复了灌溉用水，使农民利益没有受到损害，群众编了一句顺口溜“用水协会真是好，省钱省力操心小，拉闸放水有人管，抢水偷水不见了。 三、农民增产增收综合效益显著 小农水“民办公助项目建成后，畅通的灌溉渠道，扩大了供水能力，提高了渠系利用率，改善了农业生产条件，促进了农业增产和农民增收，经济、社会、生态效益十分显著。 1、节省了劳动力，提高了生
9、产力。过去项目区内是“听水响，看水流，就是不能到田头，全是土渠，跑冒渗漏严重。小农水项目建成后，水的流速变快了，水量加大了，水损减少了，用水方便了。农民普遍称赞：过去人比水快，现在水比人快。过去还是这么多田需要1个月左右才能插完，现在只需要67天插秧就全部结束。水的利用率从过去0.3提高到现在的0.7左右。据估算，每年插秧季节共节省劳动力12022余个，创产值60余万元。 2、增加了农民收入，拓宽了致富路子。“小农水项目的实施，刺激了产业结构的调整，经济收入成倍增长，根本实现了当年投入次年收回本钱的目标。城关镇四堰坪村项目建成后，将大部分旱地作物调整改种，大力发展水生菜，种植莲藕800亩，平均
10、亩产2022公斤，亩平收入10000元，新增产值800万元。粮食产量大幅度提升，稻谷亩均增产200公斤，产值50.9万元，共计新增产值850.9万元，新增收入438万元。 3、减少了干群矛盾，融洽了邻里关系。过去因为缺水成荒，“亲人变“仇人，每到插秧季节，扯皮闹事，争水打架的事屡见不鲜，因水而生的矛盾捆住了干部的手脚。“小农水项目建成后，成了干群关系的“连心桥，各种矛盾因水而息，邻里和睦，生机盎然。 4.扩大了灌溉面积，增强了抗灾能力。2022年，河夹项目区曾遇到过严重的干旱，由于水利工程年久失修，渠道渗漏严重，有六成以上的水没有灌到田，导致近1000亩秧苗干死，直接经济损失90万元。实施“民办公助项目后，改善了灌溉条件，完善了配套设施，提高了灌溉效率，灌区的1750亩农田得以按季插上了秧，并取得了全面丰收，抗灾能力明显增强。 第1页 共1页
