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1、仇和在市委九届七次全体(扩大)会议结束时的发言（月7日)同志们:市委九届七次全体（扩大)会议，是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议。通过与会同志4天的共同努力,会议圆满完毕了各项议程。这次会议主题鲜明、重点突出,内容丰富、安排紧凑,现场观摩了全市经济社会发展的亮点和成绩，听取和讨论了市委常委会工作报告及有关文献,审议通过了市委有关制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。会议全面总结了昆明“十一五”时期获得的丰硕成果,科学筹划了将来五年的发展蓝图,吹响了冲刺“十二五”的时代号角。会议始终洋溢着民主、求实、鼓劲的浓厚氛围，是一次集思广益、凝心聚力、筹划将来的大会,是一次承前启后、继
2、往开来、团结奋进的大会,必将对我市目前和此后一段时期的经济社会发展产生重要而深远的影响。700近年前,意大利旅行家马可波罗赞叹昆明是“一座壮丽大城”;0年前,昆明作为抗战后方,物资集散、群贤毕至，被誉为“小香港”;年前，省委、省政府作出建设现代新昆明重大战略决策,昆明发展日新月异。今天,站在新的历史起点上,我们提出要争科学发展之先，创和谐社会之优,加快把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际都市。这既是在更高起点上推动现代新昆明建设的必然选择,也是昆明贯彻桥头堡战略的具体行动,更是时代赋予我们的神圣使命。我们必须全力抢抓发展机遇,着力彰显特色优势,致力优化发展环境,努力提高能力素质,大力弘扬
3、优良作风,为重现往昔壮丽大城辉煌、呈现今朝新昆明魅力、实现明日国际都市梦想而努力奋斗。一、建设区域性国际都市,必须全力抢抓五大机遇机遇是流动的资源,是潜在的生产力。实践证明，结识机遇、把握机遇、用好机遇，是赢得积极、赢得优势、赢得将来的核心所在。纵观国际国内形势，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。机遇珍贵、稍纵即逝。我们绝不能在等待观望中错失机遇，在无谓争论中丧失机遇，必须想方设法去抓,领先一步去抢。要抢抓世界经济格局调节带来的机遇。进入后危机时代,世界经济构造加速重组、经济治理机制加快调节，全球科技产业变革以及发达地区产业转移趋势明显。这为我们更大限度参与国际事务、在全球范畴提高配备资
4、源能力、实现技术和产业整体跃升，发明了更加有利的条件,提供了更加广阔的空间。要抢抓经济发展方式转变带来的机遇。为解决发展中存在的深层次矛盾和问题,党中央、国务院把加快转变经济发展方式摆在了更加突出的位置，作出了一系列重大决策,采用了一系列重要举措,出台了一系列支持政策。特别是“十二五”期间,中央将把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。这为我们调节优化经济构造、加快经济发展方式转变，发明了更加有利的条件，提供了更加广阔的空间。要抢抓西部大开发带来的机遇。中央更加注重加快西部地区发展，专门制定出台了更加优惠、更加灵活、更加倾斜的支持政策和帮扶措施。特别是明确提出要加快哺育滇中经济区，形
5、成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。这为我们整合发展要素、优化生产力布局、增进滇中都市经济区崛起繁华,发明了更加有利的条件，提供了更加广阔的空间。要抢抓桥头堡建设带来的机遇。7月,胡锦涛总书记在我省考察时指出，要把云南建设成为国内面向西南开放的重要桥头堡。随后，省委、省政府提出了“两强一堡”的发展战略。在十七届五中全会上，中央又再次强调，要加快沿边开放、向西向南开放。目前,国家正在抓紧研究制定支持云南桥头堡建设的若干政策意见，桥头堡建设即将上升为国家战略。这为我们进一步扩大开放领域、拓展开放空间、提高开放质量,更好地运用国际国内两个市场、两种资源，发明了更加有利的条件，提供了更加广阔的
6、空间。要抢抓省委、省政府高度注重昆明发展的机遇。5月,省委、省政府从全省发展大局出发,高瞻远瞩地作出了建设现代新昆明的重大战略决策。此后,省委、省政府每年都在昆明召开现场办公会，对事关昆明改革发展的重大问题进行研究会办。以来,又把昆明列为全省综合改革试点市,并下放了1大类40项经济社会管理权限。特别是省委八届十次全会通过的“十二五”规划建议,对进一步加快现代新昆明建设提出了更加明确的规定、予以了更加有力的支持。这为我们加快发展、率先发展、跨越发展,发明了更加有利的条件，提供了更加广阔的空间。二、建设区域性国际都市,必须着力彰显五大优势特色就是优势、就是魅力。唯有特色，都市才有吸引力;唯有特色,
7、都市才有生命力。建设区域性国际都市,就是要凸显自己独有的、唯一的排她优势,体现自己与众不同的差别性定位、功能性辨别和个性化特色。今天的昆明，不仅具有所有省会都市和自治区首府的共同优势,还具有“五个五”的独特优势。一是五个面向优势。云南是亚洲的地理中心,昆明是亚洲5小时航空圈的中心,具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原,南下越老达泰柬,西接缅甸连印巴”的独特区位优势，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点,是中国面向南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道。二是五度加权优势。昆明发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度、社会集聚度“五度”加权高,经济发
8、展的市场体系覆盖全省,经济发展触角延伸全省,资源运作半径辐射全省。三是五大出行优势。公务出行、商务出行、打工出行、探亲出行、旅游出行“五大出行”频率位居全国前列。,昆明火车站旅客吞吐量达2100万人次，机场旅客吞吐量突破万人次,外地游客近300万人次,经济社会发展的人气旺、潜力大、活力强。四是五大交通优势。公路、铁路、民航、管道、航运“五大交通”虽起步晚，但起点高。500多公里级别公路通达省内各地和邻省邻国,昆明新机场将于年内竣工投入使用，“三主三辅”地铁轻轨系统全面启动,“八出省四出境”的铁路大通道建设进展顺利,“五通互联”的现代化综合交通体系正在形成。五是五大环境优势。大气环境、水环境、土
9、壤环境、山体环境、生物环境“五大环境”条件优越,是不能移动、不可克隆的珍贵财富。特别是随着国家西部大开发战略进一步实行,随着中国东盟自由贸易区全面建成,随着桥头堡建设进程不断加快,昆明的优势特色将更加凸显。只要我们充足发挥比较优势,坚持走差别竞争、特色取胜之路，就一定可以在剧烈的区域竞争中后发快进、跨越赶超,走出发展的新路子,闯出发展的新天地。三、建设区域性国际都市，必须致力优化五大环境 环境就是生产力,就是竞争力。目前，区域之间的竞争已不再是单纯的拼资源、拼投入，而是更多地比服务、比环境。一要优化法制环境,打造法治昆明。法治进步是社会文明的重要标志,法制健全是社会长治久安的主线保障,法治社会
10、是人民梦寐以求的政治抱负。要认真贯彻依法治市方略，强化法治政府建设、法治经济哺育、法治环境营造、法治意识培养、法律服务提高,全面推动经济、政治、文化和社会领域的法治化。二要优化服务环境,打造效能昆明。没有“非常效能”,难建“非常之功”。必须牢固树立发展为要、服务为本、效能为先的理念,进一步持久开展效能革命，建一流队伍、育一流作风、创一流服务,使昆明真正成为中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区。三要优化人文环境,打造诚信昆明。诚信是政府取信于民的基本，公司发展的生命，个人立身的主线,更是昆明将来的依托。要以市场开放、公平竞争为
11、目的，构建制度健全、手段完备、调控有力、治理有序、覆盖广泛的社会信用体系,形成政府监管、社会监督、行业自律的信用制度框架，做到政府讲公信、公司讲守信、公民讲互信。四要优化宜居环境,打造生态昆明。良好的生态环境和丰富的自然禀赋，是昆明最具魅力的都市品牌、最富竞争力的独特资源。要始终坚持环保优先,做到经济建设与生态建设一起推动，发展环境与人居环境一起提高,物质文明与生态文明一起发展，加快把昆明建设成为高原湖滨生态都市和休闲宜居之都。五要优化社会环境，打造平安昆明。平安是福,是群众安居乐业之基、社会和谐稳定之源。要抓住影响社会和谐稳定的源头性、主线性、基本性问题，深化平安昆明建设,最大限度增长和谐因
12、素、最大限度减少不和谐因素,进一步夯实社会和谐稳定的思想基本、工作基本、群众基本和社会基本。四、建设区域性国际都市，必须努力提高五大能力干部是一种地区发展最积极、最活跃、最具决定性的因素。建设区域性国际都市,迫切需要一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的领路人，迫切需要一批素质高、能力强、作风硬的实干家,迫切需要一批有实力、有活力、有潜力的创业者。必须把能力建设摆在重要位置，持续提高各级干部特别是领导干部的综合素质和能力水平。要提高读书学习的能力。面对建设区域性国际都市的新课题,要把学习作为履行职责的第一需要、提高素质的第一选择、增长才干的第一途径，更多地关注学习国际化方面的知识,更深地思考研究加快建设
13、区域性国际都市的措施，使自己通晓国际都市建设理论,熟知国际规则惯例,努力成为具有世界眼光、开放胸襟、战略思维的新型领导干部。要提高领导科学发展的能力。大力解放思想,锐意改革创新,着力转变不适应不符合科学发展规定的思想思维思路，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，使践行科学发展的信念更加坚定，推动科学发展的行动更加自觉，保障科学发展的制度更加健全。要提高驾驭复杂局面的能力。目前，我们正处在发展黄金期，但同步也是矛盾凸显期,多种矛盾叠加、多种问题交错、诸多挑战齐至。要进一步研究新形势下各类矛盾的特点、规律和趋势,着力增强研判形势、驾驭全局的能力,提高见微知著、洞悉规律的本领
14、,提高沉着应对、科学处置的水平。要提高依法执政的能力。牢固树立社会主义法治观念,牢固树立在宪法和法律范畴内活动的观念,牢固树立一切权力属于人民的观念，自觉运用法律手段管理经济和社会事务，切实养成学法、守法、用法的行为习惯，真正做到心中有法、言必合法、行必依法。要提高做好群众工作的能力。进一步研究和把握新形势下群众工作的新特点新规定，坚持党的群众路线,一切为了群众、一切依托群众,着力增强群众工作本领,进一步做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作,不断提高群众工作的针对性和实效性,充足调动人民群众的积极性、积极性、发明性,形成凝心聚力、风正气顺、人和业兴的良好氛围。五、建设区域性
15、国际都市，必须大力弘扬五大作风 作风关系人心向背、决定事业兴衰。目前,我市干部队伍的作风总体是好的，但也存在着某些与形势任务不相适应、与党性规定不相符合的问题。必须着眼新形势、新任务，下更大决心、以更大力度、行更实措施，切实加强干部队伍作风建设。要大力弘扬创先争优、奋发有为的作风。敢于竞争、敢于率先，各个地区、各个部门、各个领域、各个方面的工作都要快了更快、好了更好,能争第一争第一,争不了第一创“唯一”。要敢于突破、敢于攻坚,看到问题不回避、遇到矛盾不上交、遇到困难不退缩,冲在最前沿、顶在最难处,为加快发展抢得先机、争得积极、赢得突破。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。实干还是虚干,真干还是
16、假干，大干还是小干,反映的是一种干部的思想境界和党性观念。求真务实，核心在实。要在思想上求实、作风上务实、工作上踏实,不搞沽名钓誉的“政绩工程”、不搞劳民伤财的“形象工程”、不搞自欺欺人的“水分工程”，以实干求业绩、以实绩赢民心。真抓实干，核心在干。要大干苦干拼命干,知难而进、迎难而上、一往无前,咬定青山不放松，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。要大力弘扬以人为本、亲民为民的作风。坚持以人为中心、以人为目的、以人为方向，问政于民、问需于民、问计于民、问策于民,多做富民惠民利民的事,多做打基本利长远的事，下决心每年解决一批群众最关怀、最直接、最现实的利益问题,每年办好一批顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，切实做到发展为了人民、发展依托人民、发展成果由人民共享。要大力弘扬谦虚谨慎、团结干事的作风。团结就是力量,懂团结是大智慧,会团结是大本领，真团结是大境界。要以宽阔的胸襟、忍让的气度和闻过则喜的修养,用坚强的党性保证团结,用共同的事业维护团结,用诚挚的情感增进团结,以班子的团
