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1、检察院办公室管理工作调研报告人民检察院办公室是检察院检务工作的具体组织实施部门，任务 繁重，职责重大。它承载着为检察院全面履行各项职能提供参谋、协 调、监督、保障的重要任务，它的职责是搞好检察院队伍建设、物质 建设和后勤保障工作，为检察工作提供物质保障和创造良好的条件。 它同是又是检察院的综合协调机构，是组织、协调和保障各项工作正 常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、 服务保障等多项重要职能；其工作好与不好对检察院的整体工作影响 很大。因此，如何搞好办公室的管理工作，真正实现全面高效的优质 服务，已是人民检察院司法政务管理改革一个刻不容缓的课题。一、当前基层检察院办公室
2、管理工作中存在的问题（一）思想认识需要进一步加强公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一段时 期检察院追求的目标，为此为适应检务工作需要，首先须树立反映现 代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念；但是，我们负责 办公室工作的部门，服务领导决策、服务检务工作、服务人民的理念 还不够强，或多或少存在有消极、懈怠、不思进取的思想状态，导致 政令不够通畅，相关政务工作的停滞。为此，必须强化办公室人员的 责任意识和服务意识。（二）部门职能交叉设置当前基层检察院的机构设置，基本上沿用着计划经济年代的模式， 与上级检察院相对应设置，没有充分体现出基层检察院自身的职能特 点。在人员配备上，基
3、本上是处于“官多兵少”状态，有些工作不得 不聘用临时工作人员完成；在管理层次上，一项工作从院决策机构到 落实到具体人，一般要经过二至三个层次，效率不高；在工作任务 的分配上，存在“以人定事”现象，谁能干就让谁干，不管机构职能， 不管任务轻重缓急，造成工作分配不均，严重地影响了办公室人员的 工作积极性。（三）办公室人员相关素质有待提高人员状况和综合素质还不能完全适应工作任务需要，办公室工作 的质量和效率还有差强人意之处。总言之，相关专业人才奇缺。办公 室工作需要一批擅长文化艺术、财务、基建、计算机等方面的专业人 员，但不少检察院长期以来上述岗位均由法律专业或其他人员进行轮 岗或顶岗，有的检察院甚
4、至找不出一名专业人员。而且检察院分管领 导由于检察官职务的特殊性，也同样缺乏相关的文秘、财务管理等专 业知识，导致管理工作乏力。（四）经费保障欠缺，管理难度加大从近年来的运行管理情况看，基层人民检察院日常经费供给和保 障机制已初步形成，但由于受制于地方财政体制上的影响，检察院的 经费保障仍然停留在比较分散的层面上，省及中央财政给予的适当补 贴，加大了地方财政的依赖性，检察院所需经费拨付有时不能及时到 位，使后勤政务管理难度大、压力重，一定程度上影响检务工作的正 常开展。此外，信息化服务和现代化办公水平有待提高，该项工作必 须有厚实的资金支持。二、加强检察院办公室管理工作的对策（一）实现办公管理
5、的科学化（1）规范化。办公管理的规范化，就是要求管理工作按制定的原 则、标准去实施。一是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求， 将会议安排涉及的各方面元素逐渐按定制模式固定下来，避免重复操 作，避免浪费时间和精力。二是接待工作规范化。要根据接待对象的 级别、来访目的，明确接待规格，制定接待工作规范和接待方案等， 以便按章接待。（2）程序化。办公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步 骤并固定下来，以后办事就按规定的步骤去做。制定工作程序时注意 按工作的先后顺序，把每一个步骤的做法、要求都要规定清楚。（3）制度化。通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责、分 工和任务都必须作出明确而具体的规
6、定，进行目标管理和考核，使每 项工作都有章可循。（二）不断引进专业性高素质行政事务管理人员做好办公室管理工作，离不开专业性高素质的管理人员。近年来， 对检察官职业化强调很多，但对检察院行政事务管理人员的专用性讲 得比较少，在客观上造成了政务管理工作缺乏专业性人才，使其变成 了一项是什么人都可以干、可有可无的工作，导致办公室队伍庞大， 效率低下，并且形成了一种恶性循环。为此，必须加强专业管理人才 的引进。如从事司法财务工作人员应具备会计师职称，司法秘书工作 人员要有较强政策理论水平和文字工作功底，党务人事工作人员要有 很强的党性和公道正派的作风，所有人员都要会运用计算机等现代化 办公工具，不断提
7、高办公效率。要建立科学的竞争激励机制，精简机 构和人员，提高效率和效能，畅通政务管理人员进口和出口，对于不 适合岗位的人员要加强培训及时调整岗位，建设一支专业性高素质的 政务管理队伍。（三）强化管理制度建设，完善管理措施狠抓管理和强化功能是基层检察院办公室工作的两个关键节点。由于人民检察院工作的特殊性，光靠行政手段来搞好司法行政管理工 作已经不能再适应司法行政改革和检务管理工作的需要，要用行政和 经济相结合的手段逐渐变革不合理的管理体制。为此，要以强化管理 制度建设为抓手，不断探索和完善司法办公室管理的新途径、新方法。（1）强化管理措施。要紧密联系检察院工作的特点和实际需要， 出台一系列完善的管理规章制度，及时交流、学习和推广先进的管理 做法经验。（2）加强上级检察院对基层检察院办公室工作的指导监督。上级 检察院对下级检察院事务性工作进行监督的同时，还必须对下级检察 院行政性事务进行检查监督，进行上下级检察院司法行政管理的联动 机制，及时发现问题，便于整改提高。
