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1、巫溪县综合交通运输“十四五”发展规划（20212025年）二二二年三月目 录前 言5第一章 发展基础7第一节 发展成就7第二节 发展差距12第二章 发展形势与需求预测17第一节 发展形势17第二节 阶段特征21第三节 需求预测22第三章 “十四五”发展思路28第一节 指导思想28第二节 基本原则29第三节 发展目标30第四章 重点任务33第一节 建设联通区域、辐射周边的对外运输通道33第二节 建设城乡融合、互联互通的内部衔接网络40第三节 建设品质一流、安全高效的运输服务体系44第四节 建设创新驱动、节能环保的智慧绿色交通48第五节 建设改革引领、规范有序的现代治理体系50第五章 实施效果及资
2、金筹措53第一节 实施效果及评价53第二节 资金需求及筹措55第六章 环境影响评价57第一节 环境影响分析57第二节 环境影响对策60第七章 保障措施61第一节 加强党的领导61第二节 明确任务分工61第三节 加强资金保障62第四节 加强人才保障62第五节 加强实施管理62前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面落实习近平总书记赋予重庆新定位、新使命的第一个五年，是推进成渝地区双城经济圈建设的第一个五年，是全面推进“一区两群”协调发展的第一个五年，也是加快建设“行千里、致广
3、大”的交通强市的第一个五年，科学编制和实施好规划，意义重大。巫溪区位优势明显，是渝陕鄂边区重要节点城市，“十四五”将围绕“实现绿色崛起、基本实现社会主义现代化”总体目标，立足“人文、生态”优势，努力把握重庆交通强国建设试点机遇，努力在推进渝东北三峡库区城镇群发展中展现新作为，努力建设渝陕鄂边区综合交通枢纽，实现交通瓶颈突破。“十四五”时期是巫溪谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键期，是巫溪县交通区位加速改善期、发展动能加快转换期、改革开放纵深推进期、城乡融合提质增效期、现代产业培育突破期，同时也是建设渝陕鄂边区综合交通枢纽的机遇期。客货运输需求总量将稳步增长，人民群众对运输
4、多样化、高品质、高效率提出更高要求，土地、环境、资金、资源等要素保障需求将更加迫切，交通基础设施建设仍将保持一定的规模。为科学研判“十四五”经济社会发展新形势、人民对美好生活新期待、科技发展新趋势，抢抓交通强国建设、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等战略机遇，准确把握交通运输高质量发展新要求和支撑服务国家重大战略实施新任务，把握好各方式发展节奏和建设重点，进一步加大交通基础设施补短板力度，努力建设人民满意交通，依据成渝地区双城经济圈建设纲要重庆市推动交通强国建设试点实施方案重庆市国土空间总体规划重庆市综合立体交通网规划纲要重庆市综合交通运输“十四五”发展规划以及巫溪县国民经济和社会
5、发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，特编制巫溪县“十四五”综合交通运输发展规划。规划范围包括巫溪全县，统筹考虑城口、开州、云阳、奉节、巫山、镇坪、十堰等周边区县，规划期限为20212025年，展望到2035年。第一章 发展基础“十三五”以来，在县委、县政府的坚强领导和各级部门的关心支持下，巫溪交通始终以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握交通高质量发展要求，加大基础设施补短板力度，为加快建设区域综合交通枢纽打下了坚实基础，为支撑县域经济社会发展，保障和改善民生，提升综合竞争力作出了积极贡献。第一节 发展成就“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的
6、严重冲击，在巫溪县委、县政府的正确领导下，县交通局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极落实市委、市政府和县委、县政府重大决策部署，紧紧围绕“1336”工作思路和“1234”工作目标，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，初步实现交通设施网络化、运输方式多样化、运输服务高效化、体制机制科学化、安全保障可靠化。巫溪县交通运输服务经济社会发展的能力明显增强，给人民群众带来了更多的获得感、幸福感、安全感，为全面建成“渝陕鄂边区综合交通枢纽”打下坚实的基础。一、交通建设投资增长迅速，助推经济社会全面发展坚持把资金保障作为交通发
7、展的关键因素来抓，通过多种渠道，集聚各方财力、汇聚各方资源，全力筹集交通建设资金，努力满足交通发展需要。“十三五”以来，全县交通完成各类投资91.4亿元（规划投资109亿元以上），占规划总投资的84%，其中铁路0.5亿元、公路90.6亿元（高速公路34.2亿元、普通公路56.4亿元）、水运0.2亿元、航空0.1亿元，较“十二五”增加58.6亿元。交通投资已成为有效投资的重要组成部分，已成为拉动经济增长的重要力量，有效发挥了交通投资的关键性、撬动性作用，对促进全县经济增长起到了强有力的拉动作用。二、重大基础设施取得突破，对外通道能力不断增强“十三五”期间，巫溪县抢抓国家“加大基础设施领域补短板的
8、力度”“重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜”等重大机遇，突出抓重点、补短板、强弱项，加快完善对外交通基础设施网络，提升基础设施供给效率。“四高一铁”对外交通大动脉雏形初现。一是铁路接轨工程顺利启动建设。安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）接轨工程已于2020年5月开工建设。安张铁路巫溪至奉节段力争2022年开工建设、“十五五”初建成通车，届时将极大地缩短巫溪与重庆中心城区、西南、西北、华中、华北等地的时空距离，实现巫溪铁路“零”的突破。二是高速公路建设取得突破进展。巫云开高速、巫镇高速、两巫高速相继开工建设，建设里程达120公里，计划于“十四五”期间全部建成通车，将进一步强化巫溪与周边城
9、市的互联互通。全力推进巫城高速前期工作，力争纳入国家高速公路网规划，我县高速网络化逐步形成。三是水运航道条件得到较大改善。完成大宁河航道整治，巫溪县辖区内航道总里程达到24公里，蓄水期间部分航道可达到内河III级航道条件，千吨级船舶可季节性直达长江，助推巫溪航运发展再上新台阶。三、公路路网建设不断完善，交通扶贫任务圆满完成紧紧围绕服务脱贫攻坚、全面小康和乡村振兴战略，巫溪交通加快升级改造普通国省道、全力建设“四好农村路”，进一步完善了交通网络。截至目前，巫溪普通公路总里程7373公里（含高速），较“十二五”公路调查前新增里程3499公里，增幅比例近50%。公路网面积密度182公里/百平方公里，
10、人口密度136公里/万人。一是国省干线及重要连接道路网全面提质。“十三五”期间，顺利完成S502核桃树至栈口段、双庙垭口至渔沙段、S503文峰至奉节、S201上磺至巫山等重点改造工程，累计实施国省干线及重要连接道升级改造项目32个，共计625公里（其中国省干线升级改造项目15个427公里，重要连接道升级改造项目17个198公里）。目前，全县共有普通国道3条，分别为G347、G541、G242，总里程242公里，国道二级及以上公路占比81%；共有普通省道4条，分别为S201、S301、S502、S503，总里程430公里，省道三级及以上公路占比60%。以国省道改造为重点的普通干线公路网络不断完善
11、，极大支撑巫溪县新型城镇化、产业现代化建设。二是农村公路路网全面覆盖。全县累计实施“四好农村路”建设计划2369公里，2020年底实现有条件村民小组通达率100%，通畅率89.9%。全县农村公路总里程达到6678公里，其中县道100公里、乡道444公里、村道6134公里，基本形成“外连内畅、互联互通、功能完善”的农村公路网络。四、客货运输服务稳步提升，群众出行更加方便快捷五年来，全县交通始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的交通问题，不断提升运输服务品质，努力让群众出行更加高效、便捷，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是城市公交系统不断完善。新增、优化公
12、交线路8条，公交覆盖范围不断扩大，实现城区街道全覆盖。新改建公交站点33个、公交站场1个，公共交通站点500米覆盖率达到90%。马镇坝北井大道和亿联经镇泉小学至长途车站线公交站点顺利开工，公交线网覆盖范围、服务能力显著提升。二是客货枢纽建设有序推进。全县建设完成二级客运站1个，三级客运站1个，简易站7个，村级客运招呼站379个，持续建设2个交通综合服务站。同时，有序推进渝陕鄂物流园区建设，园区规划占地面积1725亩，总投资76亿元，建成后每年可实现税收1亿元以上，提供就业岗位8000余个，结束全县无货运站的历史，实现现代物流跨越式发展。三是客运综合能力不断提升。开行巫溪至三峡景区旅游直通车，班
13、线客运网络更加完善。全县共有客运班线51条，近5年优化新增农村客运线路21条，全县具备条件的行政村通客率达到100%。五、智慧绿色交通不断发展，交通运输保障更加有力一是智慧交通发展取得突破。全县运输企业GPS系统安装率达到100%，智能公交电子站牌建成并投入使用，建设完成巫溪县交通运行监测指挥调度中心和赵家坝短途客运站IC卡的充值办卡门店，为人民绿色出行提供了更加便捷的服务。二是绿色交通发展成效显著。稳步推进运输装备绿色升级，累计投放新能源纯电动公交车39台，投资500万元建设客运中心新能源充电站1个，设置充电桩8个。持续加大船舶、码头污染治理工作，实现长江水域内船舶水污染物零排放。对辖区内船
14、舶的防污染设施进行升级改造，大力实施内河船型标准化工程，“量减质增”趋势明显。三是平安交通建设保障有力。“十三五”期间，实施普通国省道和农村公路安保工程1064公里，消除危险路段安全隐患300余处，改造危桥41座、渡改车行桥6座，公路抗灾能力显著增强。深化党政同责、一岗双责，积极履职尽责，积极推进企业安全生产标准化建设，安全监管责任体系进一步完善。深入开展“打非治危”等专项行动，开展道路交通领域违法行为专项整治。坚持“安全发展”理念，开展水上交通安全检查，深化隐患排查治理，强化现场监督管理，落实安全管理责任，实现了水上交通“二十年零事故”。六、交通运输改革不断深化，行业治理更加科学规范一是交通
15、运输改革全面推进。稳步推进城市公交、出租车公司公营改革，规范网约车市场，积极推行驾培服务、汽车维修改革工作，努力维护公平规范的交通市场秩序。加大路政执法力度，深入开展普法宣传，增强全民爱路护路意识。二是管养能力持续稳定提高。全面落实公路养护体制改革，创新养护管理模式。县政府成立“四好农村路”建设领导小组，统筹协调推进“四好农村路”建设。推动全县所有乡镇（街道）成立“四好农村路”管理办公室，对项目实行“四统一、三自主”管理模式（县交通局统一设计、统一概算审批、统一监理、统一检测，乡镇自主招标、自主管理、自主验收），实现了全县“四好农村路”建、管、养、运协调可持续发展。第二节 发展差距尽管“十三五”期间发展成绩显著，但面对新发展阶段、新发展格局，对照经济社会发展、人民对美好生活向往的要求，交通运输发展仍然存在一些发展差距。一、对外通道不畅通一是铁路通道仍属空白。巫溪境内铁路通道缺失，安张铁路巫溪至奉节段尚未建成，对巫溪融入长江经济带和成渝地区双城经济圈发展形成制约。二是高速辐射能力不强。现有高速公路对外通道较少，仅有奉溪高速通车，巫镇高速、两巫高速、巫云开高速公路尚在建设过程中，南北大通道尚未全面贯通。同时，东西向高速公路通道缺失，无法有力支撑巫溪建成渝
