学法用法,厉行法治,开创企业法治建设新局面(学法座谈会上的讲话)

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1、学法用法，厉行法治 全面开创企业法治建设新局面在企业经营管理人员学法用法座谈会上的讲话同志们：企业的法治化程度决定着市场经济的发展水平，全面加强企 业经营管理人员学法用法工作，有利于进一步提高我市经济建设 水平，优化投资发展环境，促进社会诚信建设，能够帮助企业有 效规避市场风险，激发创造活力，为实现我市转型跨越发展提供 法治保障。今天这个会议，就是要进一步动员部署全市各企业经营管理 人员学法用法，推进“ 法律进企业 ”活动，推动“ 六五”普法规划深入 落实，全面提高企业依法经营、依法管理的水平，进一步开创企 业法治建设的新局面。下面，我再讲三点意见。一、全市企业学法用法成效初显，有力促进了广元

2、改革发展 和法治文明市委、市政府始终高度重视“六五”普法和法治城市创建工 作。先后制定印发了法制宣传教育和依法治理工作第六个五年 规划（ 2011-2015 ）、市委办、市府办印发了创建法治城市实 施方案；市委宣传部联合相关部门印发了关于进一步加强企事1业经营管理人员学法用法工作的通知都把企业经营管理人员作 为法制宣传教育的重点对象。按照市委、市政府的要求，全市各 级、各部门、各企业对经营管理人员学法用法工作越来越得到重 视，应该讲，取得了一些成绩。一是法律意识和法治思维明显增强。通过法制宣传教育和“六 五”中期督导检查，大家对依法治企、依法经营的必要性有了提 高。依法治企、依法经营、依法维权

3、的观念已成为全市各企业经 管人员的初步共识。依法解决问题正逐渐成为企业经营管理人员 和职工的行为习惯，职工遇到涉法问题，已逐渐转变到用法律武 器“讨说法”，近年来行政案件上升、信访总量下降、违法经营、 劳资纠纷等呈下降减少的趋势，有力地推动了企业健康发展和社 会和谐稳定。二是组织保障和制度规范明显加强。一些企业加强组织保障， 注重学法用法的制度建设，在市总工会组建的律师服务团中聘请 了律师，推行法律顾问制度，坚持在企业职工维权中同步开展法 制宣传；市烟草专卖局把学法用法情况纳入绩效目标管理；建筑 行业开展了为期 3 个月的“四项治理”活动，建立了依法治理长 效机制；依法治企水平不断提高，有效促

4、进了法治化建设水平。三是法治文化和学法氛围明显浓厚。 一些企业注重通过法治 文化提升企业形象，丰富学法形式，普遍开办了法制宣传或法律 法规专栏，公司建立了安全廉洁教育基地和法治图书室、公司建 立了法治文化长廊等等，学法用法的文化氛围明显浓厚。2我市企业经管人员学法用法工作虽然取得了一点成绩，但不 能估计过高。要清醒地看到，一是企业经管人员对法治的重要性、 学法的紧迫性、用法的必要性认识还不高；二是一些企业普法和 治理的责任还不够明确，不少单位没有分解细化落实普法依法治 理工作的目标责任，普法治理无工作安排、无检查考核；三是企 业经管管理人员学法用法的制度机制还不完善；四是档案资料还 不规范齐全

5、；五是个别企业法制宣传教育还不经常，没有可行的 具体措施，形式还不够丰富。同时，我们还必须看到，法治思维 和法律素质的培养、法治能力和治理水平的提高，绝非一日之功， 加强企业经营管理人员的法制宣传教育仍然是一项长期任务。二、从坚持发展稳定的高度，进一步认识企业经营管理人员 学法用法的重要性和紧迫性思想是行动的先导，抓好企业经营管理人员学法用法，关键 在于各级领导尤其是企业领导的思想认识要到位，真正把它作为 企业经营管理活动中的一项重要内容。（一）抓好企业经营管理人员学法用法，是提高企业经营管 理水平的客观要求。 在当前法治社会不断完善的今天，企业的健 康良性发展离不开法治的保障。一个管理规范、

6、效益良好的企业， 一定是重视学法用法，依法经营管理的企业。抓好企业经营管理 人员学法用法，就是要让广大企业的经营管理人员和职工通过学 法、懂法、用法，不断提高自身的法律素质和法治思维。同时， 我们还要看到，市场经济就是法治经济，企业作为市场的主体，3在市场经济活动中必须恪守市场的 “ 游戏规则 ” ，学会用法律保护 自己。通过学法用法，把法律引入企业活动的各个环节，不仅有 利于确保企业各项生产经营活动在法律的框架内进行，也有利于 企业善于运用法律的手段来解决各类矛盾、协调各方利益、处理 各种关系，从而实现企业又好又快的发展。（二）抓好企业经营管理人员学法用法，是提升企业市场竞 争力的重要手段。

7、 随着开放的深入推进、经济的加快发展，企业 对内对外经济交往也越来越多，尤其部分外向型的企业，参与竞 争也越来越多。很多企业在处理贸易法律问题方面还很薄弱，影 响了企业在市场的竞争力。因此，在激烈的市场竞争形势下，通 过学法用法，有利于推动企业及其经营管理人员运用法律的手段 来管理经济，维护企业的合法权益，尤其在企业防范法律风险方 面与国际 “ 接轨 ” ，密切关注国内外的各项法律法规的变化情况， 做好各种潜在法律风险的审查和分析工作，对企业可能涉及到的 法律风险进行风险影响分析并制定相应的预防措施，努力避开法 律风险或降低法律风险损失，从而维护企业和产品在国际市场上 的合法权益，提升企业参与

8、国内外市场竞争的 “软实力 ”。（三）抓好企业经营管理人员学法用法，是建设平安和谐企 业的重要保障。 企业的平安和谐发展直接影响全市的平安和谐建 设。抓好企业经营管理人员学法用法，其目的之一就是要推动企 业经营管理人员和广大干部职工学法、用法、守法，把企业决策、 生产、经营、管理等各个环节运作都纳入法治的轨道，促进企业4依法经营，依法管理，依法调处各种矛盾纠纷，促进企业的和谐 稳定，进而推进全市平安建设。三、加强组织领导，采取有力措施，确保企业经营管理人员 学法用法取得实效学法是基础，用法是关键，只有起点，没有终点，要坚持学 法与用法的有机结合，把学法成效运用到企业生产经营管理的各 个环节，狠

9、抓落实，促进企业法治化管理水平的不断提高，开创 企业法制建设的新篇章。（一）领导高度重视，带头学法用法。 企业经营管理人员学 法用法作为 “ 六五 ” 普法的一项重要工作，也是保障企业发展壮大 的一项重要措施。要把学法用法作为企业自身建设与发展的重要 工作来抓。全市各级、各类企业领导班子要高度重视学法用法工 作，切实加强学法用法的组织领导，坚持一把手负总责、分管领 导具体抓的原则，成立相应的领导机构和办事机构，加强领导、 加大投入、制定方案、明确责任，健全机制、完善措施，切实把 学法用法工作和“法律进企业”活动组织好、实施好。要切实加 强领导班子的法律素质，在集中学习中增加法律学习的比重，在

10、决策研讨中考虑法律因素，把企业内部管理和企业生产、经营、 销售等各个环节纳入法治化的轨道，推进企业法治建设不断迈上 新的台阶。（二）党组织主动作为，推动学法用法。 企业党组织是党在 基层企业中的全部工作和战斗力的基础，在企业生产经营活动中5起着重要的政治核心和保证、监督作用。企业党组织的首要职责 就是要宣传贯彻党和国家的方针政策，引导和监督企业遵守国家 的法律法规。因此，全市各企业党组织要认真履行好职责，把学 法用法作为加强企业思想政治工作的一项重要内容，作为队伍建 设、法治建设的重要工作，切实加强对学法用法和“法律进企业”、 “诚信守法示范企业”工作的领导，积极发挥党员在学法用法活 动中的模

11、范带头作用；把“法律进企业”作为职工维权的重要保障， 重视抓好法制宣传教育，提升职工的法律素质，引导职工运用法 律手段维护自身的合法权益，千方百计解决职工的实际困难，真 心实意为职工办实事，充分调动广大职工的积极性和创造性，营 造企业内部团结和谐的工作环境和人际关系，使职工形成与企业 荣辱与共、同舟共济的团队精神和价值观。（三）健全完善制度，固化学法用法。 要抓好企业法律事务 机构建设。各企业按照现代企业管理的要求，要加强企业法律事 务机构建设，进一步完善企业法律顾问制度，大力推行公司律师 制度，建立健全重大决策法律咨询制度，做到民主决策、科学决 策和依法决策，把风险防范落到实处。有条件上规模

12、的企业要成 立法律顾问团等专门机构，为企业的规章制度、合同审查、知识 产权保护等提供全方位的法律服务；要抓好企业学法用法制度建 设。各企业要按照进一步加强企事业经营管理人员学法用法工 作的通知要求，建立健全企业各种规章制度，成立企业调委会、 安置帮教、法律援助工作站、法律顾问咨询室等工作机构，完善6工作制度，落实各项工作任务；建立个人自学、集中辅导、法制 夜校、职工大会学法、法律常识考试等一些学法用法的制度机制， 使学法用法活动得到制度保证、常态落实。要抓好企业法律队伍 建设。要选取既有良好的职业道德，坚实的法律理论和实践功底， 又有较强的经营管理和组织领导才能的法律人才充实公司律师和 法律顾

13、问队伍，切实提高企业化解和防范法律风险的能力，促进 企业提高依法经营管理水平。要抓好学法形式落实。（四）加强宣传督导，促进学法用法。 各级、各有关部门要 充分利用各种媒体，加强对企业学法用法工作情况的宣传报道， 广泛宣传企业在学法用法工作中的好经验和做法。企业内部要充 分发挥主观能动性，利用宣传橱窗、报栏画廊和局域网等阵地， 加大学法用法和依法治企工作的宣传力度。市依法治市办要加强 面上的协调和指导，注意总结先进企业的成功做法和经验，及时 培育先进典型，总结推广经验，加强示范引导，通过采取典型示 范、以点带面的方法，积极探索活动开展的新形式、新路子企业各主管部门要坚持 “ 谁主管，谁负责 ”

14、的原则，把依法治 企工作作为企业发展的一项重要工作，切实摆上议事日程，进一 步健全组织领导，加强工作督促和指导；要结合企业管理、经营 效益考核，把企业学法用法和依法经营情况作为考核的重要内容， 逐步建立和完善“ 法律进企业”、“诚信守法示范企业”的评价考核 机制，将学法用法和 “法律进企业 ”工作引向深入。（五）传播法治文化，丰富学法用法 。把企业法治文化建设7作为企业学法用法的有效载体，作为提升企业形象的重要内容， 扩大企业影响的重要渠道，有计划、有步骤、有特色的推进企业 法治文化建设，开辟普法专栏，设立专题普法橱窗、开展法治文 艺汇演、法治书画竞赛等企事业法治文化传播活动，创新各种形 式手段，形成浓厚的学法用法氛围，深化学法用法的效果，确保 学法用法深入发展、取得实效。同志们，企业经管人员学法用法是 “ 法律六进 ” 的重要环节， 也是 “ 六五 ” 普法的重要组成部分，这项工作开展得如何，将直接 关系到我市 “ 六五 ” 普法和法治城市创建的成效。希望通过全市各 部门和各企业的共同努力，确保“六五”普法规划和各项工作任 务落到实处，从而推动我市 “ 六五 ” 普法规划目标任务全面落实， 为顺利构建和谐社会做出新的更大的贡献。8