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1、附件一： 银川（西夏）大学生创业就业孵化基地（银川市西夏区全民创业就业孵化中心）建设方案为加快银川（西夏）大学生创业就业孵化基地（银川市西夏区全民创业就业孵化中心）（以下简称“创业就业孵化中心”）建设，进一步优化创新创业环境，吸引大学生及更多的优秀人才来西夏区创业，结合西夏区情，特制定本方案。一、指导思想以“党的十八大”精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕西夏区“5581”战略目标，积极实施人才强区战略，进一步完善市场配置、政府引导、双向选择、创业就业机制，把促进高校毕业生创业就业工作作为经济社会发展的重要目标，形成鼓励和扶持大学生创业的有效载体，为孵化知识型产业和新经济形态、促进产业发展
2、、培育新的经济增长点、培养和引进高素质人才提供支撑。二、目的意义坚持“政府推动、学生主动、社会互动”的原则，以“打造创新创业西夏，建设一流创业就业孵化中心”为目标，牢固树立“人才资源是科学发展第一资源”理念，以超前的思想，发展眼光，进一步完善创业型人才引进的各项政策，努力打造更具吸引力的投资创业乐园。充分利用辖区高校集中的优势，协调对接辖区各高校，为社会培养一批既有科学文化知识，又懂企业经营管理的复合型人才。提升大学生的创业意识和创业能力，引导大学生将创新、创意项目付诸实践，帮助大学生创办实体、开展经营、开拓市场。为大学生及我区广大青年、居民创造更多更好的创业实践条件。吸引社会创业资源对创业工
3、作的关注和支持。建立校内校外共同扶植大学生创业的通道与体系，形成一批具有示范作用大学生创业典型和院地合作创业机制。三、建设目标坚持国家级定位，自治区级建设标准。把建设创业就业孵化中心作为建设“现代大学城”的有力支撑，激发每一位大学生及辖区青年、居民的创业激情，为他们提供播种创业梦想、点燃创业梦想、成就创业梦想的平台。打造创业西夏，逐步形成一套大学生和青年人才创业的管理经验和办法，推动西夏区全民创业就业工作走在全区的前列。积极争取自治区、银川市领导和相关部门的高度重视和支持，力争把创业就业孵化中心建设成全区乃至全国示范中心。四、基本功能（一）提供软硬件支持。提供创业就业孵化场地和入驻创业孵化企业
4、基本办公条件，在政策上给予最大程度上的优惠。搭建科技信息网络平台，提供科技和产业信息。创业项目的开发和对接，引进融投资等有偿和中介服务。为入驻企业进行产业研究、项目投资分析等。积极协助创业孵化企业申请各级扶持资金和创业基金及小额担保贷款事宜。（二）开展创业能力培训。积极开展创业带头人培训和师资培训。引导大学生创业团队组织校内的创业成员进行创业理论学习、研讨、论坛等活动。进行大学生创业理论与实践性课题研究。营造创业文化和创业氛围，帮助创业者提高创业能力。（三）建立创业导师队伍。定期邀请创业导师对大学生进行创业指导。建立创业导师库、创业项目库，依托各级创业导师团队对创业项目进行服务。引导部分创业成
5、功的企业或创业明星进入创业就业孵化中心，并指导有创业意愿的大学生进入企业进行实训学习，积累创业经验，提高创业能力。（四）建立人才培养机制。建立并完善创业就业孵化中心青年人才培养、成长机制，创业就业孵化中心人才库，实行分类人才动态管理。积极做好管理型、技能型、创新型人才的指导、培育工作，特别对自主创新、发明创造和申报专利的企业和个人，将予以表彰和奖励。五、功能区设置创业就业孵化中心位于大连西路与文翠北街交叉路口西100米处宁夏工商职业技术学院，建筑面积10987.67平方米。创业就业孵化中心内设置五大功能区。（一）“苗圃”区。将有创业愿望，并经过创业培训，但创业项目不成熟的创业者在此区域培育3-
6、6个月。入驻“苗圃”区的创业者不办理各种证照，“培育”成熟后，可进驻到孵化区。（二）创业孵化区。入驻一批发展前景好，有一定科技含量的大学生及青年创业项目进行孵化。（三）人才信息区。以西夏区人力资源市场为主体，建设银川（西夏）大学生人才市场、银川西夏高科技人才市场、银川西夏职业技能人才市场。（四）综合服务区。为入驻企业协助办理小额担保贷款、社保、档案托管、工商、税务、法律、财务及中国青年创业国际计划（YBC）青年创业扶持贷款等各种手续。（五）成果展示区。分为创业工作及规划展区、企业成果展区。展示内容涵盖创业优惠政策、创业工作剪影、企业办事流程、企业产品展示、获得荣誉、入驻创业企业介绍等。六、运行
7、模式（一）建全机制，全面管理。成立银川（西夏）大学生创业就业孵化基地）（银川市西夏区全民创业就业孵化中心）协调工作领导小组。领导小组下设的创业就业孵化服务中心设有综合服务部、创业指导部。其中综合服务部负责建立创业企业台账、培训、登记、接待、调解、答复、优惠政策落实、举办创业讲座、创业论坛活动、创业企业入退等工作；创业指导部负责对创业项目进行申报、评审、考核等工作。（二）聚集资源，全程服务。将人才市场、劳务中介、创业培训、工商税务等机构引入创业就业孵化中心，为大学生及辖区青年、居民搭建良好的创业就业、沟通交流平台，开展各类创业实习实践活动，给予创业团队创业孵化服务，开展指导、进行培训，配备创业类
8、导师队伍，对创业孵化过程进行全程跟踪服务。七、风险防范（一）严格项目评审。严把项目评审关，对创业项目的市场潜力、操作性、资金投放及运作进行评审和监控，择优选拔出有创意、有特色的创业项目。（二）设立巡诊制度。组织专家组为创业就业孵化中心内的企业提供咨询和诊断，为有潜力和竞争力的企业提供最新信息和解决方案。对在一定时间内还没有成效的项目，办理退出手续。（三）建立管理体系。所有入驻企业必须建立规范的管理体系，包括：1、内部管理细则。创业就业孵化中心内各企业应根据自身经营发展情况建立公司内部管理细则，具体包括公司章程、员工守则、组织机构设计等。2、经营控制制度。包括建立企业战略管理、经营计划、企业文化
9、、品牌管理等制度。3、业务管理制度。包括建立营销管理、规划设计、生产管理、工艺技术、投资管理等工作制度。4、职能管理制度。包括建立行政管理、人力资源管理、财务管理、安全环保等相关工作制度。5、诚信管理制度。定期组织创业企业员工学习国家关于诚信法律法规的系统知识，诚信管理相关法律法规知识；建立诚信管理机构、人员岗位责任制度；建立合同管理制度；建立客户信用档案与管理制度，如有不良诚信行为，将向银行、工商、税务等部门通报情况。（四）建立承诺机制。入园企业负责人须签署承诺书，承诺所提供资料是真实、完整的。创业就业孵化中心对入驻企业提供资料仅限于统计、上报、管理、决策之用，对所获资料有保密义务。八、工作要求(一)加大宣传。充分利用报纸、电视、广播、网站、QQ群等多种形式，开展宣传报道活动，营造自主创业的社会舆论环境，弘扬创业精神，激发创业热情，树立创业典型，形成政府鼓励创业、社会支持创业的良好氛围。(二)健全台账。创业就业孵化中心应建立创业人员基本情况台帐，建立健全统计报表制度，包括人员情况、资金投入、经营情况等，并按时统计上报有关部门。（三）强化监督。领导小组各成员单位应定期不定期对创业就业孵化中心建设和创业服务开展情况进行跟踪服务，督促检查各项政策落实到位。
