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1、秀山土家族苗族自治县文旅体广事业及产业“十四五”规划2022 年 3 月 2 目 录前言5第一章发展基础与环境6第一节“十三五”取得的主要成绩 6第二节“十四五”文旅体广产业及事业发展环境 13第三节“十四五”重点解决的问题 16第二章发展总体要求17第一节指导思想17第二节发展定位18第三节发展目标19第三章总体布局与发展重点23第一节总体布局24第二节构建三大文旅片区24第三节打造四大文旅产品25第四节完善“文旅+”产品体系 27第五节优化文化服务体系及强化文物保护工作 28第六节增加体育供给和推进广播电视创新发展 29第七节重点建设内容30第四章文旅产品体系建设与产业融合 31第一节丰富
2、文旅产品，完善产品体系 31第二节打造精品景区，提升服务品质 34第三节与其他产业融合发展 35第五章目标市场与营销策略37第一节目标市场38第二节营销策略39第六章旅游业“十四五”发展45第一节坚持的原则45第二节主要目标46第三节具体任务46 3 第七章文化事业与产业“十四五”发展 48第一节坚持的原则48第二节主要目标49第三节具体任务52第八章体育事业与产业 “十四五”发展 57第一节坚持的原则58第二节主要目标58第三节具体任务59第九章广播电视和网络视听“十四五”发展 62第一节坚持的原则62第二节主要目标63第三节具体任务64第十章文旅体广发展助力乡村振兴 66第一节明确定位66
3、第二节乡村振兴目标67第三节实施农旅文+乡村振兴工程 68第十一章实施保障与政策措施69第一节加强组织领导，狠抓规划落实 70第二节强化文旅体广法制保障 70第三节政策保障71第四节人才保障73 4 前 言本规划是指导秀山县文化、旅游、体育、广播电视事业及产 业“十四五”发展的总体方略， 是以建设文化、旅游、体育强县、 打造文旅支柱产业为目标， 从战略全局高度， 统筹全县文化、旅 游、体育及广播电视事业及产业发展， 具有战略性、全局性、指导性、综合性的规划文本。规划的依据为重庆市关于文化、旅游、体育、广播电视发展 的相关规划和文件精神及秀山土家族苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二
4、三五年远景目标纲要。本规划时间段为2021 年至2025 年，范围为秀山县行政区域。 5 第一章发展基础与环境第一节“十三五”取得的主要成绩“十三五”时期是全球经济社会动荡、国内经济社会发展极 不平凡的五年。在县委、县政府的坚强领导下， 以重点旅游景区 建设为抓手， 以繁荣文化事业、做强文旅产业为重点， 加强公共 文体基础设施建设， 深入开展群众文体活动， 加强文化遗产保护 利用， 积极探索文化创新举措， 不断深化文化体制改革，全县文 化、旅游、体育、广电、市场监管执法等各项工作取得新突破， 圆满完成了“十三五” 目标任务， 为“十四五”实现跨越式发展奠定了坚实基础。一、文旅产业快速发展。 “
5、十三五”期间， 按照“差异发展、 特色发展， 产业文化化、产业旅游化”理念， 举“全域旅游”之 旗，形成“全域旅游互联网（服务、营销） 高科技（旅游产 品） ”模式， 全力推进武陵山区重要旅游目的地建设。 “十三五” 期间游客接待量、旅游综合收入较“十二五”期间分别增长477%和688% ，累计完成文旅类固定资产投资120亿元。文旅融合成效显著。西街、梅江河“ 一江两岸”、凤凰山、 微电影城建成投入使用。农旅融合成绩突出， 梅江兴隆坳、清溪 龙凤花海田园综合体建设启动并快速推进。商旅融合方兴未艾， 培育秀山竹编、土家织锦、金珠苗绣、紫砂石壶、龙凤花烛、钟灵毛尖、秀山土鸡等50余个旅游商品品牌和
6、“ 一锅煮三省”等10 6 多个特色餐饮品牌，旅游商品研发、生产、销售体系逐步形成。 成功申报3个国家级非遗项目、22个市级非遗项目、88个县级非 遗项目；梅江镇民族村等9个村居被评为国家级特色村寨， 膏田 镇道罗村等20个村居被评为市级特色村寨， 清溪大寨村等5个村 居申报为传统古村落；隘口镇红三军司令部旧址和坝芒乡苏维埃 旧址等19处革命遗址得到有效保护； 文化创意产业园区建设序时 推进。成功举办首届“金山银山”文化旅游节，川河盖“避暑休 闲胜地，户外运动天堂”深受游客青睐。林旅融合有序展开， 积 极推进大溪酉水景区湿地公园建设， 建成一批森林人家，旅游与康养有效融合基地。二、文旅产品日益
7、丰富。特色文化资源与旅游资源实现充分 结合。文旅产品不断创新， 旅游品牌创建成效明显。已成功创建 百年西街、凤凰山2个国家4A级旅游景区和洪安边城、大溪酉水 2个国家3A级旅游景区。先后荣获“ 中国美丽休闲乡村”“ 中国 美丽田园景观”“最美游步道”等国家级、市级旅游品牌20余个， 文化旅游产品品牌知名度、影响力逐步显现。川河盖入选首届40 强重庆文化旅游新地标名录，新创建了“全国民族团结示范县”“ 中国楹联先进县”“全国文化先进县”称号。旅游产品日益丰富。成功打造以“洪安边城”为主的康养度 假类旅游产品； 形成了以川河盖观光为主的休闲类旅游产品； 以 凤凰山、西街、梅江河长廊为典型的人文观光
8、类旅游产品； 以梅江民族村和龙凤坝镇大寨村为代表的民俗文化类旅游产品；以清 7 溪龙凤花海为代表的乡村休闲产品； 以大溪酉水为典型的山水生态游产品；形成层次功能多样的旅游产品系列。旅游营销力度空前， 节庆和赛事丰富多彩， 极大推动了旅游 经济发展。成功举办首届中国重庆秀山“金山银山”文化旅游节， “最美天路”山地自行车挑战赛、欧美国际篮球明星对抗赛、“ 四 国国青女篮”亚特拉斯系列赛等国际国内体育赛事， 连续举办多 届西街民俗文化节、孝溪乡酷跑节、大溪乡“大溪酉水杯”边区龙舟赛、清溪龙凤花海文化旅游节和大寨闹春活动。民族文化保护与传承工作持续推进。民族文化保护与传承工 作得到高度重视， 实施开
9、展非遗传人进校园和“青蓝工程”，民 俗文化师徒结对传帮带活动， 积极传承传统民族文化。在传承的 同时， 积极开展非遗项目的挖掘整理和申报工作， 秀山花灯戏等7个项目入列第六批市级非遗名录。三、设施条件日益完善。西街景区按照“修旧如旧”原则和 “ 留得住记忆、记得住乡愁”理念， 突出“街、水、灯”文化主 题， 重点打造了凤翔楼、古街老巷、天后宫等旅游景点，修建了 游客中心、人行索桥、滨河栈道等旅游基础设施， 并成功创建国 家4A级景区。凤凰山景区成功打造了凤凰山森林公园、传灯寺、 花灯景观长廊、中国微电影城、花灯美食街、电商产业园6个核 心景点，重点突出“花漫山、灯出彩、传文化、情满园”文化主
10、题， 充分展现了秀山花灯文化、民俗文化、饮食文化的融合发展特色。 8 川河盖景区建成投用秀川公路、索道“云端天梯”、环盖公 路、生态停车场、游步道、水源头游客中心及停车场、星空酒店、露营基地、户外运动基地等旅游基础配套设施。洪安边城景区建成投用洪安中学、小学及幼儿园、卫生院、 法庭， 国道319 线改道、 242 线建设工程； 完成污水处理厂、污水 管网主管网、九龙安置区、洪安老街和九龙综合管网下地、乌电110KV过境线路迁改等工程建设，洪安温泉钻探成功。县图书馆、文化馆、博物馆建设建成投用。建有县文化馆、 图书馆各1个，建成27个乡镇分馆并正常开放； 全县27个乡镇（街 道）综合文化服务中心
11、实现全覆盖， 设备配送齐全， 运营管理有 序， 村级综合文化服务中心“七个一”（文化室、文化广场、戏 台、宣传栏及文化、广电、体育服务器材） 覆盖率达72% 。县乡 村三级公共文体设施全面实现免费开放，年接待群众60余万人次，群众满意度达90%以上。四、文化活动丰富多彩。持续开展全民艺术普及和全民阅读 活动； 年均开展送戏下乡（进校园）160余场，流动文化服务进 村1000余场、送电影4000余场， 累计惠及群众300 万人次；发展 县级文艺会员1000余人， 市级文艺家协会会员50余人， 国家级会 员36人；建成县级文艺创作基地3个， 市级文艺创作基地1个。积 极打造文化活动品牌， 春节联欢
12、会、社区文化节、 “边城故事” 广场舞大赛、 “书香秀山”全民阅读系列活动广泛开展；文艺创作成果显著，纯文学季刊秀年发行量10000余册，各类文艺 9 作品在各级文艺创作展演中屡获佳绩。在重庆市乡村文艺汇演、 社区文化节、书美影联展、戏剧曲艺大赛四大群众文化品牌活动中，获一等奖2个、二等奖2个、三等奖4个。五、遗产保护有声有色。完成二道龙门工程、清溪客寨桥抢 救性修缮工程工作；不断挖掘和充实县级非物质文化遗产项目 库，建立了三级非遗名录体系。金珠苗绣、秀山竹编、龙凤花烛、 紫砂石壶等传统手工技艺成为文旅特色产品， 不断发展壮大且享 誉国内外； 秀山花灯保护和传承工作得到加强。编辑出版了秀 山花
13、灯大全， 编印非遗乡土教材在中小学推广，推出了首 个大型舞台剧永远的花灯， 花灯戏年关宴参加全国百戏 盛典在昆山的汇演，并获优秀表演奖。创建了2个市级非物质文 化遗产传承基地（实验中学、海洋乡中心校）和1个市级非遗工 坊；建成10个县级非遗传习所、 3个生产性保护基地和6个县级传 承教育基地；全县共413处不可移动文物点、3114件馆藏文物得 到有效保护，列入市级文物保护单位5处，列入县级文物保护单 位48处。 8个中国传统村落、14个民族特色村寨实施了改造和亮 化工程，取得了积极成效， 传统村落承载的各类文化遗存得以保护性恢复。六、体育事业蓬勃发展。 全县参与体育运动的人口达到 58.85%
14、，人民群众的身体素质进一步提高。全民健身组织不断健 全， 已成立体育协会27个， 有各级社会体育指导员1337人。竞技体育综合实力大幅提升，竞技体育成绩显著， 参加市级比赛共获 10 奖牌共283枚， 其中金牌93枚， 银牌110枚， 铜牌80枚。“十三五” 基本完成深度贫困乡镇隘口镇及全县村综合文化服务中心覆盖 工程建设工作，完成农民体育健身工程建设的行政村202个，覆 盖率100% ；完成15 分钟健身圈建设的城市社区66 个，覆盖率 100% 。每年举办 “ 中国体育彩票杯”及“全民健身日”等为主 题的县内群体活动100余次， 参加活动人员达4 万余人次， 起到了 很好的示范和带动作用。
15、通过活动的广泛开展， 人民群众的自觉 健身意识得到进一步提升， 身体素质有了明显提高， 通过对1680 名市民开展国民体质监测， 抽样合格率达95.1% 。实现体育彩票累计销售额达26462 万元，筹集体彩公益金3025 多万元。七、广播电视成效显现。“十三五”期间正式启动中央广播 电视节目无线数字化覆盖工程建设，投入建设资金180 万，建设 包括机房装修，供配电系统、地面数字电视发射机主机及备机、 卫星信号源接收、地面数字电视天馈系统等设施设备。全面完成 秀山广播电视台二级台标准化建设工作。投入资金1510 万， 完成 包括房屋装修改造、演播室、导播室、录音室、供配电机房等各 类功能用房建设、非线性编辑系统建设、双通道高标
