《闽侯县儿童发展纲要（2021-2030年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《闽侯县儿童发展纲要（2021-2030年）.docx（105页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、闽侯县儿童发展纲要(2021-2030 年)- 1 -目 录前 言- 4 -一、指导思想、基本原则和总体目标- 5 -(一) 指导思想- 5 -(二) 基本原则- 6 -(三) 总体目标- 6 -二、发展领域、主要目标和策略措施- 7 -(一) 儿童与健康- 7 -(二) 儿童与安全- 14 -(三) 儿童与教育- 20 -(四) 儿童与福利- 27 -(五) 儿童与家庭- 34 -(六) 儿童与环境- 39 -(七) 儿童与法律保护- 44 -三、组织实施- 51 -(一) 坚持党的全面领导。- 51 -(二) 落实纲要实施责任。- 51 -(三) 加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接。-
2、 52 -(四) 制定地方儿童发展纲要和部门实施方案。- 52 -(五) 完善实施纲要的工作制度机制。- 52 -(六) 加强儿童发展经费支持。- 53 - 2 -(七) 坚持守正创新提升纲要实施成效。- 53 -(八) 加强纲要实施能力建设。- 53 -(九) 加大纲要宣传力度。- 53 -(十) 加强儿童发展调查研究。- 54 -(十一) 鼓励社会各界广泛参与纲要实施。- 54 -四、监测评估- 54 -(一) 加强监测评估制度建设。- 54 -(二) 加强监测评估工作组织领导。- 55 -(三) 加强儿童发展统计监测。- 55 -(四) 提升监测评估工作能力和水平。- 56 -(五) 有
3、效利用监测评估成果。- 56 -(六) 开展重大决策对纲要实施的影响评估。- 56 - 3 -前 言少年儿童是祖国的未来、民族的希望。县委县政府始终高度 重视儿童事业发展，先后制定实施了闽侯县儿童发展纲要，为儿 童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亲切关心少 年儿童，把培养好少年儿童作为一项战略性、基础性工作统筹推 进，县委县政府坚决贯彻落实党中央决策部署及省市工作要求， 坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，保障儿童权利的法规政 策体系进一步完善，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会 ( 以下简称妇儿工委) 协调、多部门合作、全社会参
4、与的儿童工 作机制进一步巩固。儿童健康服务体系日益完善，普惠性学前教 育快速普及，义务教育高质量发展；儿童合法权益保护机制进一 步完善；农村留守儿童、困境儿童等弱势群体关爱服务体系进一 步健全；儿童生存和成长环境不断优化，儿童发展和儿童事业取 得了新进步、新成就。受经济社会发展水平的制约，我县儿童事业发展仍然存在不 平衡不充分问题，与广大儿童家庭的新期待新要求还存在差距。 贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领需要进 一步强化，保障儿童权利的法治建设需要进一步推进，儿童发展 的城乡、区域和群体之间差距需要进一步缩小，基层儿童保护服 务网络需要进一步织牢。儿童事业发展任重道远。- 4
5、 -未来十年，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在 服务和融入新发展格局上展现更大作为，在创造高品质生活上实 现更大突破，为儿童事业发展提供了重大机遇。站在新的历史起 点上，需要进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质， 培养造就德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人， 引领少年儿童在全方位推进高质量发展超越中勇担新使命、建功 新时代。依据宪法和未成年人保护法等有关法律法规，根据中国儿 童发展纲要(2021-2030 年 )福建省儿童发展纲要( 2021-2030 年 ) 福州市儿童发展纲要 (2021-2030 年 ) 和闽侯县国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年
6、远景目标纲 要，结合我县儿童发展的实际情况，制定本纲要。一、指导思想、基本原则和总体目标(一) 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近 平总书记对福建工作重要讲话重要指示精神，传承弘扬习近平总 书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，坚定不移贯彻新发 展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主 义儿童发展道路，贯彻落实“3820”战略工程思想精髓，以全方- 5 -位推动高质量发展超越、
7、加快建设现代化国际城市为目标，以改 革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本 目的，坚持和完善促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人 根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和 参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、 全方位推进高质量发展超越奠定坚实的人才基础。(二) 基本原则1.坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻 落实党中央和福建省委、福州市委关于儿童事业发展的决策部署 及闽侯县委工作要求，切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全 过程和各方面。2.坚持对儿童发展的优先保障。在制定政策、编制规划、部 署工作时优先考虑儿童的利益和
8、发展需求。3.坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童 身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美 劳各方面全面发展。4.坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童 一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5.坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童 参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。(三) 总体目标保障儿童权利的法规政策体系更加完善，促进儿童发展的工- 6 -作机制更加健全，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、 区域、 群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等可及的基 本公共服务，享有更加普惠优越的福利保障，享
9、有更加和谐友好 的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环 境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发 展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望 2035 年，与我县经济社会发展远景目标相适应，儿童优先原则全面贯 彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为 接续奋进新闽侯建设、担当民族复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施(一) 儿童与健康主要目标：1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服 务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2.普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。3.新生儿、婴儿和 5 岁以下儿
10、童死亡率分别保持在 3、4 和 5以下，地区和城乡差距逐步缩小。4.构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的 出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得 到有效防治。6.适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡 (镇、街道) 为单位稳- 7 -定在 98%以上。7.促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知 识、方法和技能。8.5 岁 以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在 6%和 3%以 下。儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。9.新发近视率明显下降，小学生近视率降至 38%以下，初中 生近视率降至 60%以下，高中阶段学生近视率降至 7
11、0%以下。力 争实现儿童青少年总体近视率在 2020 年基础上每年降低 0.5 到 1 个百分点。0-6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到 90 以上。10.增强儿童体质， 中小学生国家学生体质健康标准达标率 稳定在 95%以上，达标优良率达到 60%以上。11.增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。 配备专兼职心理健康工作人员的中小学比例达到 100%。12.适龄儿童普遍接受性教育，性健康服务可及性明显提高。 13.在侯台胞儿童享有同等医疗保健服务。策略措施：1.优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政 策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。统筹推进医疗 卫生服务体
12、系和公共卫生服务体系建设，以妇幼保健机构和综合 医院儿科为重点，科学规划和设置区域内儿童健康服务资源，促 进儿童医疗服务均等化。推进 “互联网+妇幼健康”服务模式， 完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期- 8 -全过程管理和服务的信息化、智能化。2.完善儿童健康服务体系。进一步推进妇幼保健机构建设规 范化、网络化，整合不同层次的妇幼保健医疗资源，完善区域性 医疗中心和社区卫生服务中心妇幼保健医疗质量。县设 1 所政府 举办、标准化妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业 (助理) 医生达 1.12 名、床位增至 3.17 张。建立完善以县妇幼保健机构 为龙头，乡镇 (街道) 卫
13、生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫 生室为基础的基层儿童保健服务网络。进一步提高乡镇卫生院、 社区卫生服务中心儿童医疗保健服务能力。每所乡镇 (街道) 卫 生院、社区卫生服务中心至少配备 1 名提供规范儿童基本医疗服 务的全科医生，至少配备 2 名专业从事儿童保健的医生。加快儿 童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提 高儿科医务人员薪酬待遇。3.加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人 是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、 托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合 理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，促进 儿童养
14、成健康行为习惯。构建全媒体健康知识传播机制。推进医 疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务 人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟 (含电子烟) 、酗酒，保护儿童远离毒品。4.保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评- 9 -估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制 度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在 90%以上、 听力筛查率达到 90%以上、遗传代谢性疾病筛查率达到 95%以上。 完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿 保健专科建设。完善新生儿危重症救治、转诊网络，强化危重新 生儿救治保障。加强对家庭
15、、社区婴幼儿照护支持和指导，促进 婴幼儿健康成长。5.加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷工 作机制，落实出生缺陷三级防治措施，加强知识普及和出生缺陷 防控咨询。推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、生育指导“一站 式”服务。将婚前医学检查、产前筛查纳入基本公共卫生服务， 落实孕前优生健康检查。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊 断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范 服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳 性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊 早治。加强地中海贫血防治。健全出生缺陷防治网络，加强出生 缺陷监测。6.加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规 范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展 0-6 岁儿童健康管 理工作，3 岁以下儿童系统管理率和 7 岁以下儿童健康管理率保 持在 96%以上，3 岁以下儿童接受 8
