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1、舟山市“十一五”重大建设项目规划“十五”期间，全市上下认真贯彻省委“八八战略”,大力 发展海洋经济，主攻临港产业，加快海岛基础设施建设，发展速 度进一步加快，海岛城市面貌发生了深刻的变化。全市累计完成 固定资产投资510亿元，是“九五”期间的2.8倍，其中2005年全市固定资产投资163.8亿元，比2000年增长近4倍。在此五年中，全市通过统筹城乡发展，坚持“统一规划，适 度超前，突出重点，完善配套，因地制宜，滚动推进”的投资原 则，突出“一桥二区三岛四网”建设，以大陆连岛工程为龙头， 加快交通、水利、电力、通信和市政等基础设施建设，广泛开展 招商引资，积极发展临港产业，全面提升产业层次，加快
2、推进城 乡一体化，着力构筑现代化港口旅游城市，实现了经济、社会与自然的和谐发展。一、“十一五”规划的指导思想牢固树立和落实科学发展观，按照省委“八八战略”和市委 “六六决策”的部署，坚持“大岛建、小岛迁、陆岛连”的发展 思路，努力推进新型城市化建设，加快社会主义新农村建设；大 力发展海洋产业，建设环杭州湾先进制造业基地。以大陆连岛工 程和临城新区建设为重点，继续加快交通、水利、电力、通信、环保和生态建设等重大基础设施建设步伐。以临港产业为重点，2充分发挥我市区位和深水岸线资源优势，大力发展船舶修造业、 水产品精深加工、大宗货物加工、石油化工、海运业和港口物流业，全面推进海洋经济强市建设。二、“
3、十一五”规划的主要目标“十一五”期间，全市全社会固定资产投资预期年均增长 15%,五年投资规模达到1200亿元，重大建设项目计划投资903 亿元，约占总投资的75%。围绕新型城市化和社会主义新农村的 建设任务，力争通过实施重大建设项目，进一步推进临港产业和基础设施建设，改善生态环境，繁荣社会事业。(一)海岛基础设施建设目标。适应城乡一体化发展和推进新型城市化、新农村建设的要 求，进一步加快海岛基础设施建设。到2010年基本形成以交通、 水利、电力、通信四大基础网络为支撑，以防灾抗灾和生态环境 保护两大设施体系为保障的布局合理、科技含量高、功能齐全、 适度超前的基础设施基本框架，整体联动，提高共
4、享，充分发挥 基础设施的基础性和先导性作用，从根本上改善和优化我市投资、发展和人居环境。(二)产业项目建设目标。紧紧抓住国内外重化工产业向沿海地区转移的战略机遇，加 强规划布局、要素配置和基础配套，狠抓招商引资，大力发展以船舶、水产品精深加工、石油化工、大宗物资加工为重点的临港3工业。争取到“十一五”末，使舟山成为国内重要的船舶修造基 地，国内知名的水产品精深加工基地，华东沿海重要的大宗货物集散加工基地。三、“十一五”重大建设项目安排(一)选择原则。一是规划先导，体现以规划带项目的要求。重点选择已列入市级以上政府批准的发展规划及建设规划的项目。二是重点突出，体现产业带动力强的要求。选择对全市重
5、大 战略实施具有明显带动和促进作用、在所处领域和行业发展中地位重要且投资规模大的主要项目。三是前期到位，体现建设条件相对成熟的要求。根据资源要 求保障强度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建设时机和时序，远近结合，分步实施。(二)总体安排。按照上述项目选择原则，确定“十一五”期间重大建设项目 183项，总投资约1945 亿元，其中“十一五”计划投资约903 亿元。重大建设项目推进层次分为“实施项目”和“预备项目” 两大类。其中实施类项目127项，总投资约1230亿元，“十一五”计划投资约903亿元。预备类项目56项，总投资约715亿元。预备项目在前期工作达到相应深度后，可列入年度重大项目计划
6、。4实施类项目分为渔农水利、能源、交通及港口、信息化、城 镇基础设施及生态环保、社会发展、旅游、产业发展等八类。其 中渔农水利项目12项，总投资179.69亿元，“十一五”计划完 成108.32亿元；能源项目15项，总投资237.74亿元，“十一五” 计划完成173.36亿元；交通及港口项目26项，总投资391.86亿 元， “十一五”计划完成247.76亿元；信息化项目2项，总投资 7.25 亿元，“十一五”计划完成7.24 亿元；城镇基础设施及生 态环保项目16项，总投资59.55亿元，“十一五”计划完成51.46 亿元；社会发展项目16项，总投资79.66亿元，“十一五”计划 完成56.
7、7亿元；旅游项目17项，总投资91.28亿元， “十一五” 计划完成81.85亿元；产业发展项目23项，总投资182.94亿元，“十一五”计划完成176.59亿元。(三)重点投向和主要项目。1. 农林水利。继续坚持“舟山发展水为先”的发展战略，狠抓以大陆引水 和海水淡化为重点的水源工程建设，构建海岛供水安全体系，推 进城乡供水一体化。主要拟建项目有大陆引水二期工程以及马目 黄金湾调蓄水库、岛北输水工程、 一批海水淡化工程等以及继续 实施农村饮用水工程、水库保安工程和清水河道整治工程，加大 重大围垦、促淤工程投入力度，继续做好重要海塘加固及配套闸门工程建设。5加快渔港建设，抓好舟山中心渔港、沈家
8、门渔港、西码头渔 港等一批重要渔港的建设；继续抓好舟山大洋性远洋渔业项目，着重发展超低温金枪鱼钓船。2. 能源。坚持以本岛建设电厂为基础、以大陆联网为依托的原则，通 过新扩建机组及与之相配套的大陆联网工程，提高供电能力，满 足舟山经济社会发展对电力供应的需求，同时完善变配电系统， 保证供电质量。拟建项目有舟山发电厂扩建项目、衢山风力发电 项目、220KV舟山一大陆输变电工程、舟山电网改造等。并积极争取实施六横电厂。积极推进岙山国家原油战略石油储备基地建设，加快建设舟 山煤炭中转基地和金润石化、万向岙山成品油、浙江国贸外螺头 油库、建桥西蟹峙油库、洋山申港国际储运库、兴中岙山等一批能源储运中转项
9、目。3. 交通、港口。以舟山本岛为中心，连接大陆和主要经济大岛，建设以连岛 工程、车客渡与大陆高速公路和国、省道相衔接的公路交通主骨 架，加快发展各主要经济大岛的岛际及岛内交通，有条件的海岛 建设联岛工程和半岛工程，积极、稳妥地发展岛间海上与空中快 速交通航线，最终建立起综合、立体、多层次的陆岛交通运输体系。主要拟建项目有舟山大陆连岛工程二期西埃门大桥和金塘大6桥、六横至穿山疏港公路、岱山大桥一期、舟山本岛北部疏港公 路、舟山本岛环岛公路、岱山岛环岛公路、嵊泗泗礁岛环岛公路、临螺公路、长峙至岙山公路以及全市农村公路等。港口码头方面要配合上海国际航运中心洋山港区开发建设， 积极推进宁波-舟山港口
10、一体化建设，重点加快开发舟山本岛北 部和老塘山、金塘岛、六横岛、岱山本岛、大衢岛等深水岸线， 建设一批具有国际化水平的公用泊位和业主码头。主要拟建项目 有甬舟金塘集装箱码头、金塘小李岙集装箱码头、老塘山扩建工 程、马岙液体化工品码头和六横煤电一体化配套码头、马迹山矿 石中转二期、凉潭岛矿砂中转、虾峙门外航道疏浚整治、马岙港区公共航道整治工程和一批公用码头等。4. 信息化。以建设“数字舟山”为目标，加快扩大宽带数据网的覆盖面， 加快推进电视、电信和计算机三网的融合，逐步建成城市高效、 先进、稳定、安全的数字化平台。主要拟建项目有移动通信网络建设工程和全市数字电视整体平移机顶盒工程等。5. 城镇基
11、础设施及生态环保。以推进城乡一体化和打造最适合人类居住的海洋文化名城 为目标，统筹城乡建设，使海岛人居环境有较大提高。重点是通 过城市道路建设、海岛景观带建设、文化体育事业各项目建设和生态环境治理等，努力建设和谐社会、“平安舟山”。7城市道路方面：超前规划建设城市道路主骨架，进一步改善 路网结构，提高路网密度，积极发展快速公共交通，使城市道路 与全市交通网络相匹配。主要拟建项目有新城区市政路网建设、 定海城区道路改造、盐仓片道路建设、鲁家峙基础设施建设工程、东港隧道复线工程等。生态环境方面：结合新型城市化和社会主义新农村的建设， 全面改善社会环境和生态环境，提升海上花园城市品位，整治村 容村貌
12、。主要拟建项目有临城污水处理厂、金塘镇污水处理中心、 普陀城市污水处理设施建设工程、普陀海岛污水处理设施建设、 岱山本岛污水处理工程、衢山岛污水处理工程、团鸡山垃圾扩容工程等。6. 社会发展。营造浓郁的海洋文化氛围，大力发展海洋文化产业，不断繁 荣海洋文体事业。主要拟建项目有市体育健身中心、定海体育健身中心、舟山海洋文化艺术中心。加快推进科技教育设施现代化，主要建设舟山中学新城校 区、浙江国际海运职业技术学院扩建工程、浙江海洋学院东海科技学院、中国佛学院教育学院等设施。优化调整医院、卫生等设施布局，推进市临城新区综合医院 二期和普陀人民医院城北分院、舟山市孤残老人托管中心等项目建设。87. 旅
13、游。充分发挥普陀山龙头作用，建设集礼佛朝拜、游览观光、休 闲度假、健康养生、商务会展于一体的国际性亚热带群岛型海洋 旅游基地。整合以十大旅游区为依托的旅游资源，实施特色加品 牌的旅游开发战略，建设精品景区、景点和旅游产品，重点打造 礼佛养生、滨海休闲、海鲜美食三大品牌，大力发展沙雕、邮轮、 游艇、海钓、海景房产、休闲渔业、港桥旅游、特色小岛开发等 长时段、多消费旅游产品。主要建设项目有：临城新区绿城大酒 店、临城新区财富大酒店、东港五星级酒店、香格里拉五星级酒 店、花园大酒店、朱家尖东沙五星级酒店、洋山洋城国际大酒店、 舟山海洋旅游文化综合服务中心、古城要塞旅游项目、六横岛旅 游开发项目、桃花
14、岛旅游开发项目、朱家尖旅游开发项目、朱家 尖情人岛游艇俱乐部、岱山县山外山整体开发、岱山旅游整体开发项目、嵊泗徐公岛旅游开发项目、泗礁岛旅游开发项目等。8. 产业发展。切实把握国际产业转移和国内产业转型的重大战略机遇，充 分利用长三角区域经济一体化趋势，发挥我市区位和深水岸线的 战略优势，坚持陆岛有别、错位发展、陆岛互动、优势互补，进 一步强化“33”产业发展思路，狠抓招商引资，大力引进发展 以石化、船舶、大宗物资加工为重点的临港大工业项目，促进临港工业做大做强，形成舟山工业核心增长极和特色竞争力。主要9建设项目有：浙江和邦化学有限公司芳烃项目、天禄8万吨丙烯 工程项目、舟山浙海油污水综合处理
15、有限公司油污水处理与废油 净化扩建工程、浙江舟山奔腾建材制品有限公司基地工程项目、 浙江正和修造有限公司册子小马柱修造船基地、中远船务集团舟 山分公司六横修造船基地项目、万邦永跃船舶扩建工程、岱山长 涂仙草潭船舶修造项目、常石集团8万吨级大型造船项目、浙江 德佰公司海洋食品加工项目、中奥六横储运项目、泰莱水产品保 税库及物流基地项目、帅马工业城项目、浙江东邦修造船人限公 司修造船项目、长白岛海洋工程装备和船舶制造项目、舟山英博 啤酒有限公司整体搬迁项目、定海盘峙船厂扩建工程、浙江德兴 船舶工程有限公司船舶修造项目、洋山大贴饼修造船基地、建龙 集团蚂蚁修造船项目、浙江华远化工、龙山船厂20万吨级船坞扩建工程、江南山大型船舶修造船基地项目等。积极争取大型炼油厂项目早日落户舟山。四、 对策措施(一)科学规划，有序建设。与全市的经济社会发展和城市总体发展规划、生态市建设规 划相衔接，坚持以科学的态度，遵循经济社会发展的客观规律和 趋势，高起点规划，做到规划先行，分步实施，有序推进。在规 划编制过程中，要理清思路，明确功能布局和产业发展导向，确定重大项目，并据此编制项目库。基础设施建设要与城市发展、 10产业布局相协调，确保基础设施建设的资源共享，提高产业
