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1、农村基层组织建设工作会议讲话 同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻中央1号文件和中央、省、市农村工作会议精神，全面分析我区农村工作面临的新形势，研究部署事关“三农”的一些重大问题,进一步激发调动农村基层组织与广大干部群众的热情和干劲，推动全区农业和农村经济又好又快发展。首先，我代表区委、区政府向长期辛勤工作在农村第一线的村党组织书记以及所有农村基层干部和农业战线上的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。关于今年农业和农村工作的重点,前面几位领导已讲得非常详细，非常具体。下面，我再着重强调三个方面的问题。 一、准确把握农村发展面临的新形势,进一步增强做好“三农工作的责任感和使命感 过去的一年，我
2、们坚持把新农村建设作为统筹城乡发展、解决“三农问题的总抓手,通过落实一系列强农、惠农、支农的有效措施，农业和农村经济发展取得了令人欣喜的显著成效，呈现出多年期盼、十分难得的良好态势。一是产业优势更加突出.以南山万亩花牛苹果基地、社棠中山万亩葡萄基地、三新阳片区“两山一片”为重点,优势农产品基地和养殖示范小区建设实现了新突破。山东威龙集团三阳川六万亩鲜食葡萄出口基地及配套加工项目成功引进并启动实施。花牛苹果荣膺“中国优质农产品”金奖等五项大奖，“下曲葡萄”通过国家a级绿色食品认证,我区成为全省绿色食品示X县区区。承办了全省财政支农资金整合经验交流现场会，创出了省市领先的工作经验.二是农业基础日趋
3、稳固。国家农业综合开发支持新农村建设示范区项目进展顺利,张白等村产业开发和新村建设取得明显成效.积极争取并认真实施农村能源、扶贫开发、农田水利、人畜饮水、道路建设等重点项目，农村基础条件得到进一步改善，农业综合生产能力不断提高,粮食生产在大灾之年再获丰收。三是农村大局和谐稳定。下大气力解决事关群众切身利益的民生问题，农村义务教育“两免一补政策全面落实，新型农村合作医疗报销比例和补助标准得到提高，农村最低生活保障制度启动实施,干部下基层集中排查调处矛盾纠纷活动扎实有效，“三下乡”和群众性精神文明创建活动蓬勃开展。四是基层组织坚强有力。深入开展“三级联创”，精心选拔优秀年轻干部担任村党支部书记，圆
4、满完成了村级“两委”换届任务,基层党组织焕发了新的活力.成立花牛镇南山苹果协会和协会党支部，开拓了农村党建工作新领域。农村党员干部现代远程教育工作走在全市前列。我区荣获“全省村级组织活动场所建设先进单位”称号。特别值得一提的是，在全市农业和农村工作年度考核中,我区获得了综合奖第一和一个单项第一、两个单项第二、三个单项第三的优良成绩，实现了重大突破。广大干部群众为破解“三农”问题所付出的心血汗水与辛勤努力赢得了全区上下的一致肯定，也得到了市委、市政府的充分认可。 总体来看,去年全区农业生产势头好、农村经济发展快、农民享受实惠多，为促进经济社会持续全面提速发展奠定了坚实的基础，作出了重大的贡献。能
5、否继续保持并不断扩大这一良好发展态势，不仅事关农业发展、农民富裕和农村和谐,也事关“打造经济强区、构建和谐”宏伟目标的顺利实现。因此，我们必须深刻领会中央和省市关于“三农”工作的新部署、新要求,全面把握当前面临的新形势、新机遇，清醒认识我区农业和农村工作出现的新情况、新问题,进一步增强做好“三农”工作的责任感和使命感，正视差距，趋利避害,奋力拼搏，乘势前进,努力在新的起点上推动农村经济社会实现大发展、快发展。 第一,要紧紧抓住中央和省市持续加大支农惠农力度的政策机遇。近年来，党中央、国务院高度重视农业和农村工作,连续出台了5个指导农业和农村发展的中央1号文件，形成了新时期比较完整的“三农”工作
6、指导思想、基本原则和政策体系，充分表明了中央解决“三农”问题的坚强决心和鲜明态度,集中体现了科学发展观的根本要求。党的*报告指出,统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会全局,必须始终作为全党工作的重中之重。今年的中央1号文件认真贯彻党的*精神，与时俱进地把强基础、保供给、促增收作为主题,制定了“财政支农投入的增量要明显高于上年、国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年”的“三个明显高于”和“继续加大对农民的直接补贴力度、继续加大对粮食主产区的扶持力度、继续加大动物防疫体系建设投入力度”的“三个
7、继续加大等一系列更加广泛有力、具有更高含金量的支农惠农政策。今年中央财政对“三农的投入将突破5000亿元,预计比20年增长过千亿元，重点加强农村水、电、路、气等基础设施建设和义务教育、农村低保等政府对农村的公共服务.与此同时,省市也相继就“三农”工作出台了配套政策，省委、省政府提出今年要办好的14件实事中,有12件涉及农业和农村发展，并明确要求县级以上各级财政每年对农业投入的增长幅度要高于其财政经常性增长幅度，基础设施建设和社会事业发展的重点要转向农村.这将有利于我们争取更多的项目和资金用于改善农村基本条件,在更大范围解决农村民生问题。可以说,农业和农村工作正面临的是千载难逢的重大战略机遇.
8、第二,要正确把握实现农村经济社会又好又快发展的有利条件.应当看到，近年来，通过各级党政组织和广大干部群众的团结拼搏、真抓实干，我区已进入了一个经济发展速度由慢到快、经济运行效益由低到高的新阶段，特别是全区生产总值、大口径财政收入、固定资产投资等主要经济指标连续多年高位增长，为尽快实现“统筹城乡经济发展”、切实加大“三农”投入力度、有效解决影响制约农村发展的一系列问题奠定了坚实基础;从农业发展现状来看,我区正在由传统农业加快向现代农业转变,随着农业产业化水平的不断提升，农民的自身积累、自主投入、自我发展能力日益增强，为加速推进“产业富民”战略创造了有利条件;随着一系列惠农政策的落实,许多民生问题
9、得到妥善解决，广大农民群众享受到了前所未有的发展实惠，从而极大地激发了他们发展现代农业、改变贫困面貌的热情和干劲，为建设社会主义新农村注入了强大动力；经过农村党员先进性教育和村“两委班子换届,一大批能力强、威信高、群众信任的致富带头人被选拔充实进入村级班子，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强,带领群众致富奔小康的能力明显提高,为加快农村全面建设小康社会提供了坚强保证。所有这些，都已成为我们做好新形势下“三农工作不可或缺的重要因素。 第三，要清醒认识我区农业和农村发展处于爬坡阶段的客观现实。尽管近年来我区农业和农村经济发展的势头较好，但我们决不能因工作取得较好成绩而沾沾自喜,更不能因眼
10、前形势较为乐观而产生丝毫懈怠情绪.我们必须清醒地认识到，目前我区农业和农村发展仍然是低水平的发展，尚处于至关重要的爬坡阶段。全区农业产业化程度不高，劳动生产率偏低，农民增收渠道单一,农业和农村基础设施建设滞后,农村教育、文化、卫生等社会事业欠帐很大，农民的科技、文化素质整体较低，自我发展能力与新农村建设的要求差距十分明显。特别是目前全国已进入加快发展现代农业、全面建设小康社会的新阶段，而我区既要着力解决温饱、减小贫困面,又要加快转变发展方式、推进传统农业向现代农业转变，在今后相当长的时期内农业增效、农民增收的难度很大，全面建设小康社会的任务更为艰巨。各级党政组织和广大基层干部一定要牢固树立忧患
11、意识、机遇意识、发展意识，始终把“三农工作放在全部工作的重中之重，真正做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈,以务实的作风、得力的措施、一流的工作促进农村经济社会又好又快发展. 二、围绕持续稳定增加农民收入，努力开创农业和农村工作新局面 *年是全面贯彻落实党的*精神的重要一年，也是我区实施“十一五”规划的关键一年。做好今年农业和农村各项工作，对于全面掀起新一轮提速发展热潮,提前一年实现“十一五发展目标至关重要。全区各级党政组织必须坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央1号文件精神,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐的根本目标,着力抓好以下六个方面的
12、重点工作： 一是要切实加快产业富民步伐。要以发展现代农业为先导,继续全力实施“产业富民战略,努力把基地做大、龙头做强、品牌做优。要不断壮大产业基地,进一步扩大城郊南山万亩优质花牛苹果基地规模，辐射带动中东路花牛、马跑泉、甘泉、伯阳、元龙等乡镇苹果产业整体发展，使之真正成为全市一流的优质花牛苹果示范基地.要围绕将三新阳地区建成全市最大的高效农业主产区和畜禽养殖示范基地目标，全面启动三新阳片区现代农业发展规划，切实加快高效农业重点区和标准化养殖示范小区建设，特别要积极支持山东威龙集团三阳川六万亩鲜食葡萄出口基地及配套加工项目建设,全力以赴抓好项目规划和土地流转工作的落实，确保项目按计划有序实施。要
13、按照“一乡一业”和“一村一品的要求,积极整合分布较为分散、规模较小的种植项目以及一些传统家庭养殖项目，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇，促进区域产业迅速扩张.要在扶持现有农业龙头企业做大做强的同时，广泛吸纳民间资本和外来资本投入农业,逐步在全区不同特色优势产业领域内分别培育发展一批关联度高、竞争力强、带动面广的农产品精深加工企业，形成农工贸一体化、产加销一条龙的新格局，延伸产业链条，促进农民增收。要打好品牌战略，用先进实用技术武装农业生产经营各个环节,注重加强农产品的包装、宣传和推介，通过组织举办果品节、组团参加展销会等形式和途径，进一步提高我区特色优势农产品的知名度和竞争力
14、,不断带动产业发展壮大。 二是要进一步加强基础设施建设.乡村两级要紧紧抓住国家和省市加大对“三农”投入的历史机遇，加大基础设施建设力度，积极争取实施农村“六小”工程，突出抓好农村能源、安全饮水、农田水利、渭北山区土地整理开发等重点项目，持续改善农村生产生活条件。要在全力实施中（滩）石(佛）公路和麦（积）甘（谷）公路中（滩）琥（珀)段铺油改造的同时，进一步加快农村通达通畅工程建设步伐,不断掀起农村道路建设热潮。要切实做好道路路基处理、改造整修和日常养护，全面提升农村道路的通行能力和等级水平。要组织引导农民集中投工投劳，落实自筹资金和自备物资，兴建一批小型水利工程，尽快改变农田水利设施薄弱的状况.
15、要积极推广近几年来农村沼气建设管理的成功经验，着力抓好生态文明小康示范村和生态家园富民示范村建设,继续完善农村能源后续服务管理,扩大沼气用户覆盖面,以沼气建设带动支柱产业开发和农村基础设施建设。要着力巩固退耕还林成果,进一步加强生态环境建设,特别要高度重视,查漏补缺，认真做好今年月份国家对第二轮退耕还林政策补助兑现阶段性检查验收的各项前期准备工作,确保不出任何问题。 三是要继续加大扶贫开发力度.当前，我区扶贫开发已到了最为关键的攻坚阶段，尽管扶贫面小，但任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，再接再厉，因地制宜,切实打好扶贫开发攻坚战。要选好扶贫开发的路子，一个乡镇有一个乡镇的特点,一个村有一个村的
16、优势,如何变资源优势为产业优势，变产业优势为效益优势,这里面大有文章可做,希望在座的各位特别是相关项目乡镇、项目村的负责同志多动脑筋,多想办法，进一步理清思路，找准更加切合实际的扶贫开发路子，力争年年有变化,三年大变样。要认真实施扶贫开发项目,以今年新列10个整村推进项目为重点,把有关方面的资金按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、捆绑使用的原则整合起来，各投其资，各负其责，各记其功,集中向重点贫困村倾斜,合力参与整片、整流域开发，力求扶贫开发效益的最大化。要进一步完善社会帮扶机制，动员全社会积极参与,真正做到扶贫到村到户,切实帮助困难群众发展生产、增加收入.这里我要特别强调，在扶贫开发项目的实施中,要充分尊重群众的知情权、选择权、监督权和管理权，严格实行资金和项目公示制,切实提高项目建设的公正性和透明度.监察、财政、审计等部门要切实加强对项目资金使用情况的监督,坚决杜绝弄虚作假、截留、挪用和套取项目资金的现象发生，
