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1、青海省共和至玉树（结古）公路GY1-SGA6合同段综合应急预案共和至玉树（结古）公路GY1-SGA6合同段项目经理部二一一年六月十日中铁二十一局集团青海共和至玉树（结古）公路GY-SGA6合同段项目经理部综合应急预案第一章 总 则第一条 编制目的。为积极应对和及时处理可能发生的施工生产安全事故，快速、有序、高效地组织事故抢救工作，消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的施工生产秩序和社会秩序，结合共玉公路工程施工特点，特制定中铁二十一局集团青海共和至玉树（结古）公路GY-SGA6合同段项目经理部综合应急预案（以下简称预案）。第二条 编制依据。根据中华
2、人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国家安全生产监督管理总局关于加强安全生产应急管理工作的意见等法律法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等标准制定。第三条 适用范围。本预案适用于中铁二十一局集团共玉公路项目经理部承担施工项目发生的以下安全事故类型和事故等级的应急处置工作。（一）事故类型1.路基土石方（高坡陡坡）施工事故；2.隧道施工事故；3.桥梁（高墩大跨）施工事故；4.（脚手架）施工事故；5.大型机械（运、架、吊）设备事故；6.突发性地质灾害地段作业施工事故；7.爆破工程安全事故；8.施工临时用电工程等其它事故。以上7类施工及作业引
3、起的坍塌、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、触电、淹溺、透水、爆炸、中毒和窒息、火灾事故、铁路行车事故。第四条 应急预案体系（一）综合预案中铁二十一局集团共玉公路项目经理部安全生产事故综合应急预案。（二）专项预案1.隧道工程安全生产事故专项应急预案；2.高墩大跨桥梁工程安全生产事故专项应急预案；3.高空水上施工安全生产事故专项应急预案；4.深大基坑工程安全生产事故专项应急预案；5.高坡陡坡土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案；6.大型模板工程安全生产事故专项应急预案；7.大型钢构件及设备起重吊装工程安全生产事故专项应急预案；8.大型脚手架工程安全生产事故专项应急预案；9.爆破
4、工程安全生产事故专项应急预案；10.拆除工程安全生产事故专项应急预案；11.火灾事故专项应急预案；12.现场施工临时用电安全生产事故专项应急预案。（三）现场处置方案1.隧道工程安全生产事故现场处置方案；2.高墩大跨深水桥梁工程安全生产事故现场处置方案；3.高空水上施工安全生产事故现场处置方案；4.深大基坑工程安全生产事故现场处置方案；5.高坡陡坡土石方开挖工程安全生产事故现场处置方案；6.大型模板工程安全生产事故现场处置方案；7.大型钢构件及设备起重吊装工程安全生产事故现场处置方案；8.大型脚手架工程安全生产事故现场处置方案；9.爆破工程安全生产事故现场处置方案；10.拆除工程安全生产事故现场
5、处置方案；11.火灾事故现场处置方案；12.现场施工临时用电安全生产事故现场处置方案。安全生产事故发生后，针对应急响应级别，项目经理部执行综合应急预案；项目经理部所属各部室针对工程类别执行相应的专项应急预案；现场劳务队针对工程（事故）类别执行相应的现场处置方案。第五条 应急工作原则坚持“预防为主、统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则。第二章 危险性分析第六条 工程概况青海省共和至玉树（结古）公路是国家公路网中G214线的重要组成部分，同时也是青海省公路高速公路网规划方案中“三纵、四横、十联线”（简称“3410网”的纵2（共和-多普玛高速公路）的组成部分。
6、共和至玉树（结古）公路GY-SGA6合同段起点K303+500，终点K320+000，线路长16.5公里（按左线计）。线路出鄂拉山隧道后在原路基左侧前行，经博荷沁中桥，塔吾让大桥，温泉大桥，虎达龙洼大桥，长水沟1号大桥，然后在温泉乡南侧200米处以整体式路基通过至本标段终点K320+000。本合同段位于共和县至玛多黄河桥段内。本项目为双向四车道整体式路基和分离式路基。设计速度80km/h、100km/h，路基宽度分别为21.5m和10.0m,荷载标准为公路-I级。本合同段主要工程量有路基挖方74.73万方，填方73.57万方，隧道2135m(左幅)，2050m（右幅），大桥1453.12m/4
7、座，中桥86.6m/1座，涵洞42道，其中明涵21道、暗涵7道、波纹管涵14道。第七条 危险源与风险分析针对项目经理部承担施工的共玉公路工程项目，及各施工现场情况，经危险性分析，主要重大危险源及风险分析为：1.地质复杂的隧道工程，主要风险有：隧道坍塌、瓦斯突出及爆炸、涌水（涌泥）、爆破物品爆炸、施工人员窒息及中毒。2.高墩大跨深水桥梁工程，主要风险有：支架失稳塌落、人员高处坠落、物体打击、水上设施颠覆、人员淹溺。3.高空水上施工作业，主要风险有：高处坠落、洪水、水上设施颠覆、人员淹溺。4.深大基坑工程，主要风险有：基坑坍塌、基坑涌水（涌泥）、开挖设备倾覆、高处坠落。5.高坡陡坡土石方开挖工程，
8、主要风险有：塌方、开挖设备倾覆。6.架梁工程，主要风险有：运架设备倾覆、人员高空坠落、机械伤害。7.大型模板工程，主要风险有：模板坍塌、物体打击。8.大型钢构件及设备起重吊装工程，主要风险有：起重设备倾覆、吊件脱落、起重伤害。9.大型脚手架工程，主要风险有：脚手架坍塌、物体打击。10.爆破工程，主要风险有：爆炸、危爆物品丢失。11.拆除工程，主要风险有：意外坍塌、物体打击、拆除大型设备倾覆。12.火灾事故，主要风险有：施工作业、办公区域、周围建筑物损害及人员受到伤害。13.现场施工临时用电，主要风险有：人员触电、火灾、电力设备设施烧毁。第三章 组织机构及职责 第八条 应急组织体系项目经理部 各
9、应急工作组各部室成员应急救援指挥办公室现场安全生产事故项目部应急救援指挥机构项目部应急救援队伍第九条 指挥机构及职责：（一）应急救援指挥机构为加强应急救援和抢险、抢修工作的组织领导，成立中铁二十一局集团共玉公路项目经理部施工安全生产事故应急救援指挥部，应急救援指挥部人员和各工作组主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位。总指挥长：项目经理副总指挥：分管安全的副经理、分管生产的副经理成员：各部室负责人下设应急救援指挥部办公室和应急救援组、设备保障组、救援指挥部办公室：办公地点设在安质环保部。安质环保部牵头、成员由工程管理部、物资设备部、计财合同不、综合办公室人员组成。应急救援组：由项目经理部分管
10、安全工作的副经理任组长，安质环保部、工程管理部、物资设备部、计财合同部、综合办公室人员组成。设备保障组：由物资设备部组成。后勤保障组：由项目经理部综合办公室负责，工程管理部、计财合同部人员组成。（二）应急救援指挥部职责1.负责组织制订、完善和实施项目经理部施工安全生产事故应急预案； 2.负责相关应急救援机构和人员的设置。3.指挥和协调项目经理部施工范围内安全生产事故应急救援工作。组织事故发生单位按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降低到最低程度。4.负责或指挥事故发生单位与地方政府、建设行政主管部门、上级单位及相关单位的协调、联系，落实和完成政府部门、上级应急指挥
11、机构交办的有关工作。5.根据事故发生状态，下达应急预案启动命令，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。6.负责项目经理部工程施工安全事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握项目经理部范围内施工安全生产事故情况，根据情况需要，向当地政府、建设行政主管部门及相关单位报告事故情况和应急措施的建议。7.组织或联系有关部门、专家对事故发生地进行技术支持和支援。8.研究确定相关救援和抢险、抢修项目的资金投入。9.研究确定紧急调用或向外单位借调各类物资、设备、人员和占用场地。10.根据事故灾害情况、有危及周边单位和人员的险情时，指挥组织人员和物资的疏
12、散工作。11.组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。12.配合政府部门和上级有关部门进行事故调查处理工作。 13.做好稳定施工作业人员情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。14.适时将事故概况、原因、责任及处理意见向上级部门汇报，通报所属各单位和向社会公布。（三）总指挥长职责：负责重大决策和全面指挥。（四）副总指挥长职责：协助总指挥长工作，负责指挥、协调各成员、应急工作组和子（分）公司、现场工程指挥部、现场项目部的具体行动，并实施决策。（五）应急成员职责安质环保部：负责向上级安全管理部门汇报;向指挥部提出针对事故种类启动相应专项应急预案和现场处置方案的具体意见；积极组织或配合事故调查组进行事
13、故原因、事故责任的调查取证工作。工程管理部：负责提供事发工程项目的技术、工程进展等施工资料；负责组织事故单位恢复正常施工生产，及所需的施工方案和施工措施；负责组织事故受损建筑物、设备、物资的评估工作，参加事故调查工作。物资设备部：负责组织和调动应急救援、抢险所需的机械设备、物资材料、器材及机械设备操作人员；负责抢险机械设备的紧急维修。负责组织交通事故、机械设备事故的调查工作。计财合同部：负责组织和调动应急抢险、救援队伍；负责组织现场紧急医疗器材、药品、急救车辆、医疗人员的到位，向指挥部提供受伤人员现场抢救的临时医疗处置措施并负责组织现场临时抢救；负责或配合食物中毒事故的调查工作；承担组织事故单
14、位善后赔偿的协商工作。负责应急预案实施中经费的来源保障；在应急救援、抢险过程中保证所需资金到位；负责组织事故单位对伤亡人员赔偿金的支付。综合办公室：负责组织指挥人员、抢险救援所需交通车辆的安排、调用、维修和指挥、抢险、救援人员的吃、住、给养等后勤保障工作；负责维护现场指挥和各相关单位之间通信的畅通；负责组织事故单位恢复被损坏的道路、水、电、通讯等设施。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。负责组织对施工生产人员和受害者家属的安抚工作，做好现场人员情绪的稳定；负责事故善后工作；参与事故调查和后勤保障工作。（六）应急
15、救援指挥部办公室职责1.承担项目经理部应急救援指挥部的值班工作。及时掌握和报告集团公司施工范围内安全生产事故的信息及相关情况；对接到的安全生产事故做好记录、登记，并负责向总指挥长或副总指挥长报告；负责指挥部领导指示、批示的督办落实。2.协助指挥部领导处置突发安全生产事故，及时按指挥部领导指示向各部门、各单位下达救援、抢险、抢修命令。3.保持与现场的通信联系，随时掌握突发事故（事件）的发展情况，并向指挥部领导汇报。4.负责督促检查各单位的应急管理工作，研究提出加强应急管理工作的意见、建议。5.指导并协调各单位安全生产事故的预防预警、应急演练、应急处置、宣传培训工作。6.按指挥部领导指示，负责向上级部门和对外信息的报告。（七）应急工作组职责应急救援组：担负事故现场人员抢救、事态控制、清理事故现场和消除事故隐患的任务，必要时，由指挥部研究决策对相邻单位、当地社会相关应急救援组进行紧急求援。设备保障组：担负事故应急救援大型设备（吊车、装载机、挖掘机、照明灯具等）及时保障任务，负责日常救援设备的维护保养
