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1、下载版式屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县粮食应急预案的通知屯府办规20212号各镇人民政府，县政府直属各单位、副科级以上企事业单位：经十五届县政府第99次常务会议审议同意,现将屯昌县粮食应急预案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 屯昌县人民政府办公室 2021年8月11日（此件主动公开） 屯昌县粮食应急预案一、总则（一）编制目的为有效监测和应对各类突发事件或者其他原因引起的县内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护社会稳定，制定本预案。（二）编制依据依据粮食流通管理条例国家粮食应急预案突发事件应急预案管理办法海南省突发公共事件总体应急预案海南省人民政府关于贯彻落
2、实粮食安全省长责任制的实施意见和海南省粮食应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于全县行政区域内因重大自然灾害、重大疫情、供求关系变化等原因出现群众集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度波动等情况，通过采取对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应和进口等方面的措施进行应对和处置。（四）工作原则统一领导、协调配合。在县人民政府的统一领导下，各部门、各单位各司其责、相互协调配合，共同完成。科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情
3、况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断、取得实效。二、组织机构和职责（一）屯昌县粮食应急工作指挥部及职责成立屯昌县粮食应急工作指挥部（以下简称县指挥部），由分管粮食工作的副县长任总指挥，协助工作的县人民政府办公室副主任、县发展和改革委员会主任（县粮食和物资储备局局长）任副总指挥，成员由县委宣传部、县公安局、县应急管理局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监督管理局、县粮食和物资储备中心、县工业和信息化局、中国农业发展银行屯昌县支行有关负责人组成。主要职责：1.决定启动或结束县级粮食应急响应，开展应急处置。2.负责粮食应急工作信息发布。3.根据需要向省粮食应急工作指挥部提出调控申
4、请，并按照屯昌县粮食应急预案要求，完成各项应急任务。4.完成县人民政府交办的其他相关事项。（二）县指挥部办公室及职责县指挥部办公室设在县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局），办公室主任由县发展和改革委员会主任（县粮食和物资储备局局长）兼任。主要职责：1.掌握全县粮食市场动态，判断粮食供求情况和价格趋势，向县指挥部提出应急响应和处置建议。2.根据县指挥部指示，协调指挥部成员单位开展应急处置工作。3.综合有关情况，起草粮食应急工作有关文件及相关材料。4.协同有关部门落实实施本预案所需的各项费用。5.负责监督、检查、指导全县粮食应急工作。6.负责屯昌县粮食应急预案的编制、修订工作。7.负责粮食应急
5、相关宣传、培训和演练。8.完成县人民政府和县指挥部交办的其他工作。（三）县指挥部成员单位职责1.县委宣传部：协调新闻媒体按照县指挥部发布的信息做好新闻报道，加强网络舆论引导和监管。2.县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）：指导县粮食和物资储备中心对粮情进行监测预测，收集掌握有关粮油供求信息，分析预测市场行情，并及时向县人民政府及县指挥部提出预警意见，必要时采取相应措施，实行价格干预。负责粮食市场调控和供应工作，完善县级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用县级储备粮建议，负责组织实施动用计划。3.县粮食和物资储备中心：对粮情进行监测预测，收集掌握全县及省内其他市县有关粮油供求信息，分析预测市
6、场行情，并及时向县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）提出预警意见，做好动用计划中应急粮油采购、加工、调运和销售的具体实施，对粮油经营者在应急工作中应承担的义务、执行规定的情况进行监督检查。4.县公安局：维护粮食加工、供应场所的治安秩序和道路交通秩序，协同有关部门积极预防、妥善处置因粮食应急状态引发的群体性事件。5.县应急管理局：及时通报灾情，确定因灾需救助对象，测算救助粮食需求数量，组织应急救灾粮的发放工作。6.县财政局：安排、审核粮食应急所需费用，确保及时足额到位。7.县交通运输局：组织公路抢修，维护、保障公路畅通；根据粮食应急工作的需要及时协助征用运输车辆，保障粮食加工和调运的需要。8
7、.县农业农村局：及时采取有力措施，稳定粮食生产。9.县市场监督管理局：加强粮食市场监管，依法查处价格违法行为、打击囤积居奇、欺行霸市等违法行为，维护市场秩序。依法加强粮油生产、销售、餐饮环节食品安全隐患排查，组织查处粮油重大质量安全违法行为，监督检查不安全粮油产品召回和处置工作。10.中国农业发展银行屯昌县支行：负责落实应急粮食采购、调拨、进口、加工等所需贷款。11.县工业和信息化局（县发展和改革委员会）：负责组织协调各电信运营企业做好应急通信保障工作，保障通信指挥畅通。（四）应急工作组及职责根据粮食应急工作需要，县指挥部设个应急工作组。1.监测预警组。牵头单位：县发展和改革委员会（县粮食和物
8、资储备局）。成员单位：县农业农村局、县粮食和物资储备中心、县应急管理局。主要职责：（1）监测与应急工作相关的粮食生产和消费情况。（2）负责对粮食市场供求、价格等信息的日常监测和走势分析。（3）应急状态下重点地区粮食市场价格监测，掌握市场动态，提出应急措施。（4）应急状态下通报灾情，确定因灾救助对象、救灾粮品种及数量。2.应急处置组。牵头单位：县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）。成员单位：县财政局、县交通运输局、县市场监督管理局、县粮食和物资储备中心、中国农业发展银行屯昌县支行。主要职责：（1）提出县级储备粮的动用计划、进出口计划和征用社会粮源意见。（2）确定应急粮食出库企业、加工企业和供
9、应网点，并制定下达应急粮食的出库、加工、供应计划。（3）监督应急粮食出库企业及时向加工企业运送原粮，应急加工企业及时向供应网点运送应急成品粮。（4）组织应急粮源调拨和粮食供应，协调落实应急成品粮食运输所需车辆和接运工作。（5）负责组织公路抢修、维护，保障公路畅通。（6）监督检查应急粮食质量，保证应急加工粮食符合国家粮食质量标准。（7）负责应急时期粮食市场秩序、政策性粮食质量卫生、储存场所、运输工具及包装材料卫生和粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法案件。（8）依法查处囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好及价格违法等扰乱市场秩序和违法违规交易行为。（9）负责粮食应急加工、销售及成
10、品粮储存质量的监督检查。3.应急保障组。牵头单位：县财政局。成员单位：县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局、县工业和信息化局）、县粮食和物资储备中心、中国农业发展银行屯昌县支行。主要职责：（1）落实县级粮食应急工作和应急演练所需资金的筹措、拨付、管理和结算。（2）落实县级应急粮食采购、动用、加工、运输所需资金。（3）落实县指挥部办公室及内设工作组的办公设施、设备等工作经费。（4）做好通信保障的组织协调工作，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信安全畅通。4.宣传报道组。牵头单位：县委宣传部。成员单位：县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）。主要职责：按照县指挥部发布的信息。组
11、织协调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论。5.治安维护组。牵头单位：县公安局。成员单位：县交通运输局。主要职责：负责维护和保障粮食应急时期社会秩序和粮食调运道路交通秩序，打击违法犯罪分子，妥善处置因粮食应急状态引发的群体性事件。6.善后处置组。牵头单位：县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）。成员单位：县财政局、县应急管理局、县农业农村局、县粮食和物资储备中心、中国农业发展银行屯昌县支行。主要职责：（1）提出应急粮食事后补偿和补充意见，及时补足储备粮库存。（2）对应急所发生开支进行审核和清算。（3）对应急动用粮食占用的贷款及时进行清算，收回贷款。（4）加强产能建设，促进粮食生产。三、预警
12、预防机制（一）信息监测与报告县粮食和物资储备中心加强对县内外粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格变化情况，及时向县人民政府报告主要粮食品种的生产、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析和市场监测情况。加强对重大自然灾害和其他突发事件的跟踪监测。有下列情形之一的，县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）、县粮食和物资储备中心应当立即进行调查核实，并及时逐级向县人民政府及省级主管部门报告：1.发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。2.发生重大疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件引发公众恐慌、造成粮食市场异常波动的。3.其他
13、引发粮食市场异常波动的情况。（二）预警发布当有迹象表明粮食突发事件即将发生或发生的可能性增大时，县人民政府根据有关法律、法规和国务院规定的权限及程度发布警报，同时向省人民政府报告。（三）预警预防行动县指挥部办公室负责全县各类突发事件或其他原因引发粮食市场异常波动的预警，建立粮食应急工作会商分析制度，根据监测、收集、接收到的各类信息，准确分析研判事件性质及严重程度，会商分析结果，在第一时间上报县指挥部，并与事发地镇人民政府共同做好应急准备工作。预警信息发布后，县指挥部办公室要根据事态进展程度，通报成员单位，按照职责做好应急准备工作，果断进行防控，防止事态扩大，将事件可能造成的危害减少到最低程度。
14、四、应急响应（一）响应分级按照粮食突发事件的程度、范围，县级粮食应急响应分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）四个级别。1.级：县内6个以上镇或屯城镇出现粮食应急状态，或全县范围内主要粮食品种价格持续5天上涨100以上，以及县指挥部认为需要启动级响应的应急状态。2.级：县内个以上个以下镇出现粮食应急状态，或全县范围内主要粮食品种价格持续5天上涨60以上100以下，以及县指挥部认为需要启动级响应的应急状态。3.级：县内个镇出现粮食应急状态，或全县范围内主要粮食品种价格持续5天上涨40以上60以下，以及县指挥部认为需要启动级响应的应急状态。4.级：县内个镇出现粮食应急状态，或全县范
15、围内主要粮食品种价格持续5天上涨20以上40以下，以及县指挥部认为需要启动级响应的应急状态。（二）启动程序1.级：县指挥部办公室接到事发地镇人民政府紧急报告后，立即组织各成员单位和专家分析研判，向县指挥部提出启动级响应的建议，县指挥部决定启动级响应。级响应发生后，事发地镇人民政府应立即采取措施，全力进行处置，及时控制事态，同时向县指挥部报告先期处理情况。县指挥部根据先期处理情况采取相应应对措施进行处置 。2.级：县指挥部办公室接到事发地镇人民政府紧急报告后，立即组织各成员单位和专家分析研判，向县指挥部提出启动级响应的建议，县指挥部决定启动级响应。级响应发生后，事发地镇人民政府应立即采取措施，全力进行处置，及时控制事态，同时向县指挥部报告先期处理情况。县指挥部根据先期处理情况。采取相应应对措施进行处置。3.级：县指挥部办公室接到事发地镇人民政府紧急报告后，立即组织各成员单位和专家分析研判，
