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1、 建筑施工安全培训 （2013.06.19.） 第一部分 建筑施工安全概论 一建筑施工安全的涵义安全-指没有危险，一种保护状态，不存在风险。但绝对的安全状态并不存在，即风险始终在伴随。广义的安全包括了健康与环境。安全是一个普通而平凡的常用概念，它具有十分广阔的含义，从涉及军事战略到国家安全，到依靠警察维持的社会公众安全，再到交通安全、网络安全等，都属于安全问题。安全既包括实体安全，例如国家安全、社会公众安全、人身安全等，也包括虚拟形态安全，例如网络安全等。安全的基本含义包括两个方面，一是预知危险，二是消除危险，两者缺一不可。从广义上讲，安全就是预知人类活动各个领域里存在的固有的或潜在的危险，并
2、且为了消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。从狭义上说，安全是指在社会生产活动中，在科学和技术的应用过程中可能的危险所产生的人身伤害和损失问题，是指伴随着人类社会生产而产生和发展的问题。对任何工业部门的任何雇主来说，安全都应当被视为一个很重要的因素。对建筑业，这种因素比其他大部分的行业更加重要。因为在建筑工人中发生事故的概率非常高，使得安全对于建筑业来说显得尤其重要。在我国经常提到劳动保护这个概念，一般来说，安全管理和劳动保护管理的含义大体相同，在我国两者是通用的。但在欧美各国，一般将安全管理或劳动保护称为职业安全与健康。这主要是我国和欧美各国的安全管理内容的差异所致，目前我国是将生
3、产安全和卫生健康分开管理，而欧美各国大多数是将生产安全和卫生健康综合在一起管理。二建筑安全管理要素 有人将安全管理定义为管理者对生产活动进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护员工在生产过程中的安全与健康。从管理的范围和层次上看，安全管理包括宏观安全管理和微观安全管理两部分。宏观安全管理是指国家从思想指导、机构建设、手段（包括法律、经济、文化、科学等）各方面所采取的措施和进行保护工人的安全与健康的活动。实施宏观安全管理的主体是各级政府机构。另一方面，微观安全管理是安全生产主体企业根据国家安全法律法规所采取的旨在保障工人在生产过程中的安全和健康的行为。实施微观安全管理的主体主要是企
4、业及其相关部门。概括起来讲，建筑施工安全管理是一个系统性综合性的管理，内容涉及建筑施工各个环节。就施工单位而言，建筑安全管理的基本原理主要包括五个要素。1政策要想成功实施建筑施工安全管理，都必须有明确的安全政策。这个政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而且需要最大限度地满足业主雇员和全社会的要求。政策必须有效并有明确目标。2组织即建立一定的组织机构和系统，以确保安全目标的顺利实现。3计划和实施即有机会有系统地落实所制定的安全政策。4业绩测量即以事先制定的评价标准进行测量，以发现何时何地改进哪些工作。5业绩总结即总结经验和教训，对过去的资料和数据进行系统分析总结用于今后的工作，这是一个重要的
5、环节。为了更好地对生产过程的安全与健康进行有效管理，实现与国际接轨，对职业安全与健康进行综合管理将是我国未来的努力目标，也是必然的趋势，因此安全管理也应该包括职业卫生健康的考虑。安全与质量 安全与质量是密不可分的。有效的安全管理和质量管理在方法上有许多相似之处，但也不能完全和直接套用质量管理的方法。然而，良好的安全管理制度与质量管理制度的基本原则是相同的。三相关术语事故-一类不希望发生的事件，会导致人生伤害和财产损失。这类事件往往是由于接触超出身体或结构承受限度的能量源引起的。事故受伤人员是不幸的，可认为是不可预见的情况，而对事故一词这样使用则是不恰当的。事故主要类型：高坠物体打击建筑机械事故
6、坍塌触电电动工具伤害中毒窒息淹溺火灾爆炸职业卫生易发和多发事故的类别： 建筑施工的伤亡事故主要有高处坠落、物体打击、触电和机械伤害4个类别。这4个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度从高层到超高层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大伤害的基础上增加了坍塌事故，建筑施工也就从四大伤害变成了五大伤害。 高处坠落。人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架(井字架)物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落
7、 触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。 物体打击。人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。 机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。 坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。伤害-指偶然事件发生可能导致的后果之一。危害-指造成伤害的事件的内在特质或属性，即打断或干扰工作过程或工作人员的可能性。风险
8、-指发生损失的机会或概率。危险源-五类事故发生的主要部位就是建筑施工中的危险源。工况-运行工作时各项工作参数的状况四建筑施工安全的特点（一）特点分析1. 建筑项目与工业产品生产相比的特殊性（1）一次性。考虑项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相同的一栋建筑，设计的单一性，工程的单件性，使得建筑施工不同于工业、制造业的重复生产。生产的一次性使得项目的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目管理中，不确定因素多，如政治、经济、自然条件和技术，它们存在于项目决策、设计、计划、实施、维修各个阶段。这决定了在建设的过程中，建筑安全管理所要面对
9、的环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发挥创造性。比如方案就需要针对性，不能一成不变。（2）流动性。这是与其他高危行业最大的不同之处，需要特殊的方法管理。首先是施工队伍的流动。建筑工程项目具有固定性，这决定了施工队伍需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工；其次是人员的流动。由于建筑企业超过80%的工人是农民工，人员流动性也较大；再次是施工过程的流动。建筑工程从基础、主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境。特别是工程施工中往往需要采取临时性的措施，其规则性较差。建筑项目的流动性特点使
10、危险存在不确定性，要求项目的管理者和各方面参与者对安全施工、事故预防具有预见性、适应性和灵活性。（3）密集性。首先是劳动密集。目前，我国建筑工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。因此，建筑安全生产管理的重点首先是对人的管理。当前建筑业集中了大量的农民工，不少都是没有经过集中专业技能的培训，技能和安全知识的欠缺对安全管理工作提出了挑战。其次是资金密集。建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，如三峡工程一天的投资就高达三千多万元，资金投入大决定了项目受制约的因素多：一是受施工资源的约束；二是受社会经济波动的影响；三是受社会政治的影响。因此，建筑安全生产要考虑外界环境的影响
11、。（4）协作性。首先是多个建设主体的协作。建设工程项目的参与主体涉及到业主、勘察、设计、工程监理以及施工等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系，需要通过法律法规以及合同来进行规范。只有各建设主体之间共同努力，精诚合作，才能按预定目标顺利完成建设工程项目。其次是多个专业的协作。建设工程项目需要经过策划、设计、计划、实施和维修等各个阶段才能完成实现工程实体的功能。这个过程涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相关专业。在各个专业的工作过程中经常需要交叉作业。这就对安全管理提出了更高的要求，需要专业工作队伍之间精诚协作、合理协调，需要完善的施工组织作为保障。2. 作业环
12、境的特殊性（1）高处作业、交叉作业多。建筑施工中的许多作业都是在高处进行的，如脚手架、滑模及模板施工；基坑、管道施工以及建筑物内外装修施工作业等，两米以上即属高处作业，通常建筑物的高度从十几米到几百米，地下工程深度也从几米到几十米，并且存在多工种、多班组在一处或一个部位施工作业，施工的危险性较高。（2）作业强度高。施工中，大多数工种仍是手工操作或借助于工具进行手工作业、现场安装等，湿作业多，如浇筑混凝土、抹灰作业等，劳动强度高，体力消耗大，容易发生疏忽造成事故。（3）作业环境条件差。建筑施工作业大部分在室外进行，受天气、温度影响较大，夏天是高温、冬天是低温影响，还有受风、雨、霜和雾等的影响，工
13、作条件较差。在雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够。这些自然因素也都容易导致事故发生。（4）静态安全与动态安全并存，作业环境变化快，标准化程度低。工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境千变万化。工人散布在工地上从事多个岗位和任务的工作，作业环境和条件随工程的进展日新月异，难以一一规范所有操作行为，也难以做出标准作业技术规定。这就既增加了安全生产的难度，也增加了安全监督检查的难度。 3. 组织结构和管理方式的特殊性（1）项目管理与企业管理离散。施工企业安全生产管理水平往往通过工程项目管理水平加以体现和落实，由于一个企业可能同时有多个项目，且项目往往远离公司总部，这种远离使得现场安全管理的责
14、任，或者说能够有效进行安全管理的角色，更多地由项目来承担。由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的压力等，企业的安全管理制度和措施往往难以在项目得到充分的落实。（2）多层次分包制度。由于建筑工程存在分包或专业承包的体制，总承包企业与各分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。包工头的存在，更是增加了现场安全管理的难度。（3）施工管理的目标（结果）导向性强。当前，建设单位对工程项目通常确定的目标（质和量）和资源限制（时间、成本），无形约束着施工单位的行为，往往对施工单位形成很大的压力。而建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果（
15、产量）不求过程（安全），而安全管理恰恰是在过程中的管理。（二）建筑安全影响因素分析1. 人的不安全行为2. 物的不安全状态导致事故发生的物的因素不仅包括机器设备的原因，而且还包括建筑材料、工具等移动、倒塌、坠落等突发因素。物之所以成为事故的原因，是由于物质的固有属性及其具有的潜在破坏和伤害能力的存在。例如，施工过程中钢材、脚手架及其构件等原材料的堆放和储运不当，对零散材料缺乏必要的收集管理，作业空间狭小，机械设备、工器具存在缺陷或缺乏保养，高空作业缺乏必要的保护措施等。物的不安全状态往往又是由于人的不安全行为导致的。物的不安全状态，是随着生产过程中物质条件的存在而存在，是事故的基础原因，它可以由一种不安全状态转换为另一种不安全状态，由微小的不安全状态发展为致命的不安全状态，也可以由一种物质传递给另一个物质。事故的严重程度随着物的不安全程度的增大而增大。3. 环境的不安全因素不安全的生产环境会影响人的行为，同时对机械设备也会产生不良的作用。由于建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动，同时随着建筑技术的深地下、高空化发展，地下施工、水下施工等密闭场所施工明显增多，因此受到环境因素的影响比较明显。环境因素包括气候、温度、自然地理条件等方面。如冬天的寒冷往往造成施工人员动作迟缓或僵
