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1、煤炭企业市场化安全管理的研究和运用(最新版) 煤炭企业市场化安全管理的研 究和运用最新版 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. 安全管理 位: 名: 期: 编号：AQ-SN-0103 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 隐患落实整改率大幅度提升。6月份全矿共排查的隐患76
2、00 条，整改5622条，整改率74%； 7月份全矿共排查隐患11174条， 隐患整改10091条，隐患落实整改率为90. 3%,比6月份提升了 16. 3%。隐患没有完全整改的原因是：一种是因时间原因没能整改 的隐患，比如工作面发生变化，现场没有措施，必须要给责任单位和 责任人一定的时间，限期整改；另一种是工区不能整改的隐患，必须 要矿上协调解决的，如巷道失修变形，通风阻力大等等，这种隐患 必须要更长时间，暂时无法落实整改，不能形成隐患处理整改闭合。 隐患出售总额比罚款有大幅度降低。推行市场化安全管理之 前，6月份安全隐患罚款共计180360元，共出售隐患金额114271元, 安全隐患罚款减
3、少了 66089元。主要原因是：一是安全隐患的价格 比过去显然降低，每条隐患价格由6月份的每条89. 6元降低到7 月份的每条20. 2元；二是杜绝了罚款的随意性。过去在安全罚款 上，由于罚款落实到单位，安监员罚款随意性大，想罚多少就罚多 少，现在推行市场化安全管理，安监员的隐患罚款必须按照隐患菜 单价格出售，不然就背离市场交易规则受处罚。 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 三违人数大幅度降低。6月份共抓严违51人次，7月份共抓 严违35人次，严违人数降低了 16人次。主要原因是无措施施工的 人员减少了，掘进迎头违章放炮的人员少了，回采工作面初撑力合 格率提升了。 总之，推行市场化
4、安全管理，调动了安监人员的工作积极性， 加强了职工的工作责任心，促进了区队安全管理，推动了矿井安全 管理水平的提升。 XXX图文制定 本文档文字均可以自由修改 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 煤炭企业市场化安全管理的研究和运用 最新版 说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。 安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一 种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用使用前请具体阅读内容是否合 适。 为调动安监人员的工作积极性，强化安全监督监察工作，实现 安全隐患排查与整改的闭合，推动安全管理工作再上一个新台阶， 协庄煤矿经过反复摸索
5、和施行，研究革新了一种新的安全管理一一 市场化安全管理，并在工作中加以应用，取得了较好的效果。 一、市场化安全管理的必要性及研究思路 以往安全监督管理工作存在的弊端。多年来，安全监管部门 的管理者付出了艰辛的努力和大量的心血，反复探究安全管理的方 法，但效果大多数不十分显然。主要原因有以下几点：一是分配上 存在吃大锅饭现象。长期以来，安监员只要安全不出事故，出勤达 到要求，没有其他违章现象，不管在工作中监督检查作用发挥得好 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 坏，工资同样发，奖金同样拿，工作中心存侥幸，在工资分配方式 上始终没有摆脱大锅饭的形式，安监人员的工作积极性没有完全发 掘出来
6、。二是罚款没有针对性。安全监督检查罚款无论多少，都进 入了单位工资总额，没有落实到个人，不能加强职工抓隐患整改的 积极性。三是安全整改落实力度不够。安全检查查出的问题不整改 就处罚，罚了款，就算工作完成了，不再追究隐患是否落实整改。 因而，即便罚款力度再大，由于缺乏对隐患整改的全过程监控，安 全问题还是迟迟得不到解决。 如何解决上述问题，最大限度地发挥安监人员的监督监察作用， 让安监人员和职工都认真负责地去解决工作现场的实际问题，做到 检查、监督、处理隐患、落实整改及时有效，成为安全管理工作的 重点和难点，也是探究新形势下安全管理的目的。 市场化安全管理的思路。特别“花钱买隐患，指导服务安全
7、的思想， 把“人的行为、技术、环境、设备等隐患因素用量化的价值 确定下来，建立安全隐患价格体系，通过安监员在现场查隐患一出 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 售隐患一责任单位部门或责任人购买隐患一整改隐患一安监员复 查落实隐患，形成安全管理的市场化交易和隐患查出、落实、整改、 复查的闭合管理，彻底消除安全隐患，保证安全生产。 “花钱买隐患有三层含义：一是职工花钱买隐患，即谁造成 隐患谁掏钱；二是安监人员通过付出自己的劳作获得成果隐患， 卖给造成隐患的责任人；三是安监人员花钱买隐患，即安监员在现 场发现不了隐患，被上级管理人员发现后，就把隐患出售给安监员。 市场化安全管理保持的三个原
8、则。一是合理、公平、公正的 原则。在确定安全隐患价格时，要充分合计职工的承受能力，最大 限度做到价格适宜、合情合理；要严格按照隐患价格进行交易，做 到价格面前人人平等；对有争议的问题要由相关仲裁人员进行仲裁, 做到公开公正。 二是隐患闭合管理的原则。从安监员排查隐患到出售隐患，从 职工买到隐患到整改落实隐患，再到安监人员复查隐患，形成隐患 排查一落实整改一复查的闭合管理。 三是日清日结的原则。每个班次结束后，依据隐患价格菜单和 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 出售的隐患数目，算出安监员每班所得，做到日清日结，并在月底 累计算出个人收入。同样，职工购买隐患也用计账的方式，一日一 统
9、计，月底作为罚款进入职工个人工资。 市场化安全管理的核心。新型管理的核心是不同意现场有隐 患，有隐患安监人员就要出售。以前我们在安全管理中，查出隐患 后由现场人员整改，如果不整改我们就罚款、抓三违，事实上是允 许现场有隐患存在。相反,市场化安全管理特别“有隐患就能造成事 故的思想，所以“决不同意现场存在隐患，这就与以往的安全管 理有了显然的不同：它催促职工强化正规操作，彻底杜绝三违，并 使安全管理逐步上升到一个新的层次。 二、市场化安全管理的整体运作程序 隐患管理程序。一是建立隐患整改落实机制。按照市场运行 机制建立安监人员市场化管理体制，形成对现场出现的隐患从发现 一出售一整改全过程控制体系
10、，从根本上抓好现场隐患的整改落实。 二是细化安监人员的检查内容。依据煤矿采、掘、机、运、通 和防治水六大专业的技术特点和生产流程，首先排查出其存在的安 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 全隐患，并对各类不同的隐患按照安全风险程度和整改工作量的大 小分别确定出相应的单价，同时将安监员的日常工作也按照相应的 原则加以量化，并对其工作按照量化标准进行考核。 三是隐患处理运作程序。安监员在现场监察发现的当班能够整 改的隐患，由安监员现场催促施工单位或责任人进行整改处理，并 负责验收。同时，安监员按照隐患价格表规定的数额将隐患出售给 相关责任人，经双方签字实现市场化交易，并监督检查隐患落实整
11、 改的全过程。如没有在规定的时间内整改，安监人员有权责令现场 停止作业进行强制整改，并按照隐患价格的二倍出售给相关责任人 员。安监员在现场检查发现当班不能整改的隐患，由安监员汇报施 工单位及安监处值班人员，并由施工单位值班人员签字也可注明责 任人后代签后，交由下一班安监员催促整改、落实。在规定的时间 内未整改时，本条隐患次班持续出售给有关责任单位或责任人，并 将出售所得计入相关安监员的工资。现场发现当班不能整改的或必须 矿协调处理的隐患，安监员必须及时汇报施工单位及安监处值班人 员备案，并由安监处值班人员及时向矿分管领导汇报处理。逾期不 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 整改的，停
12、止作业，并加倍提升出售价格，直至该条隐患处理完毕。 该隐患的出售所得计入第一个发现、汇报的安监人员的工资。 四是建立监督检查机制。由安监处内部巡查监察员主任、助理 和区域安监员对现场安监员进行监督检查，现场没有查出的隐患落 实到现场安监员身上，并按隐患价格的10%对现场安监员进行联责 处罚，并由责任安监员负责对隐患整改和落实的全过程进行监督检 查。 市场化安全管理的考核程序。一是经营考核。经营考核中的 结算公式为：个人工资=安全、质量工资+其他考核+隐患量化考 核工资，其中安全监察人员安全质量工资占矿结算工资的60% 安全 占50%,质量占10%,安全隐患量化工资占40%。主任、主任助 理的隐
13、患量化工资包括对责任人的出售额及对安监员的个人联责出 售额。 二是隐患考核。凡被副总以上领导停止作业时，每次按300元 的价格出售给责任监察室隐患不得重复出售；被上级领导检查发 现的隐患，按隐患价格落实到责任监察室。 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 日清日结及月度结算程序。安全监察人员将所携带的隐患 整改落实表上井后交信息中心，隐患整改落实表要求填写清楚: 隐患单位、地点、隐患内容、隐患价格、发现时间、责任人本人签 字、整改时间、整改状况，信息人员将其全部内容输入计算机。信 息人员对隐患整改落实表上内容进行认真筛选、归类，按规定 下达D卡或 通知责任单位并限定整改时间。 隐患仲裁
14、机构及使命。为解决安监员与施工单位或责任人的 纠纷，以便及时处理隐患和落实对责任人的处罚，矿成立隐患仲裁 机构。仲裁办公室由矿办公室、工会、党群工作部、生产技术部、 机电运营部、人力资源部、调度室、通防办等有关工作人员组成； 仲裁原则是公平、公正、准确；仲裁依据是安全生产法、煤矿 安全规程、操作规程、协庄煤矿安全技术保证体系以及上级 一系列安全文件。当因隐患发生纠纷时，及时组织有关人员进行仲 裁，该下井仲裁的，必须按时下井，具体安排由仲裁办公室负责。 对每一条有争议的隐患，都必须做出定性推断，确定责任单位或责 任人。 矿山安全I Mine Safety 矿山安全 三、推行市场化安全管理取得的效果 自7月份推行市场化安全管理以来，取得令人满意的效果，主 要表现在以下方面： 1.现场排查的隐患大幅度提升。比如6月份全矿共排查安全隐 患7600条，今年7月份全矿共排查隐患11174条，隐患增加3574 条，增加率达31. 98%,其中矿管理人员矿副总以上领导及部室管 理人员7月份隐患排查共计558. 7条，占隐患总数的5%,安监员 排查隐患10615条，占隐患总数的95%。主要原因是安监员的工作 积极性得到充分
