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1、杭州精英在线系列课件 http:/建设开放有序的市场体系，发挥市场配置资源决定性作用（上）徐平华中央党校经济学部教研室主任、教授今天我给大家讲的题目建设开放有序的市场体系，发挥市场配置资源决定性作用。一、使市场在资源配置中起决定性作用党的十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，而要做到这一点，它的一个前提是要完善市场体系，要建设统一开放、竞争有序的市场体系。这样一个论断我们怎么去把握它呢？主要把握三点：（一）市场是配置资源的最优手段第一，市场是配置资源的最优手段，现在从宏观角度来看，配置资源的手段主要是两个，一个是市场配置，主要通过价格机制来配置；第二个，政府配置通过行政手段，通过
2、计划手段来配置。新中国建立的时候，我们曾经一度采取政府配置，采取计划配置这么一种方式来配置资源，当时我们认为这样一种配置方式可以保证国民经济有计划按比例协调发展，但实践证明这个是我们一厢情愿的想法。在我们搞计划经济的那26年，从1953年到1976年，我们经济出现了更大的波动和更严重的比例失调，有过8次经济波动。像“大跃进”是计划经济时期一个典型的例子，所以1958年的时候工业增长一年增长50%，有一年又掉了40%多，所以，政府来配置资源效率非常地多。所以1978年我们选择了改革开放，选择了市场取向的改革，对外开放也是使我们的经济向国际市场接轨，改革开放以后我们的经济发展速度更快了，经济增长质
3、量更高了，老百姓得到了更多的实惠，在改革开放初期，我国的GDP在全球排十几位，到今天我们已经在全球占到第二位了。“大跃进”的时候我们大炼钢铁，当时我们提出要超英赶美，那个时候英国的钢产量是两千万吨，我国是五百万吨，结果不但大跃进那几年没超过英国，即使到了改革开放的时候，我们的钢产量仍然是比较低的。但1978年改革开放以后，我国的情况完全发生了变化，现在我国的钢铁产量占到全球一半左右，大概在7亿吨，第二位的是日本，日本是1亿吨，我国遥遥领先，现在中国已成为全球头号的“制造大国”，全球头号的“出口大国”。我国的GDP快速增长，人们的生活水平也是快速提高，最近这十年我们的实际收入增长在一倍以上，这个
4、在主要的经济体里面也是非常罕见的。为什么我们能做到这一点？是因为我们选择了市场取向的改革开放。所以，习近平总书记在这一次十八届三中全会的决定的说明上，他有一句话，他说：党的十一届三中全会以来，中国人民的面貌，社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重地位，靠的就是坚持不懈地推进改革开放。为什么我们选择市场用市场来配置资源，其效果会比政府配置资源的效果好呢？主要有两个原因：第一，市场的价格是供求状况的直接反映，并且市场还能够有效地调节供求，市场调节资源主要是通过价格机制来调节资源的，那价格直接就反映了供求状况，如果市场的供大于求，价格会偏低；供不应求，
5、价格会偏高；供求平衡，价格就会适中。所以我们判断一个市场的供求状况是怎样的，供求是否平衡，我们可以通过价格信号可见，而且价格机制有一种自发的调节供求配置资源的这么一个作用。当你供不应求的时候，价格就会偏高，那价格一偏高供给就会增加，需求就会减少，那这样就会缓解供不应求的局面，使供求趋向于均衡，那供过于求的时候价格偏低，价格一偏低供给就会减少，而需求会增加，也使供求趋向于平衡，而且不同领域，不同行业，不同产品，其价格的变动也为调节资源在不同领域、不同行业、不同产品之间的配置，使得资源的配置趋向于均衡，所以，市场机制、价格机制不但可以通过它来判断资源的配置状况，而且它自身也有一种自发的调节资源配置
6、的作用，而政府做不到这一点，政府来配置资源它一个很大的问题是它的信息不充分，政府来调节资源的时候，它主要是靠统计，但供给和需求从数量上是千千万万，从形态上是千变万化，计划经济的时候，企业有几十万家，我们的消费者数亿计，不同的企业，它的生产条件不一样，不同的消费者的消费的需求也不一样，即使是同一家企业，同一个消费者，在不同的时候，其生产状况、消费情况也不一样，所以计划部门、统计部门很难把这么纷纭复杂的供给和需求状况摸清楚，所以我们制定出来的计划一定是脱离实际的，因为我们没有办法掌握真实的供求信息，你在这么一个计划条件下你去调节供求，去配置资源，其效率肯定是很低的。所以，我们出现那么大规模的比例失
7、调，出现那么多经济波动，那是必然的，这是第一个原因。另外一个原因，市场机制能够充分调动市场主体的积极性，每一个企业，每一个消费者都是市场主体，他们的行为都影响到价格信号，同时价格信号又反过来影响着他们的行为，所以，在这么一个机制下，我们所有人的主动性、积极性、创造性都调动起来了，我们就看这个价格，当价格高有利可图的时候我们就去生产，价格低无利可图的时候我们就不生产，这是从企业来说。那从消费者来说，而当价格便宜的时候我们就增加购买，当价格上涨、价格昂贵的时候我们就减少购买。无论是企业还是生产者在市场条件下，我们可以充分地根据自己的意愿来决定自己生产什么、生产多少，采取什么样的方式生产。作为消费者
8、我们也可根据自身的条件和自身的要求来决定我们消费什么，我们怎样消费，所以市场机制可以充分地调动市场主体的积极性，而政府来配置资源的情况就不一样了，政府配置通过行政手段、计划机制来配置，市场主体，不管是企业也好，消费者也好，它就像一个螺丝钉一样的，你必须听从行政命令，服从计划安排，行政命令让你做什么，你就得做什么，让你生产多少，你就得生产多少。如计划经济时期，一个产值几亿元的企业连盖个厕所的自主权都没有，所以企业的积极性、主动性、创造性被极大地束缚，作为消费者，我们的愿望也常常得不到充分的满足。所以，从理论、从实践上来看，市场是配置资源的最优手段，政府配置资源只能起一个辅助性的作用，它只能是弥补
9、市场的不足，这是我们要把握的第一点。（二）市场具有统一开放、竞争有序的特点我们要把握第二点，市场具有统一开放、竞争有序的特点。这是市场在资源配置中起决定性作用的基础和前提。市场是配置资源的手段，市场有些什么特点呢？最主要的特点是两个：第一个特点是统一开放。市场不能条块分割，不能这里搞一块，那里搞一块，各个地区之间互设沟壑，你的产品不能销到我这儿，我的产品也不能销到你那里，这样一种地区分割不利于资源的配置。同时，也不能搞条条的行业分割，各自为战，市场必须是统一的，同时，市场又必须是开放的，只要符合条件的都能够进入市场，没有过多的条条框框的限制，这是一个特点，统一开放。第二个特点，竞争有序。市场是
10、一个充分竞争的市场，如果一个市场不能够实现充分竞争，那它的配置资源的效率要大大折扣，如果一个市场的垄断程度很高，那这个市场的配置资源的效率就会很低。垄断与竞争是相对立的一个经济行为，它是指市场的价格由少数，甚至单个的市场主体控制了，它处在一个垄断的地位，所以它就可以制定垄断的价格，通过垄断价格来获取暴利，而这个垄断价格因为它不是通过充分竞争形成的，所以它跟市场价格是有差距的。垄断价格一般分为了垄断高价和垄断低价两种，什么叫垄断高价？当这个垄断者作为卖方的时候，它把价格弄得很高，从而获取暴利，我举一个简单的例子，我们出国就会有体会，你打手机，你在国外往国内打，要把国内往国外打要便宜得多，打固话长
11、途也是这样。为什么？这跟电信部门的垄断是有关系的。就这几家，所以它把价格弄得比较高。价格高于市场价格，那配置资源的效率就受影响，消费者利益要说影响，价格越高，消费就越少，竞争力就越差，它不是靠提高自己的管理去获取利润，而是靠垄断价格来获取利润，这是垄断高价。垄断低价是指垄断者作为买方的时候它采取了低于市场的价格，有一些企业在市场上占据垄断地位，它对于上流的企业提供原材料、原器件的企业，它就利用它的垄断地位实行低价购买、压低购买的价格从而获取暴利，这也会挫伤上游企业的积极性，影响到整个资源的配置效率。所以，我们必须要破除垄断，我们要实现充分的竞争。这个竞争是要讲究规则的，否则的话这个竞争就要乱了
12、套了，违背规则的事，这些我们必须要坚决杜绝，整个经济运行才会井然有序，如我们在竞争中要保护知识产权，要保护所有者的权利，为什么要保护所有者的权利呢？如果不保护的话就会造成经济学上的外部性，经济主体当事人通过努力创造的收益自己不能享受，被他人享受了，这种情况是正外部性。还有一种情况，当事人造成的损失，他自己也不承担，而由别人来承担，如果我们不能够清楚地界定产权就会造成这种情况，最后是干多干少一个样，干好干坏一个样，那整个经济就没有效率可言，所以我们必须要有一系列的规则。所以，市场是一个统一开放、竞争有序的市场，它才能在资源配置中很好地发挥决定性的作用，这是要把握的第二点。（三）市场是一个体系第三
13、点，市场是一个体系，我们从交易对象来看，市场可分为商品市场、服务市场，我们平时一般说“商品”，我们平时到市场上去享受的是两类，一类是商品，还有一类是服务，所以市场大的方面也可分为这两个市场，那商品市场又可以进一步地细分，分为消费品市场和生产要素市场。消费品市场还可进一步分，我们从衣食住行来看，有服装市场、大米市场、蔬菜市场、住房市场、汽车市场，生产要素市场也可进一步细分，可分为金融市场、劳动力市场、土地市场、技术市场、信息市场等，这些都是生产要素。服务市场主要包括住宿餐饮市场，这主要是我们享受这些服务的过程中同时享受产品，如住宿业，宾馆、饭店，我们从中享受服务，还有旅游市场、娱乐市场、文化市场
14、、教育市场等。服务市场的一个特点是它是无形的，我们在这个市场上享受的是人的体力和脑力的服务性的支出，商品市场是有形的，它表现为各种各样的产品，这是从交易对象来看。从市场空间来看，我们可把市场分为国内市场和国际市场，国际市场还可进一步划分，我们可以划分为北美市场、欧洲市场、日本市场、东南亚市场，像现在从我国的出口市场来讲，我国的第一大市场是欧美、欧盟市场，为什么我国的光伏产业非常重视跟欧盟的谈判，因为我国75%出口到欧盟，第二位的是北美市场，非常重要，除了刚才说的这些市场以外还有非洲市场等。从国内来看，我们也可以有很多划分，我们从区域来看，我们可划分为中部市场、东部市场、西部市场，从南北来看，我
15、们可分为北方市场、南方市场，在商界有一句话，“得京沪者得天下，得三北者为诸侯”，如果你掌握了华北、东北、西北的市场，那你能成为一个地方的诸侯，如果你掌握了北京和上海的市场，那你就掌握了全球的市场。市场从空间上还可划分为城市市场、农村市场，它们的特点都不一样，农村市场相对来讲自给自足性比较强，而城市市场的商品化程度比较高，同时农村市场的购买力相对要小一点，因为农民的收入水平相对偏低，而城镇的购买力相对比较高，所以我们现在要大力推进城镇化，这个是我们扩大内需一个重要途径。从交易的时间来看，市场又可分为现货交易市场和期货效益市场，所谓现货交易市场是你现在就进行买卖的，一手交钱一手交货，这是现货交易。
16、像我们日常的一般的交易活动都是现货交易市场，什么是期货交易市场呢？期货交易指的是现在交易达成的协议到未来进行交割的这么一个市场，这个叫期货交易市场，所以市场是一个完整的体系，这个体系之间相互影响、相互作用来配置五花八门的各种资源，具体怎么配置？通过价格机制、竞争机制。每一个市场都有其价格，同时它跟其他的市场，特别相关的市场，价格之间它们都有一个比价，然后通过市场的竞争通过价格之间的波动使得资源处于一个最优的状态。所以，我们要发挥市场配置资源的决定性作用，我们必须要有一个完整的、完善的市场体系，我国改革开放30多年来，经过这些年的改革和建设，我们基本上形成了一个市场体系，所以，我们才有今天的这么个经济成就，但我们也要看到我们这个市场体系还不完善，还存在很多问题。这一次十八届三中全会从五个方面提出了加快完善现代市场体系的措施。二、加快完善现
